試論高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

〔摘要〕高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是指形成與完善專(zhuān)門(mén)的知識(shí)體系、建立專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)制度與認(rèn)證體系、建立專(zhuān)門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理體系、發(fā)展專(zhuān)業(yè)團(tuán)體并獲得專(zhuān)業(yè)地位的過(guò)程。目前，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)已經(jīng)具備較為扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)條件，但是未進(jìn)入明確的專(zhuān)業(yè)化階段。加強(qiáng)這支隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，需要在積極營(yíng)造輿論氛圍、完善法制、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體建設(shè)、提高入職標(biāo)準(zhǔn)、改善工作環(huán)境與發(fā)展條件等方面加強(qiáng)工作。

〔關(guān)鍵詞〕高等學(xué)校；輔導(dǎo)員；專(zhuān)業(yè)化

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A 〔文章編號(hào)〕1008-2689（2007）04-0148-05

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量”，并提出 “要加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作專(zhuān)門(mén)人才”。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，是培養(yǎng)大學(xué)生思想政治教育骨干力量與專(zhuān)門(mén)人才的重要途徑。研究輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)問(wèn)題具有重要的理論意義與實(shí)際價(jià)值。

一、 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的涵義與現(xiàn)實(shí)意義

要搞清高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的涵義，先要搞清專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)化的涵義。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)專(zhuān)業(yè)概念的解釋為：①高等學(xué)校的一個(gè)系里或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校里，根據(jù)科學(xué)分工或生產(chǎn)部門(mén)的分工把學(xué)業(yè)分成的門(mén)類(lèi)；②產(chǎn)業(yè)部門(mén)中根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的不同過(guò)程而分成的各業(yè)務(wù)部分；③專(zhuān)門(mén)從事某種工作或職業(yè)的①。這種解釋雖然通俗，但是未能揭示專(zhuān)業(yè)的特征。一些社會(huì)學(xué)者運(yùn)用“特質(zhì)模式”（trait model）的分析構(gòu)架來(lái)揭示專(zhuān)業(yè)的本質(zhì)，“把專(zhuān)業(yè)界定為基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德而建立起來(lái)的職業(yè)群體，它所提供的社會(huì)服務(wù)具有不可或缺的社會(huì)功能”②。國(guó)外一些研究者或機(jī)構(gòu)還提出了專(zhuān)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)，例如，1948年美國(guó)教育協(xié)會(huì)提出了專(zhuān)業(yè)的八條標(biāo)準(zhǔn)：①含有基本的心智活動(dòng)；②擁有一套專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)體系；③需要長(zhǎng)時(shí)間的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練；④需要持續(xù)的在職成長(zhǎng)；⑤提供終身從事的職業(yè)生涯和永久的成員資格；⑥建立自身的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑦置服務(wù)于個(gè)人利益之上；⑧擁有強(qiáng)大的、嚴(yán)密的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體③。實(shí)際上，在這些標(biāo)準(zhǔn)中，專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)體系、專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練、專(zhuān)門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)門(mén)的職業(yè)倫理是專(zhuān)業(yè)的核心特質(zhì)，而成員資格、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體等是專(zhuān)業(yè)的衍生特質(zhì)。教育部師范教育司主編的《教師專(zhuān)業(yè)化的理論與實(shí)踐》一書(shū)中也認(rèn)為，一種職業(yè)要被認(rèn)可為專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該具備三個(gè)方面的基本特征：①專(zhuān)門(mén)職業(yè)具有不可或缺的社會(huì)功能；②專(zhuān)門(mén)職業(yè)具有完善的專(zhuān)業(yè)理論和成熟的專(zhuān)業(yè)技能；③專(zhuān)門(mén)職業(yè)具有高度的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)和權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)組織[1](15)。專(zhuān)業(yè)化就是一種普通的職業(yè)或職業(yè)群體形成專(zhuān)業(yè)特質(zhì)、獲取專(zhuān)業(yè)地位的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化就是形成專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)體系、專(zhuān)門(mén)化的教育培訓(xùn)與認(rèn)證體系、專(zhuān)門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系、專(zhuān)門(mén)的職業(yè)倫理規(guī)范體系、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的涵義就容易揭示了。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是指形成與完善專(zhuān)門(mén)的知識(shí)體系、建立專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)制度與認(rèn)證體系、建立專(zhuān)門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理體系、發(fā)展專(zhuān)業(yè)團(tuán)體并獲得專(zhuān)業(yè)地位的過(guò)程。

從我國(guó)高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化概念還需要進(jìn)一步作幾點(diǎn)說(shuō)明：（1）高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)群體的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)本身的專(zhuān)業(yè)化雖有區(qū)別（例如，前者主要針對(duì)人，后者是職業(yè)這種“物”），但是兩者是有密切聯(lián)系的。特別是在我國(guó)高校輔導(dǎo)員職業(yè)還處于不太成熟的情況下，兩者更是相輔相成的。因而，在實(shí)際工作中，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化與其職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化是交叉的。（2）高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化主要是針對(duì)專(zhuān)職人員而言的。雖然，高校兼職輔導(dǎo)員也存在提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能與服務(wù)水平的問(wèn)題，但兼職人員畢竟是短期性的。（3）高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是一個(gè)過(guò)程，而且這個(gè)過(guò)程是由一系列活動(dòng)組成的。這些活動(dòng)的主體（或稱(chēng)之為專(zhuān)業(yè)化的推動(dòng)者）可能是群體的角色，例如，教育行政部門(mén)、大學(xué)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，也可能是個(gè)體。（4）從群體的角度來(lái)看，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化更多地是指提升外在的專(zhuān)業(yè)特質(zhì)以及通過(guò)外在的手段來(lái)提升專(zhuān)業(yè)特質(zhì)。至于個(gè)體的、內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)特質(zhì)的提升，更多地使用專(zhuān)業(yè)發(fā)展的詞匯①，或者更多地從職業(yè)生涯發(fā)展方面來(lái)推動(dòng)。從國(guó)外教師專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐來(lái)看，群體的專(zhuān)業(yè)化策略有兩種基本取向：一種是謀求整個(gè)專(zhuān)業(yè)社會(huì)地位提升的工會(huì)主義（trade unionism）取向，另一種是強(qiáng)調(diào)教師入職高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)主義（professionalism）取向[1](7)。不管哪種取向，在教師專(zhuān)業(yè)化初期都起到了至關(guān)重要的作用。在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展到一定階段，群體策略的作用才相對(duì)降低，個(gè)體“專(zhuān)業(yè)發(fā)展”策略的作用才突顯出來(lái)。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在于：

（一）專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求。中共中央“16號(hào)文件”中，把高校輔導(dǎo)員列入教師編制中，這不僅是對(duì)高校輔導(dǎo)員的重視，而且是對(duì)其嚴(yán)格的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快與信息技術(shù)的迅速普及，社會(huì)對(duì)教師的工作質(zhì)量提出了更高的要求，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化提出了更迫切的需要。確認(rèn)教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性、推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，一直是有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)政府努力的目標(biāo)，也是世界各先進(jìn)國(guó)家當(dāng)前教育戰(zhàn)略的共同措施。[1](1)作為高校教師隊(duì)伍的一個(gè)組成部分，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。一些學(xué)者對(duì)專(zhuān)業(yè)化可能帶來(lái)思想政治工作領(lǐng)域更嚴(yán)重的“淡化政治”現(xiàn)象的擔(dān)憂不是空穴來(lái)風(fēng)，但是，不能因?yàn)檫@一擔(dān)憂而逆大勢(shì)而行。問(wèn)題不是要不要專(zhuān)業(yè)化，而是如何采取全面的、正確的措施去推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化，在專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中保持與加強(qiáng)思想政治教育的專(zhuān)業(yè)特質(zhì)。

（二）專(zhuān)業(yè)化是大學(xué)生發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)的社會(huì)狀況與高等教育狀況發(fā)生了很大的變化，當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與發(fā)展的環(huán)境與改革開(kāi)放以前以及改革開(kāi)放初期的情況對(duì)比都有重大的變化。要促進(jìn)大學(xué)生更全面、更高質(zhì)量的發(fā)展，不僅對(duì)高校專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)提出了更高的要求，而且對(duì)高校學(xué)生思想政治工作提出了更高的要求。多元環(huán)境下大學(xué)生發(fā)展多樣化的需求迫切地需要高校思想政治工作機(jī)構(gòu)及其人員提供更全面、更專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。

（三）專(zhuān)業(yè)化是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身發(fā)展的迫切需要。目前，高校輔導(dǎo)員地位與待遇不高，這種現(xiàn)象與這一職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高有密切的聯(lián)系。一些人把高校輔導(dǎo)員視為“萬(wàn)金油”，實(shí)際上是對(duì)這一職業(yè)專(zhuān)業(yè)性與專(zhuān)業(yè)化的否認(rèn)。一些高校把人事改革中分流的低學(xué)歷、低技能人員安排進(jìn)入思想政治工作隊(duì)伍，這一做法實(shí)際上嚴(yán)重影響這一職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)地位。高校思想政治工作需要經(jīng)驗(yàn)的積累，其職業(yè)發(fā)展需要經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)型這個(gè)階段，但是，如果高校思想政治教育工作職業(yè)長(zhǎng)期停留在經(jīng)驗(yàn)型發(fā)展階段，不積極、主動(dòng)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，那么這種職業(yè)就會(huì)萎縮，甚至被其它職業(yè)代替。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的努力，建立與完善自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系、專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)制度、專(zhuān)門(mén)的考核認(rèn)證體系、專(zhuān)門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理體系，發(fā)展屬于自己職業(yè)群體的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，才能從根本上解決自身的社會(huì)地位問(wèn)題，也才能保證持續(xù)地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的歷史背景與現(xiàn)狀

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程。雖然目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展沒(méi)有進(jìn)入一個(gè)由專(zhuān)業(yè)化理論與方案指導(dǎo)下的主動(dòng)實(shí)踐階段，但是，這并不意味著高校思想政治工作沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)，也不意味著以前未開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化方面的實(shí)際工作。任何面向未來(lái)的變革都需要建立在歷史與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，因此，在探討高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化策略之前，有必要對(duì)其歷史背景與現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的考察。

首先，從思想政治教育學(xué)科發(fā)展與專(zhuān)業(yè)教育方面來(lái)看，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)有了較扎實(shí)的、較系統(tǒng)的知識(shí)體系與教育體系。重視思想政治工作及其研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。但是，把思想政治教育的學(xué)問(wèn)作為獨(dú)立的學(xué)科來(lái)建設(shè)，這還是黨的十一屆三中全會(huì)以后的事。[3](41)1980年6月，第一機(jī)械工業(yè)部和全國(guó)機(jī)械工會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院心理研究所提出“思想政治工作要科學(xué)化”的論題，在《光明日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上展開(kāi)了討論。1981年8月，蔣南翔在全國(guó)學(xué)校思想政治教育工作會(huì)議上提出“學(xué)生思想政治教育也是一門(mén)科學(xué)”。[4](262)這樣，學(xué)生思想政治工作科學(xué)化的概念在教育系統(tǒng)內(nèi)被傳播與認(rèn)可。1984年4月13日，教育部頒布《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)》，決定采取正規(guī)化的方法培養(yǎng)各種規(guī)格的思想政治工作專(zhuān)門(mén)人才。1984年6月9日，教育部又頒布《關(guān)于在六所高等院校開(kāi)辦思想政治教育專(zhuān)業(yè)第二學(xué)士學(xué)位班的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)在清華大學(xué)等6所高校首批試點(diǎn)。[4](1447-1448)這一專(zhuān)業(yè)的設(shè)置標(biāo)志著思想政治教育專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）的誕生。1987年9月20日，國(guó)家教委印發(fā)《<關(guān)于思想政治教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)碩士研究生的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，決定從1988年開(kāi)始招生。1996年，中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、清華大學(xué)等高校成為首批獲得馬克思主義理論與思想政治教育專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位授予權(quán)單位，并于1997年開(kāi)始招收博士研究生。近年，思想政治教育學(xué)科又成為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科。

關(guān)于思想政治教育學(xué)科的發(fā)展階段，鄭永廷教授認(rèn)為：大體經(jīng)歷了學(xué)科主體確立階段、分支學(xué)科發(fā)展階段、綜合深化發(fā)展階段。在學(xué)科主體確立階段，主要是探索學(xué)科主體理論框架與學(xué)科基本理論，確立了主干課程，編寫(xiě)了主干課程教材——《馬克思列寧主義思想政治教育理論基礎(chǔ)》、《思想政治教育學(xué)原理》、《思想政治教育方法論》、《思想政治教育史》。在分支學(xué)科發(fā)展階段，主干課程從不同層面延伸，形成了幾種類(lèi)型的分支學(xué)科。理論觀念方面的分支學(xué)科教材主要有《唯物史觀通論》、《政治觀通論》、《人生觀通論》、《道德觀通論》等；教育方法方面分支學(xué)科的教材主要有《思想政治教育案例教學(xué)》等；思想政治教育社會(huì)學(xué)方面的教材主要有《比較思想政治教育學(xué)》、《社會(huì)思潮與大學(xué)生思想政治教育》等。綜合深化發(fā)展階段是在“馬克思主義理論與思想政治教育”專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)批準(zhǔn)之后的幾年。這一階段發(fā)展的特點(diǎn)是，思想政治教育學(xué)的理論與方法，通過(guò)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育者學(xué)習(xí)、研究等途徑，向理論教育與各種不同類(lèi)型的思想教育的擴(kuò)展、滲透。在肯定思想政治教育學(xué)科跨越式發(fā)展的同時(shí)，鄭永廷教授也指出了學(xué)科發(fā)展中的一些突出問(wèn)題。第一，雖然思想政治教育學(xué)科已經(jīng)為社會(huì)的大多數(shù)人所認(rèn)可，但仍然有人以國(guó)外沒(méi)有這一學(xué)科而質(zhì)疑其科學(xué)性，偏向于用心理學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等引進(jìn)學(xué)科，替代思想政治教育學(xué)。第二，思想政治教育學(xué)科理論還跟不上時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展步伐，有些滯后，其有效性面臨挑戰(zhàn)。第三，在思想政治教育活動(dòng)和學(xué)科建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)理論本位的課程取向、知識(shí)本位的中性取向、方法本位的實(shí)用取向探索，這種探索不無(wú)合理之處。但第一種取向強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)理論的傳授而忽視理論的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新、第二種取向強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授而模糊價(jià)值原則、第三種取向強(qiáng)調(diào)實(shí)用方法而忽視學(xué)科學(xué)理性與教育的規(guī)律性。這些取向的基本特征是：側(cè)重于思想政治教育某一要素的作用，忽視思想政治教育的復(fù)雜性與整體性研究；注重教育主體的理論、知識(shí)、方法的傳授性過(guò)程，忽視教育客體的情感、意志、思想的形成性過(guò)程；強(qiáng)調(diào)思想政治教育的傳統(tǒng)性，忽視思想政治教育的現(xiàn)代性。三種取向都未能把握以形成、提高受教育者的思想道德素質(zhì)為根本的素質(zhì)取向。[5](9)但總體來(lái)說(shuō)，思想政治教育學(xué)科已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)基本成熟的階段，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化提供了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)體系與教育培訓(xùn)體系。

其次，從工作標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理方面來(lái)看，雖然已有一定的基礎(chǔ)，但是缺乏明確的、統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。各個(gè)高校均建立了輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并且對(duì)輔導(dǎo)員的工作作出了必要的要求，但是，建立起規(guī)范性的工作章程、崗位職責(zé)、考評(píng)條例等輔導(dǎo)員工作文件的高校不多。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在工作標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理方面雖然有一定基礎(chǔ)，但是離專(zhuān)業(yè)化的要求還是有明顯的距離。

再者，從專(zhuān)業(yè)團(tuán)體建設(shè)與成員資格方面來(lái)看，專(zhuān)業(yè)性組織建設(shè)取得一定成效，但成員資格邊界模糊。1984年12月23日，中國(guó)高等學(xué)校思想政治教育研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)研究會(huì)”）在上海正式成立，并召開(kāi)了第一次代表大會(huì)。至1990年底，全國(guó)除新疆、西藏、臺(tái)灣外，其余省、自治區(qū)、直轄市均先后成立了高等學(xué)校思想政治教育研究會(huì)或高等學(xué)校德育研究會(huì)。17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的研究會(huì)辦起了自己的刊物，有的已公開(kāi)出版發(fā)行。[4](1448)可以說(shuō)，高校學(xué)生思想政治工作專(zhuān)業(yè)團(tuán)體及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，對(duì)全國(guó)性思想政治工作的理論研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等產(chǎn)生了積極的影響。但是，作為一種專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化方面尚無(wú)明確的策略。在高校輔導(dǎo)員的入職條件方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)大學(xué)在選拔輔導(dǎo)員時(shí)，對(duì)輔導(dǎo)員的學(xué)歷要求、專(zhuān)業(yè)要求都相對(duì)較低。特別是個(gè)別高校甚至將下崗分流人員、學(xué)歷低的引進(jìn)人才的家屬也安排進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，嚴(yán)重地模糊了輔導(dǎo)員的邊界。這些現(xiàn)象顯然不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

總體而言，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)還處于基礎(chǔ)性工作階段，即已經(jīng)具備較為扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)條件，例如，已有基本成熟的知識(shí)體系與教育培訓(xùn)體系、已建立廣泛的工作網(wǎng)絡(luò)與專(zhuān)業(yè)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)，但是未進(jìn)入明確的專(zhuān)業(yè)化階段，缺乏明確的專(zhuān)業(yè)化政策導(dǎo)向、缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一的職業(yè)倫理規(guī)范、缺乏明確的成員邊界等。

三、 積極推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)離不開(kāi)教育行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、高等學(xué)校以及思想政治工作人員個(gè)人的共同努力。既然我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)還處于基礎(chǔ)性工作階段，那么要啟動(dòng)與推動(dòng)這項(xiàng)工作就需要更多地借助組織的力量、采取群體的策略。所以，這里主要從組織的角度探討高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面管理與指導(dǎo)的一些具體措施。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的輿論氛圍

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化對(duì)于我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化、對(duì)于大學(xué)生的全面發(fā)展、對(duì)于輔導(dǎo)員自身的發(fā)展均具有重要的意義。而目前，教育行政部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、高校領(lǐng)導(dǎo)層以及輔導(dǎo)員內(nèi)部并沒(méi)有形成共識(shí)。思想認(rèn)識(shí)如果不能到位，那么專(zhuān)業(yè)化工作就難以啟動(dòng)，即使啟動(dòng)也難以執(zhí)行。所以，當(dāng)務(wù)之急是在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立起正確的“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的理念。這種理念的樹(shù)立不僅需要黨和政府力量的推動(dòng)，而且需要社會(huì)各界、包括高校輔導(dǎo)員及其專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的共同努力。通過(guò)營(yíng)造一種良性的輿論氛圍，來(lái)推動(dòng)改革措施的實(shí)施。美國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展改革的啟動(dòng)方式可以給我們很多啟發(fā)。1980年6月16日《時(shí)代周刊》一篇題為《救命！教師不會(huì)教》（Help！Teacher can’t Teach?。┑奈恼拢鹆斯妼?duì)教師質(zhì)量的擔(dān)憂，拉開(kāi)了以提高教師素質(zhì)、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為核心的教育改革的序幕。隨后，由“高質(zhì)量教育委員會(huì)”1983年發(fā)表的《國(guó)家在危急中：教育改革勢(shì)在必行》、霍姆斯小組1986年發(fā)表的《明天的教師》、卡內(nèi)基小組1986年發(fā)表的《國(guó)家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教師作準(zhǔn)備》等報(bào)告引起學(xué)校和教育行政機(jī)構(gòu)的極大關(guān)注。這些由專(zhuān)家學(xué)者組成的民間機(jī)構(gòu)公布的報(bào)告通過(guò)輿論的作用，進(jìn)而影響到政府的決策，最后政府走到教育改革的前臺(tái)來(lái)推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)動(dòng)。[1](5-7)高校輔導(dǎo)員只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的組織與中介的作用，借助媒體的宣傳效果，才能形成專(zhuān)業(yè)化的輿論氛圍。在這個(gè)過(guò)程中，高校思想政治教育研究會(huì)這樣的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體可以組織若干專(zhuān)家小組，深入調(diào)查研究，形成若干關(guān)于大學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r的專(zhuān)題報(bào)告，一方面引起社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生思想道德發(fā)展、對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的廣泛關(guān)注，另一方面給政府相關(guān)部門(mén)決策提供咨詢與參考。

（二）完善法制，建設(shè)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化制度保障體系

如果說(shuō)觀念的更新、輿論的形成是專(zhuān)業(yè)化的先導(dǎo)，那么相關(guān)法律條規(guī)、政策的制定是專(zhuān)業(yè)化的根本保障。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制度與政策保障體系，專(zhuān)業(yè)化是無(wú)法實(shí)施的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的教育立法工作取得了很大的成績(jī)，例如，1993年10月制定了《中華人民共和國(guó)教師法》、1995年國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》、1995年制定《中華人民共和國(guó)教育法》、1998年制定《中華人民共和國(guó)高等教育法》、2000年教育部頒布《<教師資格條例>實(shí)施辦法》等，這些教育法規(guī)為教師專(zhuān)業(yè)化提供了保障，也提出了要求?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第三條就規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”，這條規(guī)定一方面可以理解為確立了教師的專(zhuān)業(yè)地位，另一方面也可以理解為教師必須是專(zhuān)業(yè)人員。在上述的法規(guī)中對(duì)高校輔導(dǎo)員的教師屬性問(wèn)題均沒(méi)有作出明確的規(guī)定或說(shuō)明。這樣，在一些地方高校中，輔導(dǎo)員排除在教師之外，享受不到與專(zhuān)任教師同等的待遇。雖然，國(guó)家不可能為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化單獨(dú)立法，但是，國(guó)家有必要為學(xué)校德育（或思想政治教育）立法，并在相關(guān)法規(guī)中對(duì)高校輔導(dǎo)員的教師屬性、地位、資格要求等作出明確的規(guī)定，從而為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化提供法律的保障。例如，可以在修訂的《<教師資格條例>的實(shí)施辦法》中進(jìn)一步明確要取得高校思想政治教育教師資格證書(shū)就必須取得馬克思主義理論與思想政治教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)士以上學(xué)位，也只有取得高校思想政治教育教師資格證的人員才能專(zhuān)職從事高校輔導(dǎo)員工作。對(duì)于從事大學(xué)生心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)的教師除了必須取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)位外，還必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格考試取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。在完善法規(guī)條例、教師資格證書(shū)制度、專(zhuān)業(yè)證書(shū)及其考核制度的同時(shí)，教育行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和精神制訂高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的規(guī)劃，并制訂財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、優(yōu)惠政策等方面的配套措施。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體建設(shè)，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的中介作用與行業(yè)規(guī)范作用

在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中，作為專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的高校思想政治教育研究會(huì)應(yīng)當(dāng)、而且可以發(fā)揮特殊的重要的作用。高校思想政治教育研究會(huì)是專(zhuān)業(yè)化的主要推動(dòng)者與組織者，一方面它可以發(fā)揮中介作用，另一方面可以發(fā)揮行業(yè)規(guī)范作用。

在中介作用方面，高校思想政治教育研究會(huì)可以將基層輔導(dǎo)員的意見(jiàn)與看法、專(zhuān)家學(xué)者提出的建議與對(duì)策向政府教育行政主管部門(mén)反映，特別是要積極反映基層輔導(dǎo)員工作的實(shí)際困難，為輔導(dǎo)員爭(zhēng)取必要的工作條件、生活待遇與專(zhuān)業(yè)地位。與此同時(shí)，將政府行政主管部門(mén)關(guān)于專(zhuān)業(yè)建設(shè)的政策、要求向各會(huì)員單位與個(gè)人傳達(dá)，并通過(guò)行業(yè)自覺(jué)行為來(lái)貫徹與落實(shí)。

在行業(yè)規(guī)范作用方面，高校思想政治教育研究會(huì)是在政府主管部門(mén)不能或不便于直接發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行工作。隨著思想政治教育學(xué)科發(fā)展的不斷成熟，國(guó)家主管思想政治教育工作的部門(mén)在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，可以逐步地將學(xué)科建設(shè)的自主權(quán)下放到專(zhuān)業(yè)團(tuán)體或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等組織，以鞏固專(zhuān)業(yè)團(tuán)體在思想政治教育學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)教育中的地位。高校思想政治教育研究會(huì)可以采取課題組、教材編寫(xiě)組、學(xué)術(shù)會(huì)議等方式來(lái)推動(dòng)高校思想政治教育的學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究，可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程指導(dǎo)與評(píng)估來(lái)規(guī)范與提升專(zhuān)業(yè)教育，可以制訂專(zhuān)業(yè)水平等級(jí)、工作職責(zé)與考評(píng)制度等專(zhuān)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，還可以規(guī)范內(nèi)部成員的職業(yè)倫理要求等。

（四）提高入職標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)化的工作環(huán)境與發(fā)展條件

相對(duì)政府教育主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體而言，高等學(xué)校本身對(duì)高校輔導(dǎo)員的影響最為直接，因而它對(duì)這支隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的作用也更為特別。一方面，高?？梢酝ㄟ^(guò)聘用專(zhuān)業(yè)人員來(lái)推動(dòng)這支隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度；另一方面，高?？梢詾檩o導(dǎo)員個(gè)體的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展條件，進(jìn)而推動(dòng)群體的專(zhuān)業(yè)化。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入，高校辦學(xué)自主權(quán)越來(lái)越強(qiáng)大。這種自主權(quán)擴(kuò)大的一個(gè)表現(xiàn)就是高校享有高度的用人自主權(quán)。高校能否聘用專(zhuān)業(yè)人員從事大學(xué)生輔導(dǎo)工作對(duì)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化極為關(guān)鍵。輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化目前還未得到高校的普遍重視，絕大多數(shù)高校在聘用思想政治工作人員時(shí)還是注重經(jīng)驗(yàn)，忽視專(zhuān)業(yè)要求。但是，隨著高校招生競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及學(xué)生在學(xué)校活動(dòng)中地位的上升，學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的需求也會(huì)上升，這時(shí)高校決策層就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地注意到輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。政府教育主管部門(mén)對(duì)輔導(dǎo)員的要求只能明確一些底線的標(biāo)準(zhǔn)，例如，規(guī)定學(xué)歷不低于本科。但是，高校在人事自主權(quán)范圍內(nèi)可以提高用人標(biāo)準(zhǔn)，例如，規(guī)定專(zhuān)職輔導(dǎo)員不僅要專(zhuān)業(yè)對(duì)口，而且不低于研究生學(xué)歷等。所以，高校提高入職標(biāo)準(zhǔn)來(lái)聘用輔導(dǎo)員是這支隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，高校還要為在職人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與發(fā)展條件。例如，提供符合專(zhuān)業(yè)化工作要求的“硬環(huán)境”（辦公室、辦公設(shè)備、專(zhuān)業(yè)用品、專(zhuān)業(yè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等），提供促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”（較多的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展信息公開(kāi)化、發(fā)展機(jī)會(huì)公平化、較好的福利待遇、良好的工作與人際關(guān)系等）。高校還應(yīng)當(dāng)為在職人員科學(xué)研究、繼續(xù)教育等創(chuàng)造良好的條件，以促進(jìn)輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。

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（責(zé)任編輯：郭德俠）