駕馭全局 當(dāng)好局長(zhǎng)

前不久，筆者作為一名基層審計(jì)局長(zhǎng)，有幸參加了審計(jì)署舉辦的2007年度第一期市（地）縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)審計(jì)署黨組高度重視、精心組織、周密安排。培訓(xùn)班層次高，內(nèi)容豐富。培訓(xùn)期間，在京的審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)都親自到培訓(xùn)班授課，講課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、貼合實(shí)際。課程安排包括：一審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)講座。李金華審計(jì)長(zhǎng)就當(dāng)前的審計(jì)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行分析，講工作思路，指明事業(yè)方向；其他各位副審計(jì)長(zhǎng)和總審計(jì)師從審計(jì)干部思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)等角度為學(xué)員開拓思路；二業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)市（地）縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所開展的業(yè)務(wù)和比較關(guān)心的問(wèn)題如審計(jì)轉(zhuǎn)型、績(jī)效審計(jì)等，組織業(yè)務(wù)專家進(jìn)行專題講座；三組織同行交流，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。短短的幾天培訓(xùn)，增長(zhǎng)了知識(shí)，開拓了視野，解除了困惑，對(duì)怎樣做好新時(shí)期審計(jì)工作，如何當(dāng)好基層審計(jì)局長(zhǎng)有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心。

提素質(zhì)

審計(jì)局是地方政府的重要組成部門，是代表政府依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。它對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著衛(wèi)士和參謀作用。它是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障，是推進(jìn)民主和法制建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要工具。同時(shí)審計(jì)是對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

作為基層審計(jì)局長(zhǎng)，必須有一定的政治素養(yǎng)，要有較強(qiáng)的政治敏銳性和政策理論水平，才能駕馭全局；其次必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能把關(guān)定向，指導(dǎo)工作。同時(shí)，作為基層審計(jì)局長(zhǎng)，還要不斷提高自己明辨是非的能力，要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，了解、掌握大局，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，在制定工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)時(shí)，要把具體的審計(jì)工作與維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的作用。

抓重點(diǎn)

在培訓(xùn)班上，李金華審計(jì)長(zhǎng)指出：作為審計(jì)局長(zhǎng)要想切實(shí)把工作做好，發(fā)揮好審計(jì)作用，不能只會(huì)“跟著感覺(jué)走”，要結(jié)合本地的實(shí)際，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，要知道黨委和政府在做什么，想什么，要達(dá)到什么目的、目標(biāo)。還要掌握群眾關(guān)注什么。掌握黨委政府的工作重點(diǎn)和中心，審計(jì)要明確應(yīng)該做些什么，適合做些什么，什么地方最需要審計(jì)，且能發(fā)揮審計(jì)的作用，這些需要審計(jì)局長(zhǎng)進(jìn)行研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)位置。需要干的，可以干的，能干好的事情，我們就去干。這樣才能工作干到點(diǎn)子上，才能抓住中心，明確工作方向。

在具體審計(jì)工作實(shí)踐中，作為審計(jì)局長(zhǎng)，要從以下幾方面突出重點(diǎn)：

一是審計(jì)項(xiàng)目的安排要突出重點(diǎn)。審計(jì)工作要圍繞中心，服務(wù)大局，即使有很多的事情要做，在我們力量很有限的情況下，也要去做最重要的、最能見效的、最有影響的事情。每年搞出一、二個(gè)有影響的項(xiàng)目就夠了。

二是審計(jì)力量的組織要突出重點(diǎn)。可以采取全局調(diào)配力量，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大線索時(shí)，可以及時(shí)調(diào)整力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，還可以根據(jù)需要借調(diào)社會(huì)審計(jì)人員?？傊畬徲?jì)力量不要平均分配，要突出重點(diǎn)。

三是審計(jì)內(nèi)容確定要突出重點(diǎn)。要根據(jù)被審對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，行業(yè)特點(diǎn)、或被審對(duì)象出現(xiàn)的新情況或問(wèn)題來(lái)確定，也可以突出揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題和影響經(jīng)濟(jì)全局的問(wèn)題，對(duì)一兩個(gè)審計(jì)事項(xiàng)給予充分的關(guān)注。

四是審計(jì)報(bào)告的確定要突出重點(diǎn)。如地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告，要注意圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心來(lái)提升立意，提高層次，每次報(bào)告圍繞一、二個(gè)重點(diǎn)來(lái)反映，這樣才更有效。

五是審計(jì)信息的編報(bào)也要突出重點(diǎn)。站在政府宏觀管理的角度，選定當(dāng)?shù)攸h委政府及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行深入的分析和研究，從中收集、挖掘有價(jià)值的、深層次的信息和資料，對(duì)其進(jìn)行分析，提出建議，為地方黨委政府的決策服務(wù)。

講方式

作為基層審計(jì)局長(zhǎng)，在具體的工作方法上要從四方面創(chuàng)新。

一是審計(jì)思路上探索創(chuàng)新。要從單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)思路向按照行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)創(chuàng)新審計(jì)思路轉(zhuǎn)變，抓住被審對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)確定審計(jì)重點(diǎn)，有些審計(jì)項(xiàng)目不僅要關(guān)注資金流，且要關(guān)注物資流、信息流和文件流。

二是審計(jì)方法上探索創(chuàng)新。從“由點(diǎn)到面”、“瞎子摸象”的審計(jì)方法，向“面到點(diǎn)全面分析，把握重點(diǎn)，延伸核查”的轉(zhuǎn)變。

三是組織形式上探索創(chuàng)新。即從一帶一，平行分工作戰(zhàn)的傳統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式向“寶塔型”審計(jì)形式轉(zhuǎn)變。

四是審計(jì)成果運(yùn)用上探索創(chuàng)新。要將審計(jì)結(jié)果幾乎不對(duì)外公開的現(xiàn)狀，向?qū)徲?jì)結(jié)果公開，透明轉(zhuǎn)變，逐步推行審計(jì)公告制度。

強(qiáng)管理

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)大多數(shù)人員編制已配足，職位已擠滿，人才流動(dòng)困難，年輕人上不來(lái)。激發(fā)審計(jì)人員積極性的手段如位子、房子、票子都很難實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，要解決人力資源少而任務(wù)重的矛盾，只有加強(qiáng)審計(jì)管理，采取各種措施激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情。

一是科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目。要從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理科學(xué)性、規(guī)范性和有效性出發(fā)，重點(diǎn)把握，提出立項(xiàng)建議和論證立項(xiàng)方案兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排項(xiàng)目，以減少人才資源少而任務(wù)重的矛盾。

二是審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制。通過(guò)招標(biāo)可增強(qiáng)審計(jì)人員責(zé)任感，調(diào)動(dòng)積極性；可以優(yōu)化審計(jì)實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量；可以提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)經(jīng)費(fèi)；最重要的是可以鍛煉審計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大考核力度，可設(shè)立綜合考核和單項(xiàng)考核；二是強(qiáng)化現(xiàn)職人員的培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是采取各種激勵(lì)措施，如評(píng)選審計(jì)能手，評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，建立查處大案要案的工作導(dǎo)向等，以充分挖掘和發(fā)揮大家的潛能，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（作者單位：南康市審計(jì)局）