我國資源價(jià)格重構(gòu)的理論思考與機(jī)制探討

摘 要： 要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，資源價(jià)格重構(gòu)勢在必行。文章首先歸納了資源價(jià)格扭曲的內(nèi)外癥狀，并剖析了癥結(jié)和危害；認(rèn)為就整體而言，價(jià)格重構(gòu)應(yīng)側(cè)重于矯正內(nèi)部扭曲；就結(jié)構(gòu)而言，只能定位于部分地消除資源內(nèi)外比價(jià)的失調(diào)；基于可持續(xù)發(fā)展視角下對資源價(jià)值及其構(gòu)成的理論探討，既剖析了我國資源價(jià)格扭曲的實(shí)質(zhì)，又深入探討了資源價(jià)格的基本改革圖景；最后，從理論上指出了邊際機(jī)會成本定位法的嚴(yán)重不足，強(qiáng)調(diào)我國資源價(jià)格重構(gòu)應(yīng)該采取現(xiàn)實(shí)可行的“實(shí)際補(bǔ)償順推法”，并立足全局，給出了對策建議。

關(guān)鍵詞：價(jià)格重構(gòu)；稅費(fèi)制度；邊際機(jī)會成本定價(jià)；實(shí)際補(bǔ)償順推法

作者簡介：劉乃軍（1970－），男，遼寧省莊河人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)管理科學(xué)與工程博士研究生， 從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；路卓銘（1974－），男，山東無棣人，北京大學(xué)博士研究生，從事經(jīng)濟(jì)體制改革、國際金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號：F045.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A 文章編號 1000-7504(2007)04-0057-05 收稿日期：2007-05-07

一、我國資源價(jià)格的扭曲及其危害

（一）資源價(jià)格扭曲的“癥狀”

由于改革滯后，我國資源價(jià)格長期處于扭曲狀態(tài)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“資源無價(jià)，原料低價(jià)，產(chǎn)品高價(jià)”的不合理價(jià)格體系一直沒能從根本上得以矯正。并且，隨著我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的逐步加深，國際市場定價(jià)話語權(quán)缺失、國內(nèi)整體資源價(jià)格與國外比偏低以及國內(nèi)外資源比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重不對稱等問題開始凸現(xiàn)。盡管我國是全球主要資源類產(chǎn)品的大宗買家，但卻一直在被動地接受賣家制定的價(jià)格，近年來鐵礦石定價(jià)受制于人就是一個(gè)典型的例子；2003年，原油、天然氣和發(fā)電用煤之間的比價(jià)關(guān)系國內(nèi)為

1：0.41:0.14，而同期國際市場為1：1.04:0.25[1]，煤價(jià)相較偏低，天然氣價(jià)格與可替代的石油價(jià)格相比突出偏低。

（二）資源價(jià)格扭曲的“癥結(jié)”

首先，資源價(jià)格市場化程度不高。一是資源市場培育和建設(shè)滯后；二是資源企業(yè)多為壟斷行業(yè)或公用產(chǎn)品提供行業(yè)，政府在資源市場總體競爭不充分的前提下考慮社會承受能力等因素不得不進(jìn)行價(jià)格管制。當(dāng)然，無論在資源基礎(chǔ)市場上，還是在資源產(chǎn)品市場上，政府對資源價(jià)格的干預(yù)也存在著諸如雙軌制、權(quán)力尋租、“缺位”與“越位”類失當(dāng)?shù)群芏鄦栴}。

其次，資源價(jià)格構(gòu)成缺項(xiàng)。受資源稅費(fèi)制度不完善和環(huán)保制度不健全等多種因素影響，資源開發(fā)過程中直接相關(guān)的社會成本項(xiàng)目并沒有被企業(yè)合理內(nèi)化。一是外部成本，內(nèi)部化不足，即資源開發(fā)的環(huán)境治理成本，特別是生態(tài)功能恢復(fù)成本沒有體現(xiàn)在資源價(jià)格中；二是“代際成本”內(nèi)部化有限，即礦產(chǎn)資源、森林資源、淡水資源和土地資源等，不管是可再生性質(zhì)，還是不可再生性質(zhì)，如過度開發(fā)，一定時(shí)期內(nèi)都是會耗竭的，從而要求有體現(xiàn)代際公平的代際補(bǔ)償成本，但這在資源價(jià)格中也是缺失的；還有，資源所有者收益內(nèi)部化不充分，即國家作為資源所有者因壟斷資源所應(yīng)得到的“租值”部分在資源價(jià)格中反映不夠。

最后，資源市場體系不健全，特別資源期貨市場的發(fā)育滯后。一般而言，與資源直接相關(guān)的市場體系應(yīng)包括三個(gè)層次：資源基礎(chǔ)市場、資源產(chǎn)品市場和資源期貨市場。資源基礎(chǔ)市場上資源產(chǎn)權(quán)交易及形成的價(jià)格反映了資源的有償使用；資源產(chǎn)品市場上資源性產(chǎn)品或工業(yè)制成品交易及形成的價(jià)格反映的是資源初加工或深加工品的市場交換；從國際范圍來看，集套期保值與價(jià)格發(fā)現(xiàn)于一身的資源期貨市場已經(jīng)在現(xiàn)代資源定價(jià)體系中扮演著極其重要的角色。我國資源市場體系的現(xiàn)實(shí)卻是資源性產(chǎn)品市場相對發(fā)達(dá)，而資源基礎(chǔ)市場和資源期貨市場尚處于萌芽狀態(tài)。比如，我國礦業(yè)權(quán)的有償公開出讓自2002年才在山西搞試點(diǎn)，水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作也是近兩年才開始醞釀；再比如，在我國已有的三大期貨市場中，只有上海期貨市場交易品種結(jié)構(gòu)突出能源、金屬等基礎(chǔ)物資類商品期貨，但由于受多種因素影響，目前它在國際期貨市場中還是個(gè)小角色，謀取資源國際定價(jià)話語權(quán)為時(shí)尚早。

（三）資源價(jià)格扭曲的嚴(yán)重危害

從內(nèi)部看，資源價(jià)格扭曲加劇了我國的資源供求矛盾，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境與資源約束日益硬化，并突出地反映在我國眾多資源城市嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展形勢和過快的走向“礦竭城衰”問題上。特別值得注意的是，偏低的資源價(jià)格使資源深加工企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及尋找更經(jīng)濟(jì)的替代資源或可再生性資源的動力，也不利于節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)施的推廣，將我國經(jīng)濟(jì)挾持進(jìn)了過于依賴“資源紅利”的發(fā)展模式，有礙于經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)型。

從外部看，作為全球主要的資源類產(chǎn)品進(jìn)口國，國際資源價(jià)格話語權(quán)的缺失，使我國在原油、鐵礦石等大宗資源交易中吃了很大的苦頭。比如，2004年中國原油進(jìn)口量增長了34.8%， 但由于價(jià)格不受控制地瘋漲，我國為此付出的金額卻增長了70%以上[2]。國內(nèi)資源價(jià)格整體性偏低和資源比價(jià)關(guān)系的國內(nèi)外不對稱，使得很多資源企業(yè)不顧國內(nèi)嚴(yán)峻的資源供求狀況和國家的宏觀調(diào)控意圖，基于微觀利益考慮明爭暗奪地出口。除資源直接進(jìn)出口外，還有兩大問題不容忽視：一是以保障母國經(jīng)濟(jì)安全為己任的跨國公司或世界資源巨頭正以各種方式加速進(jìn)入我國資源、能源產(chǎn)業(yè)，并從其戰(zhàn)略圖謀出發(fā)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合；二是我國兩頭在外的對外經(jīng)貿(mào)格局中，仍然有靠出賣無價(jià)環(huán)境和低價(jià)資源謀取產(chǎn)業(yè)競爭力的影子。

二、我國資源價(jià)格重構(gòu)的基本目標(biāo)模式

既然我國資源價(jià)格扭曲的癥狀，不僅表現(xiàn)為內(nèi)部的上游產(chǎn)品價(jià)格偏低，資源開發(fā)的價(jià)值增值不合理地向產(chǎn)業(yè)鏈下游集中，而且表現(xiàn)為外部（與外國相比）的資源價(jià)格總體性偏低和結(jié)構(gòu)性不相稱，那么，我國資源價(jià)格改革的具體目標(biāo)模式是什么呢？

概括地說，我國資源價(jià)格改革的基本著眼點(diǎn)應(yīng)該是向內(nèi)還是向外呢？如果向內(nèi)，則應(yīng)立足于解決我國資源價(jià)格的內(nèi)部失衡和扭曲，改變資源價(jià)值在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的不合理分配狀況，從根本上扭轉(zhuǎn)“資源和環(huán)境無價(jià)，生產(chǎn)要素低價(jià)，制成品高價(jià)”這一扭曲的價(jià)格體系。如果向外，則不僅要求我國資源價(jià)格應(yīng)結(jié)構(gòu)性地向國外看齊，更意味著我國資源價(jià)格水平應(yīng)整體性地向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

就整體而言，我國資源價(jià)格重構(gòu)的基本目標(biāo)應(yīng)側(cè)重于矯正內(nèi)部價(jià)格扭曲[3]；就結(jié)構(gòu)而言，我國資源價(jià)格重構(gòu)的基本目標(biāo)只能定位于部分地消除資源內(nèi)外比價(jià)的失調(diào)。從整體來看，一是不能將我國資源價(jià)格較國際水平偏低絕對化，而應(yīng)以資源價(jià)格在整個(gè)價(jià)格體系中是否偏低作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，我國資源價(jià)格低的同時(shí)，我國工業(yè)制成品的價(jià)格也低；發(fā)達(dá)國家資源價(jià)格高的同時(shí)，其工業(yè)制成品的價(jià)格也高。簡言之，與發(fā)達(dá)國家比，我國不僅資源價(jià)格低，而且是包括工業(yè)制成品價(jià)格在內(nèi)的整體價(jià)格水平的低。因而，國內(nèi)外價(jià)格水平存在著系統(tǒng)性差距，盡管我國資源價(jià)格遠(yuǎn)較國外資源價(jià)格要低，可從整個(gè)價(jià)格體系去看問題，就不低或者不那么低了。二是資源價(jià)格水平與企業(yè)研發(fā)力量、管理水平、品牌實(shí)力、行業(yè)壟斷水平一樣，在一定時(shí)期內(nèi)也與經(jīng)濟(jì)的國際競爭力密切相關(guān)，如果在其他因素沒有顯著變化的前提下，單獨(dú)大幅度地提升資源、能源等上游產(chǎn)品價(jià)格水平，勢必會給我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力造成打壓。綜合考慮這兩點(diǎn)，在我國價(jià)格水平系統(tǒng)性低于發(fā)達(dá)國家的前提下，非要硬性地將我國資源價(jià)格改革的基本目標(biāo)定位于單純的消除資源的國內(nèi)外價(jià)差，而不統(tǒng)籌兼顧我國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的國際競爭力緩步提升，只會害了中國經(jīng)濟(jì)。從長遠(yuǎn)來看，要想糾正我國價(jià)格水平與國際水平的整體性、系統(tǒng)性偏差，還需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整、國際經(jīng)濟(jì)地位的持續(xù)提升和人民幣成為國際硬通貨等基礎(chǔ)性條件的支撐。

從結(jié)構(gòu)來看，一要注意資源比價(jià)既受資源需求結(jié)構(gòu)影響，也受資源供給結(jié)構(gòu)影響，而我國“富煤少油缺氣”的資源儲量和供給格局對煤價(jià)低是能作出部分合理解釋的；二是我國大宗資源的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用畸高，比如流通費(fèi)用一般占到煤炭出廠價(jià)格的一倍左右，發(fā)電企業(yè)的煤炭到廠價(jià)比煤礦出礦價(jià)（車板價(jià)）也就高一倍左右[4]，把這一因素考慮在內(nèi)后，煤價(jià)偏低就又得到了部分合理解釋；三是天然氣的低價(jià)和我國多年來形成的能源消費(fèi)格局有關(guān)，隨著天然氣消費(fèi)時(shí)代的到來，這一狀況將從根本上改觀，因而天然氣價(jià)格的糾偏，基本上不是一個(gè)改革問題，而是一個(gè)需求培育問題。結(jié)合以上分析，我國資源價(jià)格重構(gòu)無法也不應(yīng)該對資源內(nèi)外比價(jià)的失衡負(fù)全責(zé)，它只應(yīng)和只需部分地消除這種內(nèi)外比價(jià)失調(diào)，見表1。

三、我國資源價(jià)格重構(gòu)的基本改革模式

（一）理論探討：資源價(jià)格重構(gòu)的科學(xué)價(jià)值構(gòu)成

從理論研究成果看，人們對資源的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)由資源無價(jià)到有價(jià)且需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)妮^為漫長的轉(zhuǎn)變過程。資源價(jià)值質(zhì)的決定源于效用價(jià)值論；資源價(jià)值量的決定不僅取決于社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)，而且取決于自然生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程和資源的供求關(guān)系；資源的主要價(jià)值構(gòu)成取決于社會歷史條件。

因?yàn)閺恼軐W(xué)上講，價(jià)值反映的是一種普遍的主客體關(guān)系，即客體的存在、屬性和變化同主體需要之間的關(guān)系。從這一視角來判斷，對作為主體的人類而言，具有多功能且作為客體的自然資源，其價(jià)值在哲學(xué)意義上也是多元的。多元價(jià)值雖統(tǒng)一在自然資源身上，使自然資源呈現(xiàn)出綜合價(jià)值的形態(tài)，但它們之間的辯證關(guān)系卻因歷史條件的不同而動態(tài)演化。比如在蠻荒時(shí)代，自然資源對人類而言，主要是它的“野菜果腹”價(jià)值；在農(nóng)耕時(shí)代，“耕植農(nóng)產(chǎn)”價(jià)值成為主導(dǎo)；工業(yè)革命以來，自然資源作為能源、原材料等經(jīng)濟(jì)要素的價(jià)值變得最重要；而隨著后工業(yè)時(shí)代的到來，自然資源的旅游價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值將會越來越突出。

在工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展理念下，我們應(yīng)該從資源稀缺和可持續(xù)發(fā)展這兩大重心對自然資源進(jìn)行二維定性。稀缺主要是指自然資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素會供不應(yīng)求；而可持續(xù)發(fā)展則要求將資源作為生態(tài)和環(huán)境的一部分來看待。簡單地說，就是自然資源既是經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)環(huán)境的一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分。做了這種簡單二分之后，我們就可以分別從稀缺性和可持續(xù)發(fā)展要求入手來探討自然資源的價(jià)值規(guī)定性：經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。在資源價(jià)值的具體構(gòu)成上，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以劃分成天然價(jià)值、人工價(jià)值和代內(nèi)與代際補(bǔ)償價(jià)值三部分，生態(tài)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值可合并成（外部）補(bǔ)償價(jià)值。

（二）現(xiàn)實(shí)選擇：資源價(jià)格重構(gòu)的基本改革圖景

要實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格合理化重構(gòu)，或者說要使資源價(jià)格能充分反映資源價(jià)值，就要求資源定價(jià)能有完全的成本構(gòu)成，這是單靠資源價(jià)格市場化改革無法完成的使命。因?yàn)?，在資源的價(jià)值構(gòu)成里，除生產(chǎn)價(jià)值外，產(chǎn)權(quán)價(jià)值、代內(nèi)與代際補(bǔ)償價(jià)值和外部生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值等，因其公共性、外部性特點(diǎn)，很難在市場作用下自發(fā)實(shí)現(xiàn)。所以說，我國資源價(jià)格重構(gòu)，絕不只是資源價(jià)格形成機(jī)制改革的單軌推進(jìn)，它還涉及到資源基礎(chǔ)市場建立和資源稅費(fèi)制度改革；并且，只有通過后者，經(jīng)市場交換實(shí)現(xiàn)的完整資源價(jià)值，才能按照資源價(jià)值構(gòu)成理論，在不同經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行合理分配和補(bǔ)償，見表2。

四、我國資源價(jià)格重構(gòu)的定價(jià)方法探討

（一）對邊際機(jī)會成本定價(jià)法的理論評述

國內(nèi)外理論界關(guān)于資源定價(jià)方法的研究成果很多，主要有影子價(jià)格定價(jià)法、邊際機(jī)會成本定價(jià)法、可計(jì)算一般均衡模型、市場估價(jià)模型、能量或能值定價(jià)模型等。綜合起來看，這些定價(jià)方法和理論模型中，與本文所給出的資源價(jià)值及其構(gòu)成的探討最為適合的應(yīng)該是邊際機(jī)會成本定價(jià)法，因而在此就該方法在我國資源價(jià)格重構(gòu)中的具體適用性作一下評述。

用邊際機(jī)會成本（MOC）確定自然資源價(jià)格，不僅意味著將資源開發(fā)投入及其合理利潤回報(bào)計(jì)入成本，也意味著必須將資源開發(fā)帶來的外部損失和未來所犧牲的收益計(jì)入成本，即自然資源的消耗使用應(yīng)包括邊際生產(chǎn)成本（MPC）、邊際使用者成本（MUC）和邊際外部成本（MEC），三者之和構(gòu)成邊際機(jī)會成本（MOC），表示由社會所承擔(dān)的消耗一種自然資源的全部費(fèi)用，在理論上應(yīng)是使用者為資源消耗行為所付出的價(jià)格P，即P= MOC。當(dāng)P< MOC時(shí)會刺激資源過度使用，P> MOC時(shí)會抑制正常的消費(fèi)。該方法的優(yōu)越性在于，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中忽視資源使用所付出的環(huán)境代價(jià)以及后代人或者受害者利益的缺陷，可以作為決策的有效判據(jù)，用來判別有關(guān)資源環(huán)境保護(hù)的政策措施是否合理[6]。

然而，該理論方法也有其局限性，除理論界已經(jīng)關(guān)注到的應(yīng)用較困難（主要是MUC、MEC獲取和測度很困難）、缺乏可比性（同一資源在不同地區(qū)MUC、MEC的計(jì)算內(nèi)容、方法不同，使MOC缺乏可比性，從而難以進(jìn)行時(shí)空分析和宏觀上把握資源價(jià)格變化）兩點(diǎn)外，它還具有如下兩個(gè)致命缺陷：其一，邊際機(jī)會成本定價(jià)法，只有在規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變（或生產(chǎn)函數(shù)為一次齊次）的條件下都是適用的，如果存在規(guī)模報(bào)酬遞增，該定價(jià)方法就會導(dǎo)致產(chǎn)出不夠分配的情況；其二，該方法是在經(jīng)濟(jì)主體理性假設(shè)下，通過邊際分配來確定在規(guī)模多大時(shí)能實(shí)現(xiàn)其利益最大化目標(biāo)，即規(guī)模為自變量而收益為因變量，但這一邏輯在資源開發(fā)問題上基本不成立——在龐大的資源短缺壓力下，我國當(dāng)前的資源價(jià)格重構(gòu)，更傾向于將資源規(guī)?？闯沙Ａ慷亲兞?，資源儲量事實(shí)上也是有規(guī)模上限的。

通過上述分析可見，邊際機(jī)會成本定價(jià)法，盡管有其理論指導(dǎo)意義，但要應(yīng)用到我國資源價(jià)格重構(gòu)的實(shí)踐中，是不具現(xiàn)實(shí)性的。

（二）資源價(jià)格重構(gòu)的可行定價(jià)方法探討

我國目前面臨著嚴(yán)峻且奇怪的資源形勢：一方面，資源異常緊缺，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面，卻是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)與低效率利用。究其原因，一是資源稅費(fèi)制度不合理，從而導(dǎo)致資源價(jià)格構(gòu)成缺項(xiàng)；二是因?yàn)橘Y源領(lǐng)域的市場化程度不高，市場機(jī)制通過價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)供求的作用難以發(fā)揮。為從根本上矯正我國資源價(jià)格扭曲及其所造成的危害，應(yīng)該以“實(shí)際補(bǔ)償順推法”作為我國資源價(jià)格重構(gòu)的可行定價(jià)方法。

所謂實(shí)際補(bǔ)償順推法，實(shí)際上就是要求我國資源價(jià)格重構(gòu)分兩步走，即所有者補(bǔ)償、代際補(bǔ)償、外部補(bǔ)償在前，使這些項(xiàng)目充分、合理地進(jìn)入資源開發(fā)的完整成本構(gòu)成，然后是第二步即市場調(diào)節(jié)，在供給競爭、供求競爭、需求競爭這三大市場競爭的綜合作用下，資源實(shí)現(xiàn)能涵蓋其完全成本的完全價(jià)格（價(jià)值）。

這樣，通過項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)征方式均合理的資源稅費(fèi)前置性征收和政府必要的干預(yù)調(diào)控，市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)將聚焦在資源開發(fā)投入及其合理回報(bào)（即人工價(jià)值）上，如果短期內(nèi)供過于求，則回報(bào)低，否則，回報(bào)率就會提高。但不管資源開發(fā)投入的回報(bào)高低，都不會影響資源開發(fā)的三大前置性補(bǔ)償進(jìn)入資源最終價(jià)格，從而也就有與資源與環(huán)境可持續(xù)要求相對應(yīng)的基礎(chǔ)性機(jī)制。

（三）資源價(jià)格重構(gòu)的相應(yīng)對策建議

為確定合理的所有者補(bǔ)償、代際補(bǔ)償和外部補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以分類試點(diǎn)，抓緊探索和積累經(jīng)驗(yàn)?？偟脑瓌t是所有者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)能有效防止對資源的無序開發(fā)；代際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)能涵蓋替代性資源勘探開發(fā)、資源企業(yè)轉(zhuǎn)型成本等現(xiàn)實(shí)和潛在的開支；外部補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不僅應(yīng)能滿足環(huán)境治理的需要，還應(yīng)在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)生態(tài)功能恢復(fù)的支出。

為建立政府適當(dāng)干預(yù)下市場化的資源價(jià)格形成機(jī)制，就需要抓緊推進(jìn)相關(guān)配套改革。除資源稅費(fèi)制度改革外，還應(yīng)注意如下方面：其一，加快培育、建立和完善基礎(chǔ)市場、產(chǎn)品市場和期貨市場等統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源市場體系，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)、資源產(chǎn)品的自由流動，并發(fā)揮和強(qiáng)化期貨市場規(guī)避資源價(jià)格異動風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)資源價(jià)格形成的基礎(chǔ)功能。其二，采取有效措施，積極培育礦業(yè)權(quán)（包括森林產(chǎn)權(quán)）評估機(jī)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)紀(jì)公司等市場中介組織，以促進(jìn)資源市場交易效率和交易深度的提高。其三，加快資源企業(yè)改革，通過加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，使企業(yè)更加自覺地接受市場價(jià)格的引導(dǎo)。

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[責(zé)任編輯國勝鐵]