當前農(nóng)村沼氣建設亟需培元固本

王康杰

摘要 對當前沼氣發(fā)展中存在的問題進行了分析與研究，尤其是針對新形勢下沼氣發(fā)展中出現(xiàn)的新問題提出了亟需培元固本的觀點。在培元方面，提出要抓沼氣的綜合利用，最大限度地發(fā)揮其整體效益，達到培植元氣，蓄勢藏能，維持農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展的強勁動力和后勁目的；在固本方面，提出要適當放緩發(fā)展節(jié)奏，把構建沼氣服務體系放在突出位置，以求鞏固發(fā)展基礎，保證事業(yè)發(fā)展不會出現(xiàn)反復。

關鍵詞 沼氣；建設；存在問題；培元固本

作為農(nóng)村可再生能源的重要內(nèi)容和國家惠農(nóng)政策重要載體，我國農(nóng)村沼氣工程實施6年以來，收到了良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，對改善農(nóng)村的能源結構和衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)，促進農(nóng)民持續(xù)增收節(jié)支，加快農(nóng)村基礎設施建設，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會起到了積極作用，為新時期建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻。但是，近年來沼氣發(fā)展暴露出的問題和沼氣發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的“兩起兩落”告訴我們，為保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展，就必須遵循“循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則。筆者認為，當前農(nóng)村沼氣建設要保持又好又快地發(fā)展，必須培元固本。

所謂培元，簡而言之就是培植元氣，蓄勢藏能，維持農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展的強勁動力和發(fā)展后勁。具體來說，就是要抓沼氣的綜合利用，最大限度地發(fā)揮其整體效益。

（1）要充分發(fā)揮其能源生態(tài)效益。沼氣30%的功能是燒水做飯，70%的功能是構建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。實踐證明，農(nóng)村發(fā)展沼氣，其生命力在于農(nóng)民對“三沼”的利用，它的利用效果是吸引農(nóng)戶的關鍵，也是使沼氣發(fā)展由自覺轉變?yōu)樽园l(fā)的重要因素。“三沼”利用的成敗在于農(nóng)民能否掌握這項實用技術。因此，培元的重要舉措之一就是加大綜合利用相關技術的培訓力度和宣傳力度。

（2）要充分發(fā)揮其社會綜合效益。發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村能源，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村重要舉措。 農(nóng)村沼氣生態(tài)模式通過沼氣把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機地結合在一起，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了能流、物流的多層次循環(huán)，大大提高了資源的利用效率。沼氣在農(nóng)業(yè)資源的深層次循環(huán)利用中作用是不可替代的。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅使農(nóng)村的資源得到有效利用，而且通過改廁、改廚、改圈、改院等建設，把農(nóng)村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培元的另一重要舉措就是政府轉變或改變引導性資金投入方向，樹立綜合利用典型，帶動整體前進。

所謂固本，簡而言之就是要鞏固發(fā)展基礎，保證事業(yè)發(fā)展不會出現(xiàn)反復。具體來說，就是要適當放緩發(fā)展節(jié)奏，多做一些回頭看的工作，把構建沼氣服務體系放在突出位置。筆者認為，沒有建后服務體系的保障持續(xù)建設，就尤如一支勞師遠征而又無后勤補給的軍隊，前途的艱險可想而知。

當前，農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展進入歷史上最好的時期。從中央領導到地方官員都高度重視，把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為緩解國家能源壓力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生的民心工程，并作為建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手。2003年以來的4年間，國家已累計安排資金55億元，如果將各省的配套投入計算在內(nèi)將是一個驚人的數(shù)據(jù)，可謂是沼氣事業(yè)的“盛世”。但是盛世中也有隱憂，一是現(xiàn)在一些地方存在“大躍進”的工作作風，還有一些地方把沼氣工程變成了“福利工程”、“政績工程”，忽視了農(nóng)民在工程中的主體作用；二是投入的這些資金用于后續(xù)服務體系的比例太小。由于項目的連續(xù)申報和國債項目建設的特殊性，已使得地方政府的配套資金難以為繼?？梢哉f，每個地方發(fā)展了幾年沼氣就有幾年的歷史欠帳。因此，加強農(nóng)村沼氣服務體系建設已迫在眉睫。

服務體系建設的及時和完善與否事關沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎。由于目前農(nóng)民作為個體不具備建立體系的能力，同時民間資本不具備啟動的實力。因此，當前一要加大對后續(xù)服務體系建設的資金引導，以“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”為方向，堅持“政府投資為主、社會資金為輔”的發(fā)展原則，開展多元參與、形式多樣的服務體系構建。二要快速建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉(xiāng)服務站為支撐、鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點為基礎、農(nóng)民服務人員為骨干，覆蓋城鄉(xiāng)的沼氣服務體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果，形成“想發(fā)展者能發(fā)展，已使用者能用好”的保障格局。三要盡快成立獨立的能源管理機構，整合現(xiàn)有涉及能源管理的政府體系，解決現(xiàn)存因機構重疊、職權不清、主體不明造成的的能源工作進展慢、效率低、扯皮多的問題，建立一個覆蓋城鄉(xiāng)能夠獨立進行能源管理、利用、開發(fā)、規(guī)劃等層面的新體系，開源節(jié)流，加大對可再生能源的利用，減少對現(xiàn)有能源的依賴，確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略安全。

參考文獻

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