農(nóng)村教育研究

我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師隊伍建設中的結構性困境與破解

教師隊伍建沒問題是制約我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。通過調(diào)查，我國農(nóng)村教師隊伍建設面臨的主要問題是教師隊伍的結構性困境，主要體現(xiàn)為：大學生難進與不合格教師難出并存；超編與缺編共存；學歷達標率高與教師實際水平低并存。這三對矛盾體現(xiàn)出農(nóng)村教師隊伍的“人口”、“出口”及在崗教師內(nèi)部存在著多重障礙，這些障礙形成的深層原因主要有：“民轉公”教師是農(nóng)村教師隊伍發(fā)展的重要障礙。由于農(nóng)村小學大都是由轉正的民辦教師在挑大梁，事實上，這部分人基礎知識差、普遍缺乏現(xiàn)代教育知識與理念、教育信息化程度低，他們的素質已經(jīng)嚴重影響農(nóng)村教育質量的提高。其次，農(nóng)村教師待遇低，不能吸引優(yōu)秀師源。三是社會保障體系脆弱，致使教師人事制度改革推進遲緩針對上述問題，在明確國家和政府作為農(nóng)村教師維護主體的指導思想下，政府應從多方面進行有力作為：退養(yǎng)不合格教師，為教師流動疏通“出口”；建立以中央和省級財政為主的義務教育支付體制，健全農(nóng)村教師生活保障體系，使農(nóng)村教師成為真正有吸引力的職業(yè)，暢通農(nóng)村教師隊伍的“入口”；完善城鄉(xiāng)教師交流制度，提高農(nóng)村教師隊伍的活力；通過嚴格準入制度和完善評價機制，激活農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。通過采取以上措施，以切實有效地解除農(nóng)村教師隊伍建設的網(wǎng)境，發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設要求相契合的農(nóng)村教育。

(于偉 張力躍 李伯玲《教育研究》2007年3期)

教育要為建設社會主義新農(nóng)村服務

建設社會主義新農(nóng)村關鍵在于培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，其基礎在教育。教育既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本措施。積極推動教育尤其是農(nóng)村教育為建設社會主義新農(nóng)村服務。按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌農(nóng)村教育的發(fā)展，加強對教育的整體規(guī)劃，堅持以義務教育為重點，積極發(fā)展高中階段教育，進一步優(yōu)化中等教育結構，推進農(nóng)村各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步推動農(nóng)村義務教育的鞏固提高，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的智力基礎。為確保農(nóng)村義務教育的普及和提高，要強化政府行為，實行綜合治理，解決各種阻礙義務教育發(fā)展的屏障。加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村提供持續(xù)的人才支撐。職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就新農(nóng)民的主要途徑，對農(nóng)民進行多種形式的職業(yè)和技能培訓，提高農(nóng)民的文化素質。充分發(fā)揮高等學校尤其是農(nóng)業(yè)高校的優(yōu)勢，為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)高素質的專門人才并提供高效的科技服務。加強和改進農(nóng)村學校德育和思想政治工作，切合農(nóng)村實際，為建設社會主義新農(nóng)村提供思想保證和精神動力。

(史燕來《教育理論與實踐》2007年4期)

美國農(nóng)村學區(qū)吸引和挽留教師的對策及其啟示

根據(jù)美國聯(lián)邦教育部的統(tǒng)計，美國農(nóng)村社區(qū)師資存在的主要問題是教師質量和教師流動問題。教師的素質達不到聯(lián)邦政府的要求，而且教師流動性強，嚴重影響到美國農(nóng)村教育的發(fā)展。針對上述問題，美國農(nóng)村學區(qū)采取了吸引和挽留合格教師的種種策略。

(1)非財政激勵措施，包括顧問或指導規(guī)劃、對在職教師培訓等，其中顧問和指導規(guī)劃是最常見的激勵方式。為新任教師提供支持計劃，盡快提高他們的業(yè)務能力；加強在職教師培訓，減少其流失。(2)財政刺激措施，有目的地增加工資、發(fā)放獎金、提供住房補助等，以吸引和鼓勵高素質教師。(3)很多農(nóng)村學區(qū)處在經(jīng)濟不利地區(qū)，正是采用一系列非激勵措施來填補教師補缺，擴大教師來源，招募高素質教師。

美國農(nóng)村學區(qū)的一些有效措施對我國農(nóng)村教師隊伍建設有一定的參考價值。我國應建立嚴格的教師職業(yè)準入制度，實施教師資格認證書制度，確保農(nóng)村師資隊伍的素質；增加農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高農(nóng)村教師待遇，改善其工作條件；改革教師聘任制度，拓寬農(nóng)村師資來源渠道；通過多種渠道，加大對現(xiàn)有農(nóng)村教師的培訓。

(丁慧《教育導刊》2007年1月)

農(nóng)村基礎教育課程改革發(fā)展的出路

農(nóng)村基礎教育課程改革與城市課程改革相比，處于被邊緣化的危險。主要表現(xiàn)在：政策邊緣化，新一輪課程改革政策對農(nóng)村地區(qū)的課程改革規(guī)定上出現(xiàn)了盲區(qū)；理論研究邊緣化，大多課程改革的理論只是對兩方理論的照搬和對現(xiàn)有政策的宣傳與詮釋，缺乏來自農(nóng)村實際的理論研究；課程資源的邊緣化，日前課程中主流的是城市文化，農(nóng)村課程素材比例明顯偏低，與農(nóng)村學生生活差距大；教師地位的邊緣化，農(nóng)村教師無論在合格教師的數(shù)量比例上還是在教師的質量上都與城市教師存在很大的懸殊；課程改革實施中的困境處在關注的邊緣，城鄉(xiāng)間關于課改的信息不對稱，農(nóng)村教師參加新課程培訓的教師比例偏低，農(nóng)村課改也缺乏專家的支持。

農(nóng)村基礎課程改革邊緣化是我國教育許多深層次矛盾的必然反映，從邊緣到中心的轉變是農(nóng)村課程改革擺脫困境的山路。宏觀上依賴了政策性解決，微觀上需要調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)部問題。這需要(1)國家政策上的傾斜和支持。(2)承認本土資源課程的價值，開發(fā)校本課程，對農(nóng)村教育實踐充分重視。(3)加強教師培訓，盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質。

(朱桂琴《教育與職業(yè)》2007年8期)

(高海燕 摘編)