基于能力貧困與權(quán)利貧困視角的我國(guó)城市貧困原因分析

內(nèi)容提要：城市貧困問(wèn)題已成為中國(guó)改革和發(fā)展中急需解決的重要問(wèn)題，治理城市貧困關(guān)系到穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文從能力貧困和權(quán)利貧困角度出發(fā)，結(jié)合甘肅省具體情況，對(duì)我國(guó)城市貧困原因進(jìn)行了分析，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：能力貧困；權(quán)利貧困；城市貧困；原因

中圖分類號(hào)：F127.42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0143-03

1.問(wèn)題的提出

在首屆中國(guó)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上發(fā)表的《天津?yàn)I海宣言》中指出，按照683元的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，到2005年中國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口有2 365萬(wàn)人。從1978年的2.5億人減少到2005年的2 365萬(wàn)人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7%下降為2%左右。就像世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森所說(shuō)的那樣：“如果以減貧的人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)無(wú)疑是為全球減貧事業(yè)做出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家?！笨梢?jiàn)我國(guó)在消除農(nóng)村貧困方面已取得了顯著成效。

但與此同時(shí)，隨著改革開放的進(jìn)一步深化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日趨加快，在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中又出現(xiàn)了另一個(gè)貧困空間，這就是城市貧困。當(dāng)前城市貧困人口這一特殊社會(huì)群體有日益劇增之勢(shì)，而且城市貧困問(wèn)題明顯加重，已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的密切關(guān)注。而對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段城市貧困的規(guī)模，近年來(lái)有一些機(jī)構(gòu)和研究者對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了調(diào)查研究。但不同的研究者和各城市地方政府在對(duì)貧困的測(cè)量中掌握的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，加上各個(gè)城市的“低保線”又容易受地方財(cái)政投入能力的影響而偏離實(shí)際貧困規(guī)模測(cè)算，因此迄今為止仍沒(méi)有對(duì)全國(guó)范圍城市貧困規(guī)模的準(zhǔn)確數(shù)字。不過(guò)，不少研究者根據(jù)已有的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各種調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)城市貧困的規(guī)模做出了估計(jì)。從20世紀(jì)90年代中期起，研究者們以不同的方法對(duì)我國(guó)城市貧困者規(guī)模測(cè)算和估計(jì)數(shù)據(jù)從1 500萬(wàn)到5 000萬(wàn)不等，估算的城市貧困率從4%左右到超過(guò)15%。根據(jù)民政部公布的數(shù)字，到2002年6月，全國(guó)城市中最低生活保障對(duì)象為1 930萬(wàn)人。這說(shuō)明在城市人口中至少已經(jīng)有5%左右的人被納入到享受最低生活保障制度救助的貧困者范圍。2004年9月發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保障狀況和政策》白皮書指出，截至2003年底，全國(guó)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2 247萬(wàn)人，也就是說(shuō)當(dāng)年中國(guó)城市貧困人口至少已超過(guò)2 200萬(wàn)人，另外還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口由于這樣或那樣的原因沒(méi)有享受低保。但是根據(jù)一些研究者估計(jì)，全國(guó)城市中的實(shí)際貧困者規(guī)模應(yīng)該有3 000萬(wàn)人左右，占城市總?cè)丝诘谋壤蟾旁?%~8%左右。實(shí)際上，無(wú)論是哪一種觀點(diǎn)，一個(gè)不容置疑的事實(shí)是我國(guó)城市貧困群體的規(guī)模正在以前所未有的速度增長(zhǎng)，治理城市貧困的任務(wù)將異常艱巨。

可以說(shuō)，過(guò)低的收入水平已使當(dāng)今部分都市人生活十分困難，并由此也引發(fā)了許多矛盾和社會(huì)問(wèn)題?？梢灶A(yù)料，隨著企業(yè)改革與改組的進(jìn)一步深化，下崗、失業(yè)人員會(huì)進(jìn)一步增多，加上養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障制度尚未真正建立，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目進(jìn)城，城市貧困問(wèn)題在今后一段時(shí)間可能會(huì)進(jìn)一步加劇，由此也許會(huì)產(chǎn)生更多的矛盾和問(wèn)題。

2.相關(guān)理論回顧

2.1 能力貧困

能力貧困是聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP）在1996年的《人類發(fā)展報(bào)告》中首次使用的一個(gè)概念。UNDP在該報(bào)告中指出，收入的匱乏只是貧困的一部分，強(qiáng)調(diào)貧困不僅僅是缺少收入，更重要的是基本生存與發(fā)展能力的匱乏與不足。并在此基礎(chǔ)上提出能力貧困指標(biāo)，用于考察人口中缺少基本發(fā)展能力的人口與比例。上述理念與1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど呢毨Ю碚撚挟惽ぶ睢ＩJ(rèn)為，貧困意味著貧困人口缺少獲取和享受正常生活的能力，其真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機(jī)會(huì)的貧困。并指出，造成貧困人口陷入貧困的原因是他們獲取收入的能力受到剝削以及機(jī)會(huì)的喪失；低收入是導(dǎo)致貧困人口獲取收入能力喪失的一個(gè)重要因素，但并不是全部因素，疾病、人力資本不足、社會(huì)保障體系的軟弱無(wú)力，社會(huì)排斥等都是造成人們收入能力喪失的不可忽視的因素。

“能力理論”只強(qiáng)調(diào)主觀能力，卻忽略了客觀機(jī)會(huì)。只有綜合考慮主觀能力與客觀機(jī)會(huì)，才能從根本上減少貧困。如果說(shuō)個(gè)人能力的增強(qiáng)主要依靠個(gè)人主觀努力的話，那么機(jī)會(huì)和權(quán)利的提供、增加和保障，則主要是政府和社會(huì)的責(zé)任?！澳芰碚摗北容^偏重強(qiáng)調(diào)能力的被剝奪是貧困的主要原因，貧困也源于權(quán)利和機(jī)會(huì)的不足。盡管“能力理論”創(chuàng)造性地與“社會(huì)排斥理論”相結(jié)合，從能力的角度提出了社會(huì)排斥問(wèn)題，但卻忽視了從權(quán)利角度去觀察社會(huì)排斥。窮人不一定是由于個(gè)人能力不足而受到社會(huì)排斥，更多的情況是由于權(quán)利不足和機(jī)會(huì)缺乏而遭到社會(huì)排斥。

2.2 權(quán)利貧困

首先，權(quán)利不應(yīng)該是一個(gè)政治概念。人的權(quán)利必須還原為中性和人性的范疇，和諧、包容、穩(wěn)定的社會(huì)是以權(quán)利為基礎(chǔ)的，只有在權(quán)利平等的框架下，社會(huì)成員才能不分貧富而一律成為社會(huì)的正式的成員。

此外，權(quán)利貧困的概念來(lái)源于三大與貧困有關(guān)的理論：

一是“社會(huì)剝奪”和“社會(huì)排斥”理論。該理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)人、家庭和社會(huì)集團(tuán)缺乏必要的資源，不易獲取食物、參加活動(dòng)、擁有公認(rèn)的居住和生活條件，并且被排除在一般的居住條件、社會(huì)習(xí)慣和活動(dòng)之外時(shí)，即為貧困。與該理論相聯(lián)系，“社會(huì)排斥”主要指一個(gè)社會(huì)成員被排斥在一般社會(huì)大眾應(yīng)享受的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)待遇之外。但是，該理論只是描述了貧困階層被歧視、被剝奪的過(guò)程和現(xiàn)象，而權(quán)利貧困的討論則涵蓋了城市貧民遭歧視的結(jié)果和原因。現(xiàn)實(shí)中城市貧困階層的權(quán)利不僅是被排斥，而且在某種程度上是被剝奪和侵犯。

二是“能力理論”。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，應(yīng)改變傳統(tǒng)的以個(gè)人收入或資源占有量為參照來(lái)衡量貧富，而應(yīng)引入關(guān)于能力的參數(shù)來(lái)測(cè)度人們的生活質(zhì)量。其核心意義是，必須考察個(gè)人在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值功能方面的實(shí)際能力，能力不足才是導(dǎo)致貧困的根源。他提出，只有能力才能保證機(jī)會(huì)的平等；沒(méi)有能力，機(jī)會(huì)平等是句空話，也就是說(shuō)“真正的機(jī)會(huì)平等必須通過(guò)能力的平等”才能實(shí)現(xiàn)?！澳芰碚摗钡囊淮筘暙I(xiàn)是強(qiáng)調(diào)解決貧困和失業(yè)的根本之道是提高個(gè)人的能力，而不是單純發(fā)放失業(yè)救濟(jì)。

三是“社會(huì)權(quán)利貧困”理論。該理論認(rèn)為，公民權(quán)利的改善是循序漸進(jìn)的。首先是公民的自由權(quán)利，包括人身、言論和行動(dòng)自由；其次是公民的政治權(quán)利，主要指政治參與和選舉權(quán)利；最后是公民的社會(huì)權(quán)利，即建立制度化的社會(huì)政策，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療、失業(yè)、住房、教育和救濟(jì)的保障。很多例子證明公民的社會(huì)權(quán)利有時(shí)候比政治權(quán)利和自由權(quán)利更能得到貧民階層的擁護(hù)。

由此可見(jiàn)，社會(huì)權(quán)利的貧困就是指一批特定的群體和個(gè)人，無(wú)法享受社會(huì)和法律公認(rèn)的足夠數(shù)量和質(zhì)量的工作、住房、教育、分配、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)、晉升、遷徙、名譽(yù)、娛樂(lè)、被贍養(yǎng)以及平等的性別權(quán)力，而且由于他們應(yīng)該享有的社會(huì)權(quán)利被削弱和侵犯而導(dǎo)致相對(duì)或絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)貧困。

3.原因分析

本文試圖從能力貧困和權(quán)利貧困角度出發(fā)，探究我國(guó)城市貧困發(fā)生的原因，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。

3.1 能力貧困

基于以上理論，我認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)城市貧困群體在能力貧困方面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1.1 基本生存能力貧困

維持基本的生活是人類得以生存和發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，但我國(guó)城市貧困群體卻面臨著連這一最基本的需求都得不到滿足的危險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：(1）收入水平和消費(fèi)水平低下。以甘肅省為例，根據(jù)甘肅省城調(diào)隊(duì)對(duì)880戶城市居民的家庭抽樣調(diào)查顯示，1999年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4 475. 23元，占調(diào)查戶數(shù)10%的最低收入戶人均年收入為1 963.79元，其中困難戶人均收入僅為1 707.13元。貧困家庭人均年收入只相當(dāng)于全省城市居民平均水平的44%，僅為高收入戶的21%，10%最低收入戶人均消費(fèi)支出為1 888元，相當(dāng)于全省城市居民平均水平的51%，只占高收入戶的25%。貧困戶的收入難以維持日常生活開支。10%的最高收入戶與10%的最低收入戶年人均收入之比為48∶1。(2）恩格爾系數(shù)較高，生活質(zhì)量較低。以甘肅省為例，1999年甘肅省城市貧困戶人均食品支出為924.44元，恩格爾系數(shù)達(dá)48 .96%，比全省平均水平高3.88個(gè)百分點(diǎn)。此外，在其他主要消費(fèi)項(xiàng)目，如衣著消費(fèi)支出、醫(yī)療保健支出、交通通訊支出等項(xiàng)目上的支出也均不同程度地低于全省的平均水平，從而導(dǎo)致家庭成員身體健康和營(yíng)養(yǎng)狀況較差，患病比例較高。(3）儲(chǔ)蓄水平較低。甘肅城市貧困居民家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，以“城鎮(zhèn)貧困職工”為例，這部分人的收入主要靠工資收入，而長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅城鎮(zhèn)職工的工資水平較低，低工資導(dǎo)致了低儲(chǔ)蓄，一旦遇到下崗、失業(yè)，他們的生計(jì)則陷入困難之中。1999年，甘肅城市居民戶均金融資產(chǎn)為3 815.61元，而貧困戶戶均金融資產(chǎn)為1 852.23元，只是平均水平的41.5%。貧困戶戶均每月用于儲(chǔ)蓄的款項(xiàng)僅為53.63元，而全省城市居民家庭戶均每月用于儲(chǔ)蓄的款項(xiàng)為194.52元。如此微薄的金融資產(chǎn)，卻要面對(duì)諸如子女教育、買房、贍養(yǎng)老人和醫(yī)療保健等必不可少的開支，有些家庭入不敷出，只得靠借貸或親屬的救濟(jì)維持生存。(4）住房條件簡(jiǎn)陋。我國(guó)目前的房改制度使得居民收入與居住條件的相關(guān)性越來(lái)越高，城市貧困家庭由于收入低而無(wú)力改善居住條件，再加上日益上漲的房?jī)r(jià)只能使他們望“樓”興嘆。據(jù)調(diào)查，1999年，甘肅省城鎮(zhèn)居民人均居住面積為15.16平方米，貧困居民人均居住面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到此水平。所以，很多貧困家庭都是兩代人共同居住，甚至三代、四代同居一室。

3.1.2 知識(shí)貧困

著名國(guó)情專家胡鞍鋼將獲取、吸收和交流知識(shí)能力的貧困，概括為“知識(shí)貧困”。對(duì)于城市貧困群體，主要表現(xiàn)在：(1）獲取知識(shí)能力貧乏。城市貧困人員很少主動(dòng)獲取外界信息，對(duì)外界發(fā)生的事情基本不管不問(wèn)，通過(guò)報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體獲取知識(shí)很少，更不用說(shuō)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段獲取信息了。(2）吸收知識(shí)能力較差，受教育程度較低。城市貧困家庭中的絕大部分成員缺乏在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門工作的能力與知識(shí)，對(duì)已掌握的知識(shí)消化不夠，對(duì)未掌握的知識(shí)吸收不夠，不少人因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要而游離于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門之外。(3）交流知識(shí)能力貧困。由于沒(méi)有一定的知識(shí)做儲(chǔ)備，再加上缺乏必要的交流工具，如電話、電腦等，導(dǎo)致城市貧困群體與社會(huì)其他成員難以進(jìn)行有效的信息交流，使很多人處于“信息隔離”狀態(tài)，從而造成“知識(shí)鴻溝”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.1.3 維權(quán)能力貧困

城市貧困群體大多文化水平較低、法律知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)較差，他們不知道自己個(gè)人以及從事的勞動(dòng)受到哪些法律的保護(hù)，從而當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，不知道如何拿起法律武器維護(hù)自己的利益。同時(shí)也給不法商人在簽訂勞動(dòng)合同、制定勞動(dòng)報(bào)酬、規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間等方面提供了可乘之機(jī)。

此外，需要值得注意的是，城市貧困家庭子女的受教育狀況和前景不容樂(lè)觀。面對(duì)高昂的學(xué)雜費(fèi)，由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，貧困子女有時(shí)不得不面臨輟學(xué)，提前進(jìn)入社會(huì)。但過(guò)早地進(jìn)入社會(huì)使得他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中處于“弱勢(shì)”地位，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而導(dǎo)致貧困的代際轉(zhuǎn)移。

2.2 權(quán)利貧困

“權(quán)利貧困”是國(guó)外一些學(xué)者在研究經(jīng)濟(jì)貧困現(xiàn)象時(shí)提出的一個(gè)概念，他們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貧困的深層原因不僅僅是各種經(jīng)濟(jì)要素不足，更重要的是社會(huì)權(quán)利的貧困，所以治理與消除經(jīng)濟(jì)貧困的治本之道，是強(qiáng)化社會(huì)權(quán)利的平等和保障社會(huì)權(quán)利的公正。

目前我國(guó)權(quán)利貧困現(xiàn)象廣泛存在于下崗、待崗、停產(chǎn)半停產(chǎn)、提前解除勞動(dòng)合同、企業(yè)破產(chǎn)安置、開除、強(qiáng)制提前退休、提前因病退休、拖欠退休人員的養(yǎng)老金等各個(gè)方面。

必須看到，城市貧困群體之所以成為“弱勢(shì)群體”，并非全部由于他們的“無(wú)能”，還由于政府在推行社會(huì)改革的過(guò)程中，對(duì)弱勢(shì)人群的多項(xiàng)社會(huì)權(quán)利保障不夠、救濟(jì)不力。由于現(xiàn)有保障體系的落后，使得在很多方面都存在保障權(quán)利的缺失，再加之社會(huì)保障體系覆蓋面較低，以及救濟(jì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，從而使得社會(huì)保障并沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用與功能，特別是對(duì)于那些有疾病人口和受教育子女的家庭，這種保障不能使得他們真正走出貧困。相反，由于收入的缺乏，甚至?xí)顾麄儐适芙逃歪t(yī)療的機(jī)會(huì)，陷入一種貧困循環(huán)之中。

此外，由于制度環(huán)境的制約，弱勢(shì)人群普遍缺乏參與制定規(guī)則和制度的渠道，缺乏替他們代言、為他們的權(quán)利鼓與呼的合法民意代表，也是他們難以充分有力地表達(dá)和伸張權(quán)利的一大原因。當(dāng)他們?cè)獾讲还酱龊笸鶡o(wú)法得到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)或法院的合法保護(hù)。越來(lái)越多的城市貧民產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)的認(rèn)同危機(jī)，尤其是對(duì)權(quán)力資本集團(tuán)和權(quán)力資本經(jīng)濟(jì)充滿對(duì)立與敵意。長(zhǎng)此以往他們將被日益邊緣化，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同危機(jī)并出現(xiàn)反叛行為。

最后，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，以及加入WTO后與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往越來(lái)越密切，而政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有限，同時(shí)自身在年齡和知識(shí)技能方面均處于劣勢(shì)，從而勢(shì)必將導(dǎo)致越來(lái)越多的城鎮(zhèn)人口處于失業(yè)之中。

3.結(jié)論及政策建議

通過(guò)以上分析，我們不難看出，緩解和消除能力貧困與權(quán)利貧困才是解決我國(guó)城市貧困問(wèn)題的關(guān)鍵所在，其意義更為深遠(yuǎn)，效果更為顯著。

3.1 全面加強(qiáng)能力建設(shè)，提高勞動(dòng)者綜合能力，最大限度消除能力貧困

3.1.1 給予城市貧困群體受教育機(jī)會(huì)，努力提高受教育水平，積極培養(yǎng)各項(xiàng)技能

城市貧困群體最稀缺的資源是知識(shí)資源，最稀缺的資本是人力資本，最缺乏的機(jī)會(huì)是獲得教育的機(jī)會(huì)，最缺乏的能力是知識(shí)能力，因此對(duì)城市貧困群體給予受教育機(jī)會(huì)，并努力提高其掌握知識(shí)和技能的水平，才是給予城市貧困群體最大的幫助。從而使勞動(dòng)者在面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不會(huì)處于絕對(duì)劣勢(shì)，相反可以通過(guò)自己的努力謀得一份不錯(cuò)的工作。同時(shí)，可以在很大程度上避免貧困者之間的代際轉(zhuǎn)移問(wèn)題，從而在根本上消除貧困，并且盡可能避免或減少新貧困人口的產(chǎn)生。

3.1.2 加強(qiáng)普法宣傳，培養(yǎng)法律意識(shí)，提高維權(quán)能力

要通過(guò)各種方式，加強(qiáng)與城市貧困群體相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳與教育，培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，提高其用法律武器維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的能力。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)該公正執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市貧困群體的法律援助工作，使其不因經(jīng)濟(jì)上貧困和法律知識(shí)上的貧乏等原因喪失維護(hù)自身合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)該注意發(fā)揮居委會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織在維護(hù)貧困群體合法權(quán)益方面的重要作用。

3.2 強(qiáng)化社會(huì)權(quán)利的平等和保障社會(huì)權(quán)利的公正，盡最大可能消除權(quán)利貧困

政府應(yīng)通過(guò)調(diào)整相關(guān)的資源配置，避免貧富差距、行業(yè)差距、階層差距等越拉越大，避免城市貧困群體的絕對(duì)數(shù)量上升。同時(shí)，要給予并保護(hù)貧困者在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的基本權(quán)利，健全社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，努力創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而從根本上保障其享有平等的社會(huì)權(quán)利，最大可能地消除權(quán)利貧困。

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[6]劉良群.試論當(dāng)前我國(guó)城市貧困問(wèn)題產(chǎn)生的原因[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001，(2).

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[8]董淑芬.近十年來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題研究綜述[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000，(1）.

[9]洪朝輝.論社會(huì)權(quán)利的“貧困”——中國(guó)城市貧困問(wèn)題的根源與治理途徑[J].當(dāng)代中國(guó)研究，2002，(4).

[10]中國(guó)貧困人口總數(shù)世界第二僅次于印度[EB/OL]. www.sina.com.cn. 2006.05.15.

[作者簡(jiǎn)介]郭愛(ài)君(1964-)，男，湖北天門人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，博士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

王朝璞(1980-)，男，甘肅蘭州人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[收稿日期]2006-06-20

(責(zé)任編輯：林月）