對泰國中小學(xué)民校建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識

泰國的學(xué)校分為國立和民校兩類，民校又分為民間集體舉辦(也稱為公立)和個(gè)人舉辦(私立)兩類。筆者執(zhí)教的LOUMHAN SITABUTR BUMRUNG就是一所隸屬于泰華文化教育基金會的民校。

經(jīng)過一段時(shí)間的觀察與了解，發(fā)現(xiàn)泰國民校有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是數(shù)量多。在曼谷的中小學(xué)中有50％左右為民校：

二是歷史長。辦學(xué)50年以上的民校比比皆是，時(shí)代中學(xué)今年已有86年歷史：

三是影響大。泰國教育部在研討華文教學(xué)時(shí)便專門邀請?jiān)瓡r(shí)代中學(xué)中文部校長黎宣平先生等多位民校知名人士到會座談：

四是發(fā)揮的作用明顯。這些民校不僅吸納了大量的適齡兒童就讀，節(jié)省了大筆國家公用教育經(jīng)費(fèi)，而且發(fā)揮了一定的區(qū)域效應(yīng)。2006年筆者所在的學(xué)區(qū)教育主管部門舉辦中小學(xué)教育學(xué)術(shù)會展，會場設(shè)在一所教會舉辦的民辦學(xué)校：

五是社會承認(rèn)民校教育。在公辦中小學(xué)免學(xué)費(fèi)并為貧困生提供免費(fèi)午餐的情況下，位于曼谷市中心地帶的時(shí)代中學(xué)有從幼兒園到高中的34個(gè)教學(xué)班，共計(jì)1000多人：曼谷郊區(qū)的北欖府培華學(xué)校更是有2000多學(xué)生，從數(shù)字上可以看出民眾對民辦學(xué)校的認(rèn)同。

在國內(nèi)，筆者所在的地級市是全國基礎(chǔ)教育的排頭兵，在上個(gè)世紀(jì)九十年代曾有三所辦得轟轟烈烈的民校——江東學(xué)校、光華學(xué)校、外國語學(xué)校。十年左右相繼消失，甚至還出現(xiàn)了舉辦人攜款外逃的惡性事件。只好由教育主管部門將學(xué)生派放到各縣市具有區(qū)域優(yōu)勢的學(xué)校來平息事態(tài)的惡化。沉寂數(shù)年后，城區(qū)一間最好的中學(xué)將初中部剝離，另行組建民校，也許有劍走偏鋒之嫌，2006年初遭到中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目的曝光，2007年初在網(wǎng)易等大型門戶網(wǎng)站上再次出現(xiàn)了針對南通舉辦民校批評的熱門文章。這可以從一個(gè)側(cè)面看出，國內(nèi)民校建設(shè)雖有《民辦教育促進(jìn)法》的指導(dǎo)。但是仍處于摸索階段。

那么，泰國民校建設(shè)有哪些值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

一、教育主管部門的管理尺度：是“支持”不是“包養(yǎng)”。是“監(jiān)管”不是“濫管”

1，政府的支持

財(cái)力支持。政府為民校提供學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用的20％～60％。其中普通學(xué)校20％-40％，達(dá)到“國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校”的為40％-60％。這一方面降低了學(xué)校的運(yùn)行成本。另一方面幫助民校以學(xué)費(fèi)適中吸引了生源。當(dāng)然國家也從中受益，本來要全額投放到這批適齡學(xué)生身上的錢，節(jié)省下部分用于更好地建設(shè)國立學(xué)校。

地位支持。國立與民校同等地位，一切教育教學(xué)活動同等待遇，一切評比活動同一標(biāo)準(zhǔn)。誰的學(xué)校硬、軟件建設(shè)通過教育部專設(shè)的評審組測評就可被評為國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，誰的教育教學(xué)水平高就可獲得皇室或政府頒發(fā)的獎盾和獎金。

中文為高考選考科目之一，但因?yàn)闀r(shí)代中學(xué)的中文教學(xué)成績突出，可由學(xué)校自行組織考試，結(jié)合平時(shí)成績給出綜合評分，可以直接作為高校錄取的參考標(biāo)準(zhǔn)。

人員支持。政府對到民校任教的管理人員、老師、學(xué)生一視同仁。時(shí)代中學(xué)的前總理(行政主管)張信多博士曾是國會議員，院長(業(yè)務(wù)主管)BAKAON是現(xiàn)任教育部教育督導(dǎo)員。每年國家向教齡逢十的教師頒獎，因民校老教師多而要占掉一半強(qiáng)。2007年1月18日泰國教育部出臺“教師五年培訓(xùn)計(jì)劃”，基礎(chǔ)教育委員會特別提請國立、民辦學(xué)校同等待遇。國王獎學(xué)金頒予從全國選拔出來的10名優(yōu)秀高中生，其中半數(shù)也是來自民辦學(xué)校，時(shí)代中學(xué)高三學(xué)生林素芳2005、2006連續(xù)兩個(gè)年度榮獲此項(xiàng)殊榮。

2，政府的管理

民辦學(xué)校的舉辦者不怕督管，就怕不管。前者可促進(jìn)學(xué)校在正軌上健康成長，后者卻會使學(xué)校成為二等公民，逐漸被擠出競爭序列。泰國教育部在三方面加強(qiáng)管理：

嚴(yán)格審查辦學(xué)條件。入門容易升級難。泰國舉辦民校的標(biāo)準(zhǔn)不是很高，給人的感覺是有教師學(xué)生就行。但是想成為國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校卻很難。

時(shí)代中學(xué)兩年前才通過“國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)?！钡臏y評?，F(xiàn)在正為升格為最高級別努力。2006年12月區(qū)一級教育督導(dǎo)先行檢查，提請整改；2007年1月教育部督導(dǎo)員住校三天檢查，并向教育部提供詳細(xì)報(bào)告：2007年2月以后教育部主管官員第三次到校突擊檢查，不做事先通知。

教育教學(xué)督導(dǎo)。兩年一次，形式與國內(nèi)相同。先由府、區(qū)、縣教育主管部門督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成整改。兩個(gè)月后由教育部組織的督導(dǎo)組直接進(jìn)校督導(dǎo)，為期三天?？v向看臺賬，橫向看現(xiàn)場。

審查聘用教師資格，為教師定期評審升級，為外聘教師提供工作證明以便辦理勞工證。2003年某國際學(xué)校被審查出未經(jīng)允許聘用國外不合資質(zhì)的教師，受到嚴(yán)厲懲處。

不該管時(shí)絕不插手學(xué)校內(nèi)部事務(wù)。如果有哪所學(xué)校確實(shí)有辦學(xué)困難，無法維系，協(xié)會會出面協(xié)調(diào)學(xué)生到就近的民校就讀，或者請有實(shí)力的其他民校予以接管。教師和學(xué)生會由市場消化，后遺問題交由法院處理，教育主管部門不會越俎代庖，省去了許多矛盾。2007年4月潮州會館下屬學(xué)校因生源不足將解體，校舍被華文民校協(xié)會盧森興名譽(yù)主席所辦的曼谷語文培訓(xùn)中心接收，老師學(xué)生各找出路，像沒事發(fā)生一樣。

二、民校行業(yè)協(xié)會的存在：是輔助協(xié)調(diào)。不是增添麻煩

行業(yè)協(xié)會在國內(nèi)不能算是個(gè)新興事物，但在民辦教育中還沒有聽說。一方面是國內(nèi)沒有這么多的民校和這么規(guī)模龐大的民校市場；另一方面作為政府沒有引導(dǎo)，也許是心存疑慮，擔(dān)心協(xié)會養(yǎng)虎為患，難于制約吧。在泰國。民校有事找協(xié)會而不是找政府已是很正常的事。政府真正成了規(guī)則的制定者和裁判，不用面臨自己也上場“踢球”的尷尬。

1，根據(jù)民校的性質(zhì)、利益關(guān)系、舉辦者的社交范圍等因素民校組成了松散的管理協(xié)調(diào)組織。

時(shí)代中學(xué)所在的泰國華文民校協(xié)會有緊密會員30余家。松散型會員100多家；國際學(xué)校則組成了泰國國際學(xué)校協(xié)會等。協(xié)會設(shè)有選舉產(chǎn)生的主席、理事會。負(fù)責(zé)聯(lián)合各校開展教學(xué)交流、師資培訓(xùn)與補(bǔ)充、經(jīng)濟(jì)支援等活動。在泰國教授華文的中國教師中有一部分就是由這些社團(tuán)的僑領(lǐng)直接到國內(nèi)引進(jìn)后分配到各個(gè)學(xué)校的。2006年11月國僑辦來泰調(diào)研華文教師教學(xué)、生活情況時(shí)就是通過泰國華文民校協(xié)會召集、組織的。時(shí)代中學(xué)隸屬的泰華文化教育基金會資金雄厚，10余年來一直向華文民校協(xié)會所轄全國華文教師提供獎勵金。從2007年開始，凡是通過國家漢辦組織的漢語水平等級考試(HKS)的華文教師都會得到相應(yīng)的獎勵金。2007年1月16日是泰國教師節(jié)，國際學(xué)校協(xié)會具文直呈泰國教育部，要求放寬聘任國外教師的尺度，以彌補(bǔ)師資數(shù)量不足。

2，協(xié)會指導(dǎo)學(xué)校建立分工明確的管理機(jī)構(gòu)。

協(xié)會對下屬會員無行政管理權(quán)，但是通過研討、建議和組織赴名?？疾斓刃问街笇?dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

以時(shí)代中學(xué)為例，學(xué)校所有權(quán)歸董事會，董事會的意見由泰華文化教育基金會執(zhí)行?；饡趯W(xué)校設(shè)有辦公室，對學(xué)校的運(yùn)作予以監(jiān)督，提供財(cái)務(wù)支持，但是不直接干預(yù)校政建設(shè)和教學(xué)管理。

設(shè)有總理辦公室，聘請有一定資歷的人為總理，制定學(xué)校發(fā)展大略方針，選聘學(xué)校業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，處理學(xué)校行政事宜。其中設(shè)副總理一名，專職負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)申報(bào)結(jié)算，無經(jīng)濟(jì)支配權(quán)；設(shè)財(cái)務(wù)一名，負(fù)責(zé)收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，全額上交基金會。

設(shè)有院長辦公室，聘請有一定學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任院長，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作。下設(shè)教務(wù)處、訓(xùn)育處、泰文部、中文部、活動部、言語診療室等部門實(shí)施具體工作。

另外協(xié)會提倡學(xué)校明確辦學(xué)特色，以增強(qiáng)競爭力。時(shí)代中學(xué)提出了“注重品德、遵守紀(jì)律、尋求知識”的校訓(xùn)和“學(xué)好中文、品學(xué)兼優(yōu)”的學(xué)風(fēng)；公立健華學(xué)校提出了“學(xué)習(xí)好、華文好、品德好、紀(jì)律好”的校訓(xùn)，都是在中國飛速發(fā)展，中泰經(jīng)貿(mào)文化交流日趨頻繁的背景下以中文為特色來招攬學(xué)生的。

3，協(xié)會團(tuán)結(jié)會員力量，提高民校自身地位。

泰國華文民校協(xié)會以其雄厚的財(cái)力、廣泛的校友影響、對華文教育的熱心與執(zhí)著，多次提起動議，在華文被解禁的10余年中，在社會上奔走呼告，到教育部力陳爭取，甚至不惜向皇室、政府捐款來促成華文教育地位的提高。

三、舉辦者的目的：為了公益。不是為了盈利

如果舉辦者以進(jìn)軍民辦教育為盈利的手段，便會傷及學(xué)校最根本的基礎(chǔ)——教書育人，最根本的利益——優(yōu)質(zhì)生源，最根本的目的——教學(xué)質(zhì)量，從而進(jìn)入惡性循環(huán)。直至崩盤。

1，舉辦者有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

舉辦民校需要建有或租賃校舍，購置教學(xué)配套設(shè)備，支付教職工酬金……沒有雄厚的資金作為后盾學(xué)校是無法正常運(yùn)作的。泰華文化教育基金會已故前主席謝慧如先生在世時(shí)僅1992年向?qū)W校的捐款就達(dá)65000000泰銖，現(xiàn)任主席林炳南先生也已投入上千萬銖，其他董事會成員情況相同。泰國華文民校協(xié)會現(xiàn)任主席蔡禮任，永久名譽(yù)主席梁冰、陳漢士等都擁有數(shù)億泰銖的家產(chǎn)，擔(dān)任著數(shù)家民校的校董。國內(nèi)知名民校廈門英才國際學(xué)校、寶應(yīng)翔宇集團(tuán)等成功的背后也是持續(xù)不斷的厚實(shí)的資金注入。

2，舉辦者是出于公益心

民校的學(xué)生入學(xué)時(shí)需交納一筆培養(yǎng)費(fèi)用，時(shí)代中學(xué)在校生1000余人，每學(xué)期生均收取4000泰銖，折合人民幣800元左右，僅能維持學(xué)校正常開銷，每年基金會仍須注入大量資金，都是董事會成員的私人財(cái)產(chǎn)。但他們都認(rèn)為辦學(xué)是行善事，從未謀取一分經(jīng)濟(jì)回報(bào)，并樂此不疲，還向一些存在經(jīng)濟(jì)困難的兄弟學(xué)校無償捐資助學(xué)。

值得一提的是陳漢士先生，每年春節(jié)出資設(shè)宴，宴請全泰國來自中國不能回家過年的華文教師，只要你能到會還發(fā)紅包一個(gè)。

3，舉辦者有一定的社會影響力

由教會、廟宇舉辦的學(xué)校。泰國是佛教國家，廟宇眾多。佛教徒超過人口總數(shù)的90％，別說得道法師就是一般的和尚在民眾中的地位也是不同尋常的。他們輔助區(qū)教育主管部門舉辦學(xué)校，一般收費(fèi)較低，面向普通百姓。例如比鄰唐人街的著名寺院哇岱密寺(中文名金佛寺)輔助辦學(xué)的岱密中學(xué)就有半民辦性質(zhì)，石龍軍路上的龍蓮寺舉辦的龍蓮中學(xué)則是全民辦性質(zhì)。

教會的影響具有全球性的特點(diǎn)，他們的特點(diǎn)是由教眾提供的社會影響力產(chǎn)生了強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)支持。一般教會學(xué)校都是規(guī)模較大，如前文提到的LOUMLIAN PRAHALETHAI CONVAN，單從外觀上看就能發(fā)現(xiàn)它們基礎(chǔ)建設(shè)層次高，辦學(xué)硬件好，非一般學(xué)校能比。

泰國捐款成風(fēng)，教會和廟宇可以通過募捐得到不菲的資金。

由國外名校、教育集團(tuán)舉辦的學(xué)校。一些發(fā)達(dá)國家的知名學(xué)府或大型教育集團(tuán)憑借著其強(qiáng)大的國際影響，校友支持，和學(xué)生畢業(yè)后直接獲得留學(xué)機(jī)會等優(yōu)勢辦起了泰國收費(fèi)最昂貴的學(xué)校。這些學(xué)校不以人數(shù)多拼市場(例如新加坡國際學(xué)校在校生只有二三百人)，一般一年學(xué)費(fèi)20-70萬泰銖不等，但仍有人趨之若鶩。也有些來自中國的學(xué)生借此作為赴西方留學(xué)的跳板，顯示了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

由泰國國內(nèi)集體舉辦的公立學(xué)校。這個(gè)集體是民間多人或多集團(tuán)合作的結(jié)果，非國家所有。以華校為例，在泰國解除對華文的封禁后，一些有影響的僑領(lǐng)聯(lián)合志同道合的朋友組成董事會，集體出資辦學(xué)。學(xué)校成倍增長。他們多是某個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，甚至與皇室也有一定的聯(lián)系。

由個(gè)人舉辦的私立學(xué)校。有一些政治地位極高的人，他們受皇室冊封，有自己的領(lǐng)地，錢對他們來說已不是考慮的問題，就將土地辟出一塊來辦學(xué)校，積德行善，光耀家族。也有擁有巨資，購地或租地來個(gè)人的辦學(xué)。

筆者在泰國雖然接觸的人中不乏僑團(tuán)倡導(dǎo)教育的領(lǐng)袖，但因語言障礙和時(shí)間關(guān)系，只能是淺談而已，管中窺豹，權(quán)當(dāng)是對泰國民校的簡介，提供給大家以作參考。

(作者單位：海門市東洲中學(xué))