加強世行貸款項目管理勢在必行

近年來，筆者參加了幾個世行貸款項目的審計，從中發(fā)現(xiàn)有些世行貸款項目實施后，確實造福于民，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。但也有一些世行貸款項目由于立項的盲目性，地方配套資金又跟不上，加之管理混亂，財務(wù)不規(guī)范，有的國有資產(chǎn)流失了40多萬元也無人問津，工程無法進行，造成損失浪費嚴(yán)重，更談不上由此產(chǎn)生的任何效益。因此，世行貸款項目只有加強政府投資管理和貸款管理，提高財政資金的使用效益、改善公共服務(wù)水平是可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并舉的，如果要達到這個目的，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下四方面事項。

1、注重項目可行性研究的執(zhí)行效果。立項要從本地實際需要出發(fā)，量力而行，要認(rèn)真分析項目建設(shè)的合規(guī)性、合理性，切不可搞“形象工程”和“政績工程”，從而影響項目建設(shè)的經(jīng)濟性、有效性和環(huán)境性，把項目可行性研究的執(zhí)行效果放在首位。

2、建立健全項目管理內(nèi)控機制。項目辦要對項目所用的信貸和配套資金執(zhí)行情況進行全過程的管理、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重背離項目協(xié)議情況，可采取一切措施，包括部分或全部中止對信貸資金的使用，以保證問題的及時解決和項目正常執(zhí)行。項目執(zhí)行單位要建立嚴(yán)格的各項管理制度，有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實加強對項目實施中的監(jiān)督檢查，保證項目目標(biāo)按質(zhì)按量完成。

3、規(guī)范項目資金財務(wù)管理。對項目資金應(yīng)設(shè)立專戶管理，按規(guī)定建賬，確保賬、證、表相符，做到?？顚Ｓ?，使之合規(guī)、合法，督促項目資金到位，防止截留、擠占和挪用項目資金，監(jiān)督財務(wù)決算的編報真實、準(zhǔn)確、完整。

4、加強項目投資跟蹤問效審計。審計部門要加強對項目投資概算和決算的真實性、合理性審計，重點審計項目實施過程中是否存在虛報工程投資額的行為，是否存在冒領(lǐng)、貪污項目建設(shè)資金問題；分析項目建設(shè)的經(jīng)濟性，是否存在效益低下和嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實際運營能力和功能是否達到了設(shè)計要求，環(huán)境治理是否與項目建設(shè)同步進行，從而達到使有限資金發(fā)揮最佳效益。（作者單位：南昌縣審計局）