甘肅與浙江區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的博弈分析

內(nèi)容提要：貿(mào)易開放下，不均質(zhì)大國經(jīng)濟(jì)在面對外部合作的同時，由于內(nèi)部各地區(qū)有著不同的利益，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)際合作受到一定限制。本文選取兩類地區(qū)中的典型省份甘肅與浙江，立足各自比較優(yōu)勢，采用博弈論方法分析了兩省區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的福利損益和合作機(jī)制，認(rèn)為東西部區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作；甘肅；浙江；博弈

中圖分類號：F592.742

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4161(2007)02-0096-05

１.引言

區(qū)際分工與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的一種必然要求與表現(xiàn)形式，是突破單個區(qū)域資源與生產(chǎn)率限制的一種有效途徑。社會勞動地域分工與經(jīng)濟(jì)主體追求地區(qū)比較利益必然導(dǎo)致區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作。但由于分權(quán)體制下，各地區(qū)政府部門為追求和維護(hù)自身利益，地方保護(hù)主義盛行，這對市場經(jīng)濟(jì)中的分工與協(xié)作機(jī)制作用的發(fā)揮產(chǎn)生了抵制和阻礙。地方政府和中央政府之間、各地方政府之間實(shí)際上一直在進(jìn)行著政策博弈，以求得地方經(jīng)濟(jì)的更多發(fā)展空間和比較優(yōu)勢的長期存在。地方政府經(jīng)常運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行市場封鎖，對商品實(shí)行獎出限入，對要素實(shí)行限制流動。所以要打破這些阻礙區(qū)際合作的壁壘，不僅需要市場內(nèi)部的力量，更需要政府在外部實(shí)施有效的政策策略，建立一種既有制度約束又有利益驅(qū)動作用的區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

甘肅與浙江區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)組織——甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會是區(qū)際雙方政府通過倡導(dǎo)的方式成立的松散型區(qū)際協(xié)調(diào)組織。這種形式尚處于初創(chuàng)探索階段，其運(yùn)作成效還沒有完全顯現(xiàn)出來。特別是在當(dāng)?shù)卣姓α窟^強(qiáng)的條件下，這種合作協(xié)調(diào)機(jī)制相當(dāng)程度上受地方政府的控制范圍過大，在某些方面必須借助于當(dāng)?shù)卣恼螜?quán)威來推進(jìn)合作的協(xié)調(diào)組織工作。因此，甘肅與浙江區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制由于受到政府權(quán)力控制的牽制，無論從協(xié)調(diào)的效率還是從協(xié)調(diào)的結(jié)果看，都難以突破性地推進(jìn)區(qū)際合作的規(guī)范化發(fā)展。因此，我們可以用博弈論的分析方法，將甘肅與浙江的區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作看成是兩類地區(qū)政府部門之間的一個合作博弈，進(jìn)一步揭示出甘肅與浙江的區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)在機(jī)制。

2.文獻(xiàn)綜述

區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作理論源于區(qū)域分工理論，早期的分工理論針對國際分工與貿(mào)易而提出的，最具有代表性的是斯密的絕對優(yōu)勢理論和李嘉圖的比較優(yōu)勢理論。絕對優(yōu)勢理論將不同國家同種產(chǎn)品的成本直接比較，具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，通過交易獲取收益的，比較優(yōu)勢理論則認(rèn)為，只要成本比率在各國之間存在差異，各國就能夠生產(chǎn)各自比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。但嚴(yán)格意義上講，這兩個理論不應(yīng)屬于區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的理論，但如果把區(qū)際間貿(mào)易看作生產(chǎn)要素的間接移動，區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作看作生產(chǎn)要素的直接流動，那么這兩個理論也屬于區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的廣義范疇。埃薩德（1965年）提出的要素替代理論認(rèn)為在分析區(qū)際生產(chǎn)優(yōu)勢時，不能簡單地按統(tǒng)一的成本項(xiàng)目進(jìn)行比較，必須按各區(qū)際最佳投入組合方式計(jì)算出的成本進(jìn)行比較。在要素可替代的情況下，比較優(yōu)勢由要素邊際替代率和各種要素在不同地區(qū)的價格共同決定。該理論特別適用于研究發(fā)展水平和收入水平相近，結(jié)構(gòu)類似的區(qū)域間的分工合作問題。波斯勒（1961）的技術(shù)差距理論指出能產(chǎn)生大量創(chuàng)新并生產(chǎn)新產(chǎn)品的區(qū)域，會獲得在這些產(chǎn)品生產(chǎn)方面的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不是恒久的，但在其他區(qū)域能生產(chǎn)這些產(chǎn)品前存在著一個仿造滯后期。一旦仿造開始，創(chuàng)新區(qū)域就會逐漸喪失優(yōu)勢與該產(chǎn)品輸出的主導(dǎo)地位。弗農(nóng)（1966年）的產(chǎn)品周期理論則認(rèn)為任何產(chǎn)品都有一個生命周期，這一周期可分為創(chuàng)新初期、發(fā)展期和成熟期三個階段，并且，該理論也是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)?？唆敻衤?991年）的中心——外圍理論是企業(yè)集群實(shí)踐的基礎(chǔ)，該理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚的空間格局可以是多樣的，產(chǎn)業(yè)空間集聚一旦建立起來就傾向于自我延續(xù)下去。

與上述文獻(xiàn)不同，俄林（1933）提出的要素稟賦理論將國際貿(mào)易和區(qū)際貿(mào)易的領(lǐng)域由產(chǎn)品拓展到生產(chǎn)要素，并認(rèn)為正是由于各地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的不同，決定了地區(qū)之間的貿(mào)易格局。生產(chǎn)要素的區(qū)際流動能夠改變地區(qū)要素稟賦的不足，提高地區(qū)生產(chǎn)效率。要素稟賦理論主要研究的是自然要素和一般經(jīng)濟(jì)要素，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多新要素很少涉及。但這一理論卻為區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作奠定了基本的理論基礎(chǔ)。隨后，瓊斯等（1996年）提出了區(qū)際比較利益論，認(rèn)為不同區(qū)域之間資源的配置效益存在差異，一個區(qū)域內(nèi)已有資源的集聚會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)也會給區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)際間的外部經(jīng)濟(jì)不同會造成資源配置的區(qū)域比較優(yōu)勢差異，因此，區(qū)際間生產(chǎn)要素稟賦與區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)同等重要。

3.合作博弈模型分析

一個標(biāo)準(zhǔn)形式的博弈定義為：G（N，V）={S₁，…S_n;b₁，…b_m;v₁，…v_n}；Vi=fi{S₁，…S_n;b₁，…b_m;}其中，N是非空的參與人集合，在本文中假設(shè)N=2，即甘肅與浙江兩省的政府部門作為行為主體，分別設(shè)為參與人1和參與人2，S₁，…S_n為N的一個子集（S_N），b₁，…b_m為合作所達(dá)成的協(xié)議，Vi為第i個參與人的收益函數(shù)，其中i=1，2，并且，假設(shè)作為參與人的政府部門是有限理性的。

在這個二人合作博弈中，每個參與人或局中人都要考慮是單獨(dú)行動還是與其他的參與人或局中人合作，因此，在合作博弈中，對每個參與人來講，重要的不是他在其策略集中選取一個什么策略，而是是否要與另外一個參與人進(jìn)行聯(lián)盟，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。所以，我們就需要引入收益函數(shù)來說明兩個參與人合作的可能性。

在這個二人合作博弈中，參與人1和參與人2的收益分別為V₁和V₂，根據(jù)n人合作博弈的收益函數(shù)的定義：在P（N）上的一個實(shí)數(shù)V，其中V(i)表示參與人i通過協(xié)調(diào)其成員的策略所能保證得到的最大收益，i=1，2。同時，V(Φ)=0。因此，可知，在這個二人合作博弈中，參與人1和參與人2進(jìn)行合作的收益至少與兩個參與人單獨(dú)行動時各自所得收益之和一樣多，即V（參與人1∪參與人2）≥V（參與人1）+ V（參與人2），參與人1∩參與人2=ф，收益函數(shù)這一性質(zhì)稱為超可加性。

并且，如果對于參與人1和參與人2N，有

V（參與人1）+ V（參與人2）≤V（參與人1∪參與人2）+V（參與人1∩參與人2）

則稱V為凸博弈。

對合作博弈中的參與人從合作的收益中各自分得份額，我們用X來表示，即X=（X1，X2）∈R⁺稱為支付向量。

若滿足

Xi≥V(i)，i=1，2（1）

X₁+X₂=V_N（2）

的支付向量稱為合作博弈V的分配。

其中（1）式為個體理性條件，它表明每個參與人所獲收益至少與其單獨(dú)行動時所得的收益一樣多，（2）式為集體理性條件，表明滿足（2）式的支付向量使合作的參與人最大限度地獲得了合作帶來的好處。因此，甘肅與浙江兩省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的收益矩陣為：

由收益矩陣可以看出，當(dāng)博弈雙方采取（合作，合作）策略時，雙方獲益均為最大；當(dāng)博弈雙方采?。ê献鳎缓献鳎┗颍ú缓献?，合作）策略時，采取合作的博弈方得到的收益最大，其收益為10，采取不合作的博弈方的收益為0；當(dāng)博弈雙方采?。ú缓献鳎缓献鳎┎呗詴r，博弈雙方獲得的收益均為0。

4.甘肅與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的比較優(yōu)勢分析

浙江與甘肅的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。具體來說，浙江具備資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；而甘肅則有區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢及巨大的市場潛力，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用低、原材料成本低、勞動力成本低。

4.1 浙江的比較優(yōu)勢

第一是觀念與思想優(yōu)勢。觀念與文化上的制約同樣會影響發(fā)展。解放思想、觀念創(chuàng)新是浙江快速發(fā)展的動力源。浙江改革開放以來的“創(chuàng)新”是全方位、多方面的，而這些創(chuàng)新都是以“觀念創(chuàng)新”為前提的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小生產(chǎn)的思維模式受到?jīng)_擊，從而逐漸形成市場經(jīng)濟(jì)觀念。浙江的觀念創(chuàng)新總是由部分人根據(jù)市場的獲利機(jī)會沖破原有制度安排的束縛開始的，每一項(xiàng)創(chuàng)新都給創(chuàng)新者帶來超額利潤，而甘肅人整體上觀念比較保守，區(qū)域合作過程中排外的思想表現(xiàn)比較嚴(yán)重。因此，浙江在甘肅興辦的中小型企業(yè)就主要集中于勞動密集型行業(yè)，附加值較少，產(chǎn)業(yè)層次較低。

第二是制度優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有效的制度安排也是一種不可或缺的資源。浙江在重構(gòu)市場主體方面，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和探索公有制實(shí)現(xiàn)形式，推動了所有制變革，這種堅(jiān)持國有、集體、個體、私營和外資經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展的做法，使得浙江較早地形成了多元化發(fā)展的格局，有力地促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江現(xiàn)在是民營經(jīng)濟(jì)最具代表性的地區(qū)。

第三是資金優(yōu)勢。在浙江省，銀行雖然仍在國家的集中控制之下，但民間資金的充足、民間資本的活躍、民間融資的發(fā)達(dá)，仍居全國之冠。據(jù)世界銀行考察組的調(diào)查，浙江民間資本不僅僅參與了普通農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資，而且已經(jīng)參與了學(xué)校、醫(yī)院及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和自來水、環(huán)保等公共物品領(lǐng)域，信用社和區(qū)域銀行等金融機(jī)構(gòu)、民航運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)略行業(yè)的投資；2002年末，浙江省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到5 233.7億元，人均儲蓄存款額為11 262.53元，而甘肅省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額是1 042.22億元，人均儲蓄存款為4 047.46元，浙江與甘肅相比，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款相差4 191.48億元，人均儲蓄存款相差7 215.07元，因此浙江省有較大的資金優(yōu)勢。

4.2 甘肅省的比較優(yōu)勢

第一是資源稟賦優(yōu)勢。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，豐富的資源往往能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。甘肅省礦產(chǎn)資源豐富，是全國最大的多品種有色金屬生產(chǎn)基地，稀土產(chǎn)量居亞洲之首。而浙江自然資源比較匱乏，缺鐵、缺煤、缺油、缺大宗原材料，被稱為“資源小省”。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，自然資源的匱乏已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，但是資源結(jié)構(gòu)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有重要影響。甘肅能源礦產(chǎn)資源十分富饒可以為冶金、建材、金屬、石化等工業(yè)，尤其為重工業(yè)領(lǐng)域的區(qū)際合作提供不可替代的資源基礎(chǔ)。

第二是勞動力優(yōu)勢。首先，根據(jù)2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的資料顯示，2000年，在人口總量上，浙江省人口總量為4 677萬人，甘肅省人口總量為2 562萬人，浙江人口總量比甘肅省多2 115萬人，人口密度浙江是甘肅的8.3倍，但無業(yè)人員浙江省有430.9萬人，而甘肅省有479萬人，甘肅省的無業(yè)人員比浙江省的無業(yè)人員多48.1萬人；其次，2000年甘肅省平均工資為7 913元，浙江省平均工資為13 076元，相差5 163元，可見，甘肅的勞動力價格遠(yuǎn)低于浙江，這也說明甘肅省比浙江省有勞動力優(yōu)勢。

第三是區(qū)位優(yōu)勢，甘肅省地處內(nèi)陸，地域跨度大，有獨(dú)特的氣候條件、地理?xiàng)l件和生態(tài)條件，在一些地方由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)方式為主，工業(yè)污染相對較小，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等優(yōu)良，是發(fā)展綠色牧業(yè)和生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)勢區(qū)域。從土地資源的綜合因素考慮，甘肅與浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

5. 東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制

5.1 市場機(jī)制是促進(jìn)甘肅與浙江經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)性工具

市場機(jī)制是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)力量。在成熟的市場機(jī)制下，政府或企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體，政府的合作活動是追求社會效益，企業(yè)的合作活動則主要追求經(jīng)濟(jì)利益。其運(yùn)行機(jī)制是：企業(yè)以利潤最大化為動機(jī)，根據(jù)掌握的信息自主決策，搜尋并確定目標(biāo)地區(qū)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作或成立新企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的區(qū)際流動；政府的作用是推動兩省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要保證，建立統(tǒng)一和開放的市場有待政府職能的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一和開放的市場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)要求，也是區(qū)域內(nèi)資源有效配置的前提條件，要消除在市場與區(qū)域之間有效配置資源的各種障礙和束縛，政府責(zé)無旁貸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度的制定和實(shí)施需要政府推進(jìn)，培育區(qū)域合作發(fā)展的市場體系和市場機(jī)制，通過制定相關(guān)的法律規(guī)范，促進(jìn)市場體系的完善；有效協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系，政府有責(zé)任協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中出現(xiàn)的矛盾和利益沖突，這也是推進(jìn)區(qū)域合作的重要機(jī)制。

5.2 區(qū)域協(xié)調(diào)組織的興起將是加快甘肅與浙江經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功推進(jìn)需要有相應(yīng)的協(xié)調(diào)性組織作保證，這個組織可以是具有完整的制度化運(yùn)作機(jī)構(gòu)和必要的行政權(quán)力，也可以是非制度性的松散型組織如區(qū)域性聯(lián)合商會或行業(yè)協(xié)會等。具體的運(yùn)行機(jī)制是：首先，設(shè)在甘肅的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)組織，從甘肅地方政府及其相關(guān)職能部門搜集招商引資的項(xiàng)目和有關(guān)投資環(huán)境與政策的信息，向浙江企業(yè)進(jìn)行宣傳。然后是計(jì)劃到甘肅發(fā)展的浙江省的企業(yè)與設(shè)在甘肅的協(xié)調(diào)組織聯(lián)系，尋找合適的投資項(xiàng)目或合作伙伴，然后合作協(xié)調(diào)組織召集和主持兩省合作企業(yè)業(yè)務(wù)磋商談判會議，由經(jīng)濟(jì)合作的雙方或多方專業(yè)人員參加，就合作的具體內(nèi)容予以充分的論證、協(xié)商談判，最后形成一個具體結(jié)果。合作雙方有初步合作意向時，協(xié)調(diào)組織召集負(fù)責(zé)人決策會議，由合作單位主要負(fù)責(zé)人參加，對上述磋商會議的結(jié)果達(dá)成最終的結(jié)論。最后，若在負(fù)責(zé)人決策會議上因特殊原因使合作協(xié)議難以達(dá)成，但雙方企業(yè)合作意愿還在，或者在合作過程中出現(xiàn)了合作協(xié)議之外的紛爭，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織可向甘肅地方政府主管部門匯報(bào)商談結(jié)果，探索通過必要的制度創(chuàng)新解決問題的途徑。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織還可以借助浙江政府及相關(guān)職能部門與甘肅政府進(jìn)行交涉，尋求更好的政策選擇。

5.3 甘肅與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的利益補(bǔ)償機(jī)制

所謂“利益補(bǔ)償機(jī)制”就是要通過規(guī)范的制度建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)中央與地方、地方與地方的利益轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益在地區(qū)間的合理分配。這種“利益補(bǔ)償機(jī)制”主要表現(xiàn)為要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。甘肅與浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以把地區(qū)利益的補(bǔ)償通過規(guī)范的利益轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)，并且，在“利益補(bǔ)償機(jī)制”運(yùn)行中，政府處于核心地位。在我國，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作關(guān)系也變得十分復(fù)雜，僅靠合作雙方的誠信是不能維持長期的合作局面的，因此，就需要有一種促進(jìn)合作的利益補(bǔ)償機(jī)制。在甘肅與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，總體而言，要堅(jiān)持政府部門合作為主，市場運(yùn)作、企業(yè)和社會參與的運(yùn)作機(jī)制，使甘肅與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作由以資本、項(xiàng)目合作為主轉(zhuǎn)向人才、技術(shù)、品牌和管理合作層面，將甘肅的自然資源和人力資源與浙江的技術(shù)、管理、資金結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.對策與建議

6.1 創(chuàng)新區(qū)域合作的制度性政策

為了從根本上破除地方保護(hù)主義，促成甘肅與浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可以考慮將一些地區(qū)的行政轄權(quán)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)權(quán)適當(dāng)分離。如選擇某些資源相關(guān)的區(qū)域，由另一個具有資源開發(fā)條件和能力的行政區(qū)代管，選擇那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)代管其周邊的一個或若干個落后地區(qū)等，以打破傳統(tǒng)的行政壟斷型經(jīng)濟(jì)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)再發(fā)展的束縛，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原則組織經(jīng)濟(jì)活動，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.2 建立新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要建立新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)該具有這樣幾個特征：一是權(quán)威性，即這類組織應(yīng)該有中央政府明文認(rèn)可，其體制和編制都應(yīng)該有明文規(guī)定，這樣才能有職有權(quán)，才能有所作為；二是規(guī)范性，即這類組織必須有明確的管理制度和組織章程；三是跨地區(qū)、行業(yè)性，即這類組織可以打破地域或行政區(qū)劃的制約，成為一種特殊的在協(xié)調(diào)方面有職有權(quán)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；四是依托性，新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)主要協(xié)調(diào)和管理跨區(qū)域的重大工程項(xiàng)目，致力于為跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體提供協(xié)調(diào)服務(wù)，培植跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織；五是非實(shí)體性，即這種組織一般是通過定期例會和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，或重大事件協(xié)商的形式進(jìn)行活動的。

6.3 通過對甘肅與浙江的產(chǎn)業(yè)鏈再造，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的增長效應(yīng)

生產(chǎn)要素在區(qū)域的初始分配和再配置的地域空間差異性，生產(chǎn)要素空間流動的非均衡性，自然地理地勢與運(yùn)輸條件的差異，政府能力與制度安排的地域空間演化的差異性，歷史基礎(chǔ)與文化的傳統(tǒng)的地域空間差異，使甘肅與浙江的區(qū)位生產(chǎn)要素不同，導(dǎo)致生產(chǎn)成本、市場交易費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)收益等方面的區(qū)位差異，浙江成為優(yōu)勢區(qū)位，而甘肅是劣勢區(qū)位。因此，甘肅與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一方面要求浙江在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自核心專長，把一些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)通過內(nèi)部化方式轉(zhuǎn)移到甘肅，充分利用甘肅的比較優(yōu)勢；另一方面，甘肅要從培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，有效利用甘肅上游(低端)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，參與浙江的產(chǎn)業(yè)分工體系，通過兩省產(chǎn)業(yè)鏈再造、重組，促進(jìn)甘肅與浙江的產(chǎn)業(yè)一體化，形成不同區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)甘肅與浙江產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。

6.4 用政策推動地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作

地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作是指以幾個區(qū)域地方政府為主體所進(jìn)行的區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，包括區(qū)域之間的商品市場和要素市場的建立，重要資源或邊界接壤地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，以及跨區(qū)域的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用仍然是不可忽視的，必須加以有效的利用。在我國企業(yè)發(fā)展的水平有限的情況下，地方政府應(yīng)從區(qū)域的全局利益出發(fā)，結(jié)合全國的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略需要，組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動。只要區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠起到很大的促進(jìn)作用，地方政府是愿意積極地參與的。并且，地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作博弈受市場機(jī)制的支配。中央政府應(yīng)該從制定促進(jìn)地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作的法律入手，對地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作中所涉及的問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，做出明確的法律解釋，規(guī)范地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作，使之有法可依，有法可循，保護(hù)參與合作各方的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)地方政府參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極性，充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域資源配置中的組織作用，促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.5 實(shí)行重大項(xiàng)目區(qū)域承擔(dān)制

為了使區(qū)域合作組織有職有權(quán)，保證一定的權(quán)威性，國家和中央有關(guān)部門應(yīng)該積極施行重大建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域承擔(dān)制。改變過去由各地爭投資、爭項(xiàng)目的單一渠道，規(guī)定一些大型項(xiàng)目通過區(qū)域合作競標(biāo)，通過區(qū)域合作完成，這樣就會使區(qū)域合作建立在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，跨省、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境及流域治理項(xiàng)目，一些新興產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目等都應(yīng)該優(yōu)先選擇幾個區(qū)域合作承擔(dān)。從中央的政策導(dǎo)向上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的深化和鞏固。

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[作者簡介]李興江（1963-），男，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[收稿日期]2006-12-5

（責(zé)任編輯：梅文）