加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 深化反腐倡廉

要加強(qiáng)審計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，筆者認(rèn)為：一靠教育引導(dǎo)，二靠制度創(chuàng)新，三靠監(jiān)督檢查，四靠獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

一、加強(qiáng)教育，打牢思想根基

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的思想教育，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。作為最基本最重要的教育環(huán)節(jié)，應(yīng)常抓不懈，努力打牢廣大審計(jì)干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入開展以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤反腐倡廉重要論述和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)為主的思想教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與思想教育、理論學(xué)習(xí)和改造世界觀結(jié)合起來，采取定期或不定期學(xué)習(xí)、集中與分散討論等形式，進(jìn)行廉潔從政教育。以此強(qiáng)化審計(jì)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

二要強(qiáng)化教育。深入開展理想信念、黨章和法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，通過教育不斷夯實(shí)廉潔從政、廉潔從審的思想道德基礎(chǔ)，牢固樹立遵紀(jì)守法的意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和貫徹黨章、遵守黨紀(jì)的自覺性。

三要構(gòu)筑防線。審計(jì)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室在制定審計(jì)方案、進(jìn)行審前培訓(xùn)時(shí)必須要有廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容和措施要求，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目紀(jì)檢組要進(jìn)行審前廉政教育。統(tǒng)一訂購并下發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)匯編》、《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《審計(jì)法》等學(xué)習(xí)資料。積極開展廉潔從政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。利用演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行黨風(fēng)廉政知識(shí)教育，增強(qiáng)教育效果，幫助審計(jì)干部筑牢思想道德防線。

二、完善制度，規(guī)范審計(jì)行為

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，針對(duì)新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索從源頭上防治腐敗的有效辦法，建立健全一系列行之有效的制度。

一要落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《具體意見》工作責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)與市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，各科室負(fù)責(zé)人也要與局黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，用責(zé)任追究制的形式把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各科室，貫徹到審計(jì)干部年度工作目標(biāo)管理之中。

二要實(shí)施廉政紀(jì)律監(jiān)督制。要經(jīng)常向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、市紀(jì)委及上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)審計(jì)檢查和干部廉潔自建情況，自覺接受市政府、市人大、市政協(xié)、省審計(jì)廳、市紀(jì)委檢查監(jiān)督。此外，還要接受社會(huì)各界及新聞媒體的廣泛監(jiān)督。要在新聞媒體公開承諾審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審所要達(dá)到的目標(biāo)、任務(wù)和要求，要經(jīng)常召開有被審計(jì)單位、社會(huì)團(tuán)體及新聞單位等有關(guān)人員參加的座談會(huì)，廣泛接受社會(huì)和新聞的監(jiān)督。

三要堅(jiān)持審計(jì)紀(jì)律公示制。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前要在被審計(jì)單位張貼審計(jì)通告，監(jiān)督審計(jì)人員依法行政，廉潔從審。審計(jì)時(shí)要公布舉報(bào)電話，要求知情者向?qū)徲?jì)組提供被審計(jì)單位違法違紀(jì)行為線索。審計(jì)結(jié)束后，要求被審計(jì)單位認(rèn)真填寫審計(jì)組及審計(jì)人員廉政建設(shè)反饋函，郵寄紀(jì)檢監(jiān)察室。

四要堅(jiān)持廉政紀(jì)律匯報(bào)制。審計(jì)組返回后，按規(guī)定審計(jì)組長(zhǎng)在匯報(bào)審計(jì)工作情況時(shí)，必須以書面形式，對(duì)照審計(jì)紀(jì)律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”及審計(jì)組“八不準(zhǔn)”等廉政制度執(zhí)行情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并作為全方位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

五要堅(jiān)持廉政談話督導(dǎo)制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)每年要有計(jì)劃地對(duì)科室以上干部進(jìn)行溝通談話、紀(jì)檢組長(zhǎng)找新任職的科室干部任前廉政談話、科室干部找所在科室人員談話制度。對(duì)群眾有反映或可能誘發(fā)違紀(jì)違規(guī)問題的警示談話要隨時(shí)進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和造成一定影響的違規(guī)違紀(jì)問題要進(jìn)行誡勉督導(dǎo)談話。做到盡早提醒，及時(shí)糾正。

六要堅(jiān)持審計(jì)人員輪崗制。為規(guī)范審計(jì)人員的廉潔從審行為，切斷審計(jì)干部與被審計(jì)單位的利益聯(lián)系，減輕被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員在監(jiān)督過程中的顧慮，同時(shí)也為了鍛煉全能團(tuán)隊(duì)，要堅(jiān)持輪換崗位制度。有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)可推行審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制和審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化審計(jì)組人才組合，促進(jìn)審計(jì)權(quán)責(zé)一致。

七要堅(jiān)持民主集中制。對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)、統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、局業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)公正。

三、整合資源，優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施

注重結(jié)合全年任務(wù)和上級(jí)安排的專項(xiàng)檢查，經(jīng)常深入基層和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)以及被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)研走訪和檢查，及時(shí)掌握廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的疏漏缺失。要結(jié)合實(shí)際，整合資源，優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施，消除腐敗根基和影響。

一要加大培訓(xùn)力度。切實(shí)處理好工學(xué)關(guān)系，加大審計(jì)干部法紀(jì)教育培訓(xùn)力度。審計(jì)工作不能疲于奔命，應(yīng)合理、科學(xué)地把審計(jì)與培訓(xùn)結(jié)合起來，有計(jì)劃地安排審計(jì)干部進(jìn)行道德教育和廉政教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)筑牢審計(jì)干部拒腐防變的能力。

二要鼓勵(lì)干部自學(xué)。全力支持審計(jì)干部自學(xué)法規(guī)條文。要在資金和時(shí)間上給予支持，除鼓勵(lì)審計(jì)干部參加審計(jì)職稱和會(huì)計(jì)資格考試，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平外。還要統(tǒng)一購置一些法規(guī)文件黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的書籍，配發(fā)給審計(jì)干部進(jìn)行自學(xué)。要開通局域網(wǎng)，將法規(guī)條文、典型案件登載在網(wǎng)上，使審計(jì)干部樹立起堅(jiān)固的思想道德防線。

三要堅(jiān)持述職述廉。堅(jiān)持落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員述職述廉制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員每年結(jié)合實(shí)際分別向市委和市紀(jì)委匯報(bào)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、開展反腐倡廉工作和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，不定期接受全局干部職工參加的廉潔從政民主測(cè)評(píng)。

四要實(shí)行考核制度。每年年中和年末各科室主要負(fù)責(zé)人分別在局務(wù)會(huì)和全局干部職工大會(huì)上作述職述廉情況匯報(bào)，接受干部群眾監(jiān)督。紀(jì)檢組根據(jù)其工作實(shí)績(jī)和履行廉政職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)定打分，作為年終科室領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)的一項(xiàng)重要依據(jù)和指標(biāo)。

五要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。局黨組和黨總支每年至少召開一次民主生活會(huì)，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議和考核，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)、晉職提拔掛鉤，優(yōu)秀的進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的進(jìn)行批評(píng)處理。

（作者單位：宜春市審計(jì)局）