論東盟一體化發(fā)展與中國(guó)東盟關(guān)系

〔摘要〕文章主要從東盟一體化發(fā)展的視角出發(fā)論證了后冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)東盟關(guān)系的走向。文章首先探討了后冷戰(zhàn)時(shí)期東盟一體化發(fā)展的基本狀況。在此基礎(chǔ)上，分析了東盟一體化發(fā)展過程中的中國(guó)因素，最后深入地剖析了東盟一體化發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響。

〔關(guān)鍵詞〕東盟一體化；東盟；中國(guó)

〔中圖分類號(hào)〕D8 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2007）04-0072-06

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東盟不斷加速其一體化建設(shè)的進(jìn)程。東盟一體化是東盟各國(guó)為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流而做出的戰(zhàn)略性選擇。它的深入發(fā)展將會(huì)有效地整合東盟各國(guó)的力量，從而使東盟在亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，而中國(guó)東盟關(guān)系也將因此呈現(xiàn)出新的面貌。

一、冷戰(zhàn)后東盟一體化進(jìn)程的發(fā)展?fàn)顩r

東盟雖然早在1967年就宣告成立，但是在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的制約，其一體化進(jìn)程進(jìn)展得十分緩慢。在經(jīng)濟(jì)上，東盟各國(guó)的合作一直局限于優(yōu)惠貿(mào)易安排階段①；在安全上，東盟各國(guó)間只進(jìn)行了有限的雙邊合作；在政治上，東盟僅在越南侵略柬埔寨這一特殊時(shí)期才有所作為。

東盟一體化進(jìn)程的加速始于20世紀(jì)90年代初期。這是后冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)和東南亞的地區(qū)形勢(shì)共同作用的結(jié)果。其一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程明顯加速，這迫使東盟日益產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感。東盟國(guó)家基本上都是以推行外向型經(jīng)濟(jì)為主的，且它們的主要市場(chǎng)大都集中在美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。歐盟的建立和北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，意味著東盟產(chǎn)品進(jìn)入這兩個(gè)區(qū)域的門檻被大幅提高。這對(duì)東盟各國(guó)均形成了巨大壓力，促使它們?nèi)ふ掖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。其二，美蘇先后從東南亞地區(qū)撤軍，使該地區(qū)的安全形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。對(duì)東盟來說，這是一件喜憂參半的事情。一方面，美蘇軍隊(duì)的撤離使得東盟在一定程度上擺脫了對(duì)大國(guó)的依附，這為它建立東南亞和平、自由和中立區(qū)提供了可能；另一方面，東盟認(rèn)為，美蘇軍隊(duì)的撤離也給本地區(qū)的安全帶來戰(zhàn)略上的不確定性，使這一地區(qū)形成所謂的“權(quán)力真空”。在這種情況下，加強(qiáng)和深化各成員國(guó)間的安全合作成為東盟的必然選擇之一。其三，東南亞地區(qū)集團(tuán)對(duì)抗的結(jié)束，為東盟擴(kuò)大其組織范圍提供了可能。將印支國(guó)家和緬甸納入到東盟之中是東盟創(chuàng)建者的一個(gè)奮斗目標(biāo)。②冷戰(zhàn)的結(jié)束使東盟和印支兩大集團(tuán)在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)抗逐步弱化，而柬埔寨問題的和平解決更是清除了雙邊關(guān)系中的最大障礙。后冷戰(zhàn)時(shí)期印支各國(guó)和緬甸紛紛調(diào)整了其對(duì)外戰(zhàn)略，迅速向東盟靠攏，這為東盟組織擴(kuò)展至整個(gè)東南亞提供了機(jī)遇。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東盟的一體化進(jìn)程取得了突破性進(jìn)展。具體說來，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，東盟組織成員國(guó)由6國(guó)擴(kuò)展至10國(guó)，幾乎涵蓋了整個(gè)東南亞。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞各國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)了歷史性的和解，這為東盟創(chuàng)造了推進(jìn)涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū)的一體化進(jìn)程的良機(jī)。1992年7月，越南和老撾首次應(yīng)邀出席東盟外長(zhǎng)會(huì)議。在這次會(huì)議上，它們不但加入了《東南亞友好合作條約》，而且還被吸收為東盟的觀察員國(guó)，這意味著東盟組織的擴(kuò)展已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。1994年5月30-31日，來自東盟6國(guó)、印支3國(guó)以及緬甸的19位高級(jí)官員和學(xué)者在馬尼拉舉行了這10國(guó)有史以來的第一次共同聚會(huì)。與會(huì)者討論了推進(jìn)東南亞一體化進(jìn)程的問題，并簽署了《東南亞10國(guó)關(guān)于建立東南亞共同設(shè)想的聲明》。這一聲明提出了建立“東南亞共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想①，這實(shí)際上是為東南亞一體化進(jìn)程指明了發(fā)展方向。這次會(huì)議后不久，越南就率先提出了加入東盟的申請(qǐng)，并于1995年7月正式成為該組織的第7個(gè)成員國(guó)。其后，東盟組織擴(kuò)展的步伐一再加快。1997年7月，東盟正式接納老和緬甸成為其成員國(guó)。②1999年4月，東盟在越南首都河內(nèi)舉行特別儀式，正式接納柬埔寨入盟。至此，長(zhǎng)期以來東盟所致力于建立的包括東南亞地區(qū)10國(guó)在內(nèi)的“大東盟”得以最終實(shí)現(xiàn)。從戰(zhàn)略上看，東盟組織的擴(kuò)展對(duì)于東盟的發(fā)展是十分有利的。③一方面，它大大增強(qiáng)了東盟的整體實(shí)力，從而使東盟的國(guó)際影響力得到顯著提升；另一方面，它有力地推動(dòng)了東南亞地區(qū)各國(guó)間合作關(guān)系的發(fā)展，為本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

第二，在經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面，東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）已經(jīng)初步建成，并且正在不斷地向縱深推進(jìn)。為抵消其他經(jīng)濟(jì)集團(tuán)給東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大壓力，冷戰(zhàn)剛一結(jié)束東盟就開始了AFTA的建設(shè)。1992年1月在新加坡舉行的東盟第四次首腦會(huì)議上，與會(huì)各方正式做出了從1993年1月1日起的15年內(nèi)建成AFTA，將各成員國(guó)間的關(guān)稅最終降至0-5%的決定。1994年9月東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議決定將建成AFTA的時(shí)間由原定的15年縮短為10年④，從而實(shí)現(xiàn)了AFTA建設(shè)的第一次全面加速。1995年12月，東盟第五次首腦會(huì)議批準(zhǔn)了《擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)一體化的日程安排》，正式?jīng)Q定把區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化的時(shí)間從15年縮短為10年。1997-1998年的亞洲金融危機(jī)，不但沒有延緩反而進(jìn)一步加快了AFTA建設(shè)的步伐。1998年12月東盟第六次首腦會(huì)議決定，東盟老成員國(guó)⑤比原計(jì)劃提前一年（即在2002年）將關(guān)稅降低0-5%，并決定越南在2006年，老撾和緬甸在2008年達(dá)到AFTA的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了AFTA建設(shè)的第二次全面提速。為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，1999年11月，東盟第二次非正式首腦會(huì)議決定，東盟老成員國(guó)間于2010年免除所有關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)完全自由化，而越南、老撾、緬甸和柬埔寨則于2015年實(shí)現(xiàn)完全自由化的目標(biāo)。目前，東盟老成員國(guó)間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了既定的降低關(guān)稅至0-5%的目標(biāo)，這意味著AFTA已經(jīng)初步建成，而其他成員國(guó)也正在進(jìn)行最后的沖刺。AFTA的初步建成，有力地促進(jìn)了東盟各成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，從而大大提升了東盟各成員國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，東盟各成員國(guó)有了明確的共同安全意識(shí)⑥，這使得多邊安全合作開始在東盟內(nèi)部逐步展開。冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨東南亞地區(qū)安全形勢(shì)的變化，東盟各國(guó)逐漸形成了許多共同的安全意識(shí)：其一，安全不再僅僅是指軍事安全，而是一種包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)等諸多方面內(nèi)容的綜合概念；其二，維護(hù)安全不再只是一國(guó)的事情，而是東南亞地區(qū)所有國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)；其三，本地區(qū)安全的維護(hù)，有賴于東盟各國(guó)間各種形式的安全合作的展開；其四，東南亞地區(qū)的安全事務(wù)應(yīng)該由東盟國(guó)家自己來主導(dǎo)。[3](316-318)這些共同安全意識(shí)的形成有力地促進(jìn)了東盟各成員國(guó)間安全合作的發(fā)展，為它們超越原有的雙邊安全合作框架創(chuàng)造了條件。正是在這一背景下，2000年11月20—21日，東盟各國(guó)的軍事首腦舉行了他們有史以來的第一次集體會(huì)晤。此外，近幾年來東盟各國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義以及非法移民等方面也進(jìn)行了卓有成效的多邊合作。①東盟各成員國(guó)多邊安全的展開反過來又進(jìn)一步強(qiáng)化了它們的共同安全意識(shí)。在2003年10月召開的第九次東盟首腦會(huì)議上，與會(huì)國(guó)正式提出了建立“東盟安全共同體”的構(gòu)想，這意味著東盟已經(jīng)開始了安全防務(wù)一體化建設(shè)的進(jìn)程。而在2004年7月召開的東盟地區(qū)論壇會(huì)議上，印尼又進(jìn)一步提出了東盟安全共同體的行動(dòng)計(jì)劃[4]。這一計(jì)劃包含了籌建東盟維和部隊(duì)和建立東盟人權(quán)委員會(huì)等70多項(xiàng)具體建議，充分展現(xiàn)了東盟力求“在東盟地區(qū)框架內(nèi)解決地區(qū)性的危機(jī)和安全問題”②的訴求?？傊壳皷|盟各國(guó)間已經(jīng)初步形成了以“合作安全”為基本特征的安全關(guān)系。③這種安全關(guān)系的確立不但大大增進(jìn)了東盟各國(guó)間的互信，而且還在一定程度上提升了東盟的整體防務(wù)能力。

總的來看，盡管東盟是當(dāng)今世界成員國(guó)最具多樣性的區(qū)域性國(guó)際組織之一，但是它在一體化建設(shè)方面仍然取得了令人矚目的進(jìn)展。值得人們關(guān)注的是，在2003年10月召開的第九次東盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)共同簽署并發(fā)表了《東盟第二和諧宣言》。這一宣言以政治文件的形式為東盟各國(guó)勾畫了到2020年建成“東盟共同體”的宏偉藍(lán)圖。[5]該宣言的發(fā)表不但標(biāo)志著東盟的一體化進(jìn)程已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，而且意味著從此以后東盟的一體化建設(shè)將更為規(guī)范、更為迅速。

二、冷戰(zhàn)后東盟一體化進(jìn)程中的中國(guó)因素

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東盟之所以全力以赴推進(jìn)其一體化建設(shè)的進(jìn)程，其背后有著諸多戰(zhàn)略上的考查，而中國(guó)因素在其中占有十分突出的地位。

從安全層面看，東盟在冷戰(zhàn)后迅速將東盟組織擴(kuò)展至整個(gè)東南亞的重要原因之一，是它力圖借此來平衡中國(guó)在該地區(qū)日益上升的影響力。如前所述，冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟在安全上對(duì)中國(guó)存有較大顧慮，十分擔(dān)心中國(guó)會(huì)填補(bǔ)美蘇從東南亞地區(qū)撤軍后留下的“權(quán)力真空”。為此，東盟采取了一系列應(yīng)對(duì)舉措，這其中就包括擴(kuò)展東盟組織。

東盟和越南之所以能夠在冷戰(zhàn)結(jié)束之初就迅速實(shí)現(xiàn)和解的重要原因之一，是它們?cè)谥坪庵袊?guó)方面彼此互有需求。對(duì)于東盟來說，吸納越南成為其成員國(guó)，可以使自己增添一個(gè)制衡中國(guó)力量的重要砝碼。其一，越南地處中南半島的東北部，正好位于中國(guó)通往東盟的必經(jīng)要道之上。從地緣政治角度考慮，越南加入東盟后，它就會(huì)成為中國(guó)與東盟老成員國(guó)間的安全緩沖帶，這將在一定程度上減輕這些國(guó)家的安全壓力。正因?yàn)槿绱耍腥耸空J(rèn)為：“東盟需要越南的程度超過越南需要東盟的程度。它們需要越南作為對(duì)付中國(guó)的最后屏障。”④其二，越南是印支諸國(guó)中綜合國(guó)力最為強(qiáng)大的國(guó)家。盡管由于受到多年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，冷戰(zhàn)結(jié)束初期越南的經(jīng)濟(jì)狀況已是滿目瘡痍，但是，不可否認(rèn)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力是十分巨大的。更為重要的是，越南仍然是“東南亞的頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)”[3](110)，仍然擁有一支規(guī)模龐大且經(jīng)驗(yàn)豐富的軍隊(duì)。正因?yàn)槿绱耍{越南加入東盟組織將會(huì)大大增強(qiáng)東盟的整體實(shí)力，特別是軍事上的實(shí)力。而在越南看來，加入東盟組織可以使它擺脫在國(guó)際舞臺(tái)上的孤立狀態(tài)，從而增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)來自中國(guó)“挑戰(zhàn)”的能力。越南一方面希望借此來制衡“中國(guó)未來的野心”[6](201)；另一方面希望以此來“提高它在同中國(guó)的南海爭(zhēng)端中的地位”[1](107)。

東盟之所以能夠頂住西方的強(qiáng)大壓力提前接納緬甸加入東盟組織的重要原因之一，是為了削弱中國(guó)在緬甸不斷上升的影響力。中緬“胞波”情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)且久經(jīng)考驗(yàn)。盡管緬甸在20世紀(jì)80年代末、90年代初發(fā)生了嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩，遭到了西方國(guó)家的制裁，但是中國(guó)在堅(jiān)持不干涉緬甸內(nèi)部事務(wù)的原則下，仍然繼續(xù)全力以赴發(fā)展同緬甸的睦鄰友好關(guān)系。在政治上，中緬之間高層互訪絡(luò)繹不絕；在經(jīng)濟(jì)上，雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)合作穩(wěn)步展開；在軍事上，中緬之間也開展了一系列合作。①由于當(dāng)時(shí)的緬甸在國(guó)際上處于孤立狀態(tài)，所以中緬關(guān)系的發(fā)展引起世人特別是東盟國(guó)家的深刻關(guān)注。[1](113)在東盟看來，如果緬甸被納入到中國(guó)的戰(zhàn)略軌道，那么中國(guó)不但會(huì)增強(qiáng)其向東南亞地區(qū)滲透的能力，而且還會(huì)形成“對(duì)東盟的包圍圈”[7](34)。為避免這種情況的出現(xiàn)，東盟方面專門制定了對(duì)緬甸的“建設(shè)性接觸”政策，并為緬甸加入東盟組織制定了確切的時(shí)間表。東盟希望此舉能夠有效地控制中國(guó)對(duì)緬甸的影響，從而減輕自己在安全上的壓力。

從經(jīng)濟(jì)層面看，東盟之所以在冷戰(zhàn)后，特別是在亞洲金融危機(jī)后不斷加速其一體化建設(shè)的進(jìn)程，在一定程度上是為了應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。如前所述，由于中國(guó)與東盟絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一層次，所以中國(guó)與外部世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的逐步增強(qiáng)，對(duì)于以推行外向型經(jīng)濟(jì)為主的東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益形成強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。亞洲金融危機(jī)之前，東盟國(guó)家就已經(jīng)意識(shí)到了中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)給自己帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，并為此采取了一些應(yīng)對(duì)措施。但是由于當(dāng)時(shí)東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著很高增長(zhǎng)速度，因而它們并沒有對(duì)來自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)表示出過多的憂慮。[8](9-15)這一時(shí)期，東盟積極推進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的主要目的，是為了應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化以及歐洲、北美等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，而中國(guó)因素相對(duì)而言是次要的。換句話說，此時(shí)東盟在經(jīng)濟(jì)上并沒有把中國(guó)看成是自己最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。然而，亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使這種狀況發(fā)生了變化。東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中遭到沉重的打擊，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管因?yàn)槲C(jī)而出現(xiàn)波折，但是仍然保持了較高的增長(zhǎng)速度。這種強(qiáng)烈的反差致使東盟國(guó)家對(duì)于來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力產(chǎn)生嚴(yán)重的危機(jī)感，并使得東盟一些人士把中國(guó)看成是引爆亞洲金融危機(jī)的“罪魁禍?zhǔn)住?。進(jìn)入新千年后，中國(guó)“入世”以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)進(jìn)一步引起了東盟一些國(guó)家的憂慮。東盟一些人士甚至開始把來自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力看成是一種“威脅”。例如，馬亞西亞的總理馬哈蒂爾認(rèn)為：“……，中國(guó)是東南亞面臨的一個(gè)經(jīng)濟(jì)威脅。就吸引外國(guó)直接投資而言，它已經(jīng)是一個(gè)威脅，它還會(huì)對(duì)東南亞的世界貿(mào)易構(gòu)成威脅?？梢灶A(yù)計(jì)，中國(guó)的產(chǎn)品不僅會(huì)擠走日本和韓國(guó)的商品，而且會(huì)擠走東南亞國(guó)家的產(chǎn)品?！雹诿鎸?duì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來的日益強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，東盟采取了一系列積極的且富有建設(shè)性的應(yīng)對(duì)舉措，而進(jìn)一步深化東盟經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)就是其中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。正如泰國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)阿蒂賽·博他拉米所說：“為了在吸引投資的競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝中國(guó)，建立東盟自由貿(mào)易區(qū)不可缺少?！雹墼跂|盟看來，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)應(yīng)該走在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前面，只有這樣才能確保東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和東盟的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

總的來看，應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，是冷戰(zhàn)后東盟一體化建設(shè)的重要推動(dòng)力量之一。就目前的狀況來看，伴隨中國(guó)東盟彼此間互信關(guān)系的深入發(fā)展，東盟對(duì)中國(guó)的安全顧慮已經(jīng)大為降低，這使得東盟在推進(jìn)某一體化進(jìn)程中防范中國(guó)的意圖正日趨減弱。但是，中國(guó)東盟雙方在經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)還將持續(xù)下去，這意味著在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)仍將是東盟一體化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

三、東盟一體化建設(shè)對(duì)中國(guó)的影響

中國(guó)是東盟的近鄰和亞太地區(qū)的重要成員。東盟一體化建設(shè)的深化將對(duì)中國(guó)的國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生一系列積極而深遠(yuǎn)的影響。具體說來，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從政治層面看，東盟一體化進(jìn)程的不斷深化有力地推動(dòng)了亞太地區(qū)多極化國(guó)際格局的發(fā)展。這種發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)的根本愿望和主張是一致的。

“亞太地區(qū)早在冷戰(zhàn)后期出現(xiàn)了美蘇中日四極格局的雛形，呈現(xiàn)出多極化的發(fā)展趨勢(shì)。”[9](32)后冷戰(zhàn)時(shí)期東盟作為一支重要政治力量的崛起，使這種多極化趨勢(shì)更為明朗，并且初步呈現(xiàn)出美、中、日、俄、東（盟）五極并存的態(tài)勢(shì)。從戰(zhàn)略上講，東盟作為亞太一“極”的崛起是符合中國(guó)的根本國(guó)家利益的。中國(guó)雖然自冷戰(zhàn)結(jié)束以來一直享受著相對(duì)和諧的區(qū)域環(huán)境，但是，與此同時(shí)也承受著來自美國(guó)和日本的巨大壓力。由于戰(zhàn)略目標(biāo)以及其它方面的沖突，這兩個(gè)國(guó)家一直把中國(guó)看成是其最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至是最主要的遏制對(duì)象。由于同美日相比中國(guó)的綜合國(guó)力還較弱，所以中國(guó)在同這兩個(gè)國(guó)家的博弈中處于明顯劣勢(shì)。然而，東盟作為亞太一“極”的崛起將在一定程度上改變這種狀況。東盟的崛起使亞太地區(qū)各大國(guó)間的力量分布更趨均衡，這在一定程度上改變了美日等西方國(guó)家在該地區(qū)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀況。對(duì)中國(guó)來說，由于她同東盟之間并不存在根本性的利害沖突，因而崛起后的東盟完全可能成為其重要的團(tuán)結(jié)或倚重對(duì)象，而中國(guó)所面臨的來自美日的戰(zhàn)略壓力將因此而有所緩解。目前，通過加強(qiáng)同東盟的政治合作，中國(guó)已經(jīng)在一定程度上擴(kuò)展了自己在亞太地區(qū)的活動(dòng)空間。就未來的發(fā)展?fàn)顩r看，如果東盟能夠在2020年實(shí)現(xiàn)其建成“東盟共同體”的藍(lán)圖，那么亞太地區(qū)多極化的格局將更趨穩(wěn)定，而中國(guó)和平崛起所必需的和諧的地區(qū)政治環(huán)境也將因此而更有保障。

從經(jīng)濟(jì)層面看，東盟一體化的深入展開在給中國(guó)帶來一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也給中國(guó)提供了相當(dāng)大的機(jī)遇。

東盟經(jīng)濟(jì)一體化不斷向縱深發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，是東盟將會(huì)形成一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。這種局面的出現(xiàn)，將會(huì)產(chǎn)生以下兩個(gè)后果：其一，由于關(guān)稅的降低和各種非關(guān)稅壁壘的逐步消除，東盟各成員國(guó)間的貿(mào)易將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟內(nèi)部貿(mào)易額占東盟各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比例1993年分別為21.2%和17.4%，至2003年到已經(jīng)提升22.8%和20.4%。①伴隨東盟經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，東盟內(nèi)部的貿(mào)易額將進(jìn)一步擴(kuò)大。這意味著非東盟成員國(guó)的同類商品進(jìn)入東盟市場(chǎng)的難度會(huì)日益加大。其二，由于地區(qū)投資環(huán)境的改善和整體優(yōu)勢(shì)的形成，東盟在吸引外資方面的能力將會(huì)大大增強(qiáng)。早在1998年10月，東盟各國(guó)就在第30屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上共同簽署了旨在2010年建成東盟自由投資區(qū)的《東盟投資區(qū)框架協(xié)議》。②這一協(xié)議的簽署意味著東盟各國(guó)在吸引投資方面已經(jīng)有了集體性的舉措。近兩年來，由于東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)以及東盟一體化建設(shè)的深入發(fā)展，東盟在吸引外資方面已經(jīng)初步扭轉(zhuǎn)了由亞洲金融危機(jī)造成的頹勢(shì)。而就未來發(fā)展趨勢(shì)來看，伴隨建成東盟自由投資區(qū)日期的日益臨近，東盟各國(guó)所吸收的外資將會(huì)有所提升。

不可否認(rèn)，東盟經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的壓力。不但中國(guó)商品進(jìn)入該地區(qū)的難度會(huì)加大，而且中國(guó)與東盟在吸引外資方面的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)加劇。但是，與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，由于中國(guó)目前的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)在東盟之上，因而，她是可以承受這種壓力的。并且，對(duì)于一個(gè)日漸成熟的經(jīng)濟(jì)體而言，來自東盟的競(jìng)爭(zhēng)壓力完全可以成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。更為重要的是，東盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。其一，中國(guó)企業(yè)目前正在推行“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，而一個(gè)投資環(huán)境日益優(yōu)化的東盟將為它們提供越來越多的獲利機(jī)會(huì)。其二，由于中國(guó)與東盟之間正在進(jìn)行中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，所以東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步起到一定的帶動(dòng)作用。如果人們對(duì)上述兩種情況加以權(quán)衡，將會(huì)發(fā)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的深化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于挑戰(zhàn)。

從安全層面看，東盟一體化的深入展開將會(huì)促進(jìn)東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，這對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全是極為有利的。

東盟各成員國(guó)之所以在國(guó)際差異巨大彼此間矛盾重重的情況下，不但能夠做到和平共處，而且還展開了一系列卓有成效的合作，其中一個(gè)重要原因是東盟組織在各成員國(guó)間起到了十分重要的推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用。[10]其一，東盟各成員國(guó)都是《東南亞友好合作條約》的締約國(guó)，這為它們彼此間和諧關(guān)系的建立奠定了法律和政治基礎(chǔ)；其二，東盟各國(guó)在東盟組織這一框架下展開了多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，這不但推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且使它們的相互依賴關(guān)系明顯加深；其三，東盟組織的多種聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于各成員國(guó)間矛盾與爭(zhēng)端的解決；其四，東盟組織的各項(xiàng)對(duì)外活動(dòng)提升了東盟各成員國(guó)的國(guó)際地位，增進(jìn)了各國(guó)在該組織內(nèi)進(jìn)行合作的愿望。目前，由于東盟組織的協(xié)調(diào)以及其他一些因素的共同作用，東盟各成員國(guó)間的關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期。就未來看，伴隨東盟一體化的不斷深入發(fā)展，東盟各國(guó)間的利益將日益緊密地連接在一起，而東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定亦因此得到進(jìn)一步保障。

東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中國(guó)和平崛起必不可少的條件之一。一方面，這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定有利于中國(guó)西南及東南沿海地區(qū)的社會(huì)安定。東盟與中國(guó)在地理上緊緊相連，這意味著東盟內(nèi)部的安危將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要影響。就間接影響而言，如果東盟內(nèi)部出現(xiàn)動(dòng)蕩或者戰(zhàn)爭(zhēng)，那么將會(huì)有成千上萬的難民從這一地區(qū)出逃。屆時(shí)，中國(guó)上述地區(qū)，特別是中國(guó)西南將不可避免地要受到波及。而就直接影響來看，該地區(qū)國(guó)家間的大規(guī)模武裝沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)有可能會(huì)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。例如，越南入侵柬埔寨就對(duì)中國(guó)造成了巨大安全壓力。如今，由于東盟一體化的深入發(fā)展，東南亞地區(qū)出現(xiàn)戰(zhàn)亂的可能性已經(jīng)越來越小了。這不但有助于中國(guó)將更多的精力投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，而且有助于中國(guó)更多地專注于其他周邊地區(qū)，如東北亞、中亞，事態(tài)的發(fā)展。另一方面，這一地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定將會(huì)減少美國(guó)等外部勢(shì)力對(duì)該地區(qū)的事務(wù)加以干涉的可能，這將在一定程度上減輕中國(guó)的安全壓力。大量歷史事實(shí)表明，東南亞地區(qū)之所以會(huì)長(zhǎng)期遭受西方列強(qiáng)的侵略和控制，并進(jìn)而成為它們經(jīng)略中國(guó)的基地，主要是因?yàn)檫@一地區(qū)一直處于落后狀態(tài)以及該地區(qū)各國(guó)間各種各樣矛盾的存在。東盟一體化的深入發(fā)展，不但壯大了東盟的整體實(shí)力，而且使得東盟國(guó)家間的矛盾逐漸消弭，這意味著外部強(qiáng)權(quán)很難再找到侵入這一地區(qū)的可乘之機(jī)，而中國(guó)的國(guó)家安全也將因此而有所保障。

〔參考文獻(xiàn)〕

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［９］陳峰君主編. 冷戰(zhàn)后亞太國(guó)際關(guān)系[M].新華出版社1999.

［10］Jason D. Lewis， The Integration of Southeast Asia: ASEAN's Role in the Creation of a Security Community， Doctor Paper of the University of Hawaii （1999).

（責(zé)任編輯：北緯）