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    基于協(xié)同理論的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2007-01-01 00:00:00把多勛張歡歡
    開發(fā)研究 2007年2期

    內(nèi)容提要:伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越多地跨越地域和空間的限制,表現(xiàn)為區(qū)域整體之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此,如何提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮“1+1>2”協(xié)同效應(yīng),成為各個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。本文從協(xié)同理論入手,研究了基于協(xié)同理論的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上以西北地區(qū)為例,分析了西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,并對(duì)西北地區(qū)如何更好地實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提出了戰(zhàn)略性的建議。

    關(guān)鍵詞:協(xié)同;區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè);西北地區(qū)

    中圖分類號(hào):

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1003-4161(2007)02-0092-04

    1.基于協(xié)同理論的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    伴隨著傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變,旅游地之間已不再是一個(gè)一方受益一方受損的“零和游戲”(Zero-Sum game),而是雙方獲益的“正和游戲”(Positive-Sum game)[1]。一個(gè)旅游地競(jìng)爭(zhēng)力的提高并不以犧牲另一個(gè)旅游地為代價(jià)。旅游地之間的競(jìng)爭(zhēng)也正在由對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)逐步演進(jìn)為寬容性競(jìng)爭(zhēng),最后轉(zhuǎn)化為合作性競(jìng)爭(zhēng)。國內(nèi)各個(gè)區(qū)域在旅游產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展過程中也逐漸認(rèn)識(shí)到,競(jìng)爭(zhēng)和效率不是正比關(guān)系,只有協(xié)同有序發(fā)展才能保證整個(gè)行業(yè)的高效率。近年來,長(zhǎng)三角旅游協(xié)作區(qū)、泛珠三角旅游協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海旅游協(xié)作區(qū)等旅游協(xié)作組織紛紛建立,以期通過在資源、產(chǎn)品、營銷、人才培養(yǎng)等方面的合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。什么是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展需具備哪些條件以及如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展,本文將對(duì)這些問題展開探討。

    1.1 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)

    協(xié)同理論源于希臘文Synergetic,意指關(guān)于“合作的科學(xué)”。最早是1977年原西德理論物理學(xué)家哈肯在總結(jié)了他對(duì)平衡系統(tǒng)在時(shí)間和空間方面有序問題長(zhǎng)期研究成果的基礎(chǔ)上提出的[2],與耗散結(jié)構(gòu)論、突變論一起被稱為“新三論”。協(xié)同理論認(rèn)為,任何一個(gè)系統(tǒng)都是由大量的子系統(tǒng)組成的,系統(tǒng)的整體行為取決于系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)之間的相互作用,當(dāng)子系統(tǒng)之間的相互作用較大,而其獨(dú)立性較小時(shí),系統(tǒng)的整體在宏觀上顯示出結(jié)構(gòu)特征,這樣的系統(tǒng)是有序的。反之,當(dāng)子系統(tǒng)之間的相互作用較小,使子系統(tǒng)的獨(dú)立性占主導(dǎo)地位時(shí),他們便處于雜亂無章的“熱運(yùn)動(dòng)”狀態(tài),使系統(tǒng)在宏觀上沒有一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu),這樣的系統(tǒng)是無序的。簡(jiǎn)言之,即“協(xié)同導(dǎo)致有序”。在系統(tǒng)由無序狀態(tài)向有序狀態(tài)的轉(zhuǎn)變中,時(shí)間結(jié)構(gòu)或空間結(jié)構(gòu)在宏觀尺度上以自組織的形式產(chǎn)生出來。協(xié)同理論抓住了不同系統(tǒng)在臨界過程中的共同特征,大大加深了我們對(duì)于系統(tǒng)演化的內(nèi)部機(jī)制的認(rèn)識(shí),因此在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。

    基于協(xié)同理論以及旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)性特點(diǎn),筆者認(rèn)為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展既包括區(qū)域內(nèi)不同旅游地之間的橫向協(xié)同,也包括構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素之間的縱向協(xié)同以及旅游地和旅游產(chǎn)業(yè)要素之間的混合協(xié)同。

    1.2 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需具備的條件

    根據(jù)協(xié)同理論的基本觀點(diǎn)以及旅游產(chǎn)業(yè)的特征,筆者認(rèn)為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)協(xié)同需要具備以下條件:(1)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展的區(qū)域應(yīng)具有地理空間上的臨近性和社會(huì)文化屬性、風(fēng)俗習(xí)慣的相同或相似性特征;(2)區(qū)域內(nèi)應(yīng)有十分豐富的旅游資源,且這些旅游資源應(yīng)具有相似性或互補(bǔ)性以及空間上的臨近性或聯(lián)系的便利性等特征;(3)區(qū)域內(nèi)各地域之間以及與外界區(qū)域系統(tǒng)之間應(yīng)有政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的聯(lián)系,旅游產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素上的聯(lián)系以及服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作;(4)區(qū)域內(nèi)各旅游主體,包括政府、旅行社、飯店,景區(qū)等應(yīng)有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意愿,并為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件;(5)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,可以從較小的區(qū)域和易協(xié)同發(fā)展的區(qū)域入手,抓住有利時(shí)機(jī),確定協(xié)同發(fā)展的要點(diǎn),明確各主體的責(zé)任和義務(wù)。待取得初步成效后,逐步擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)域,進(jìn)而擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域。

    1.3 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)的方式

    哈肯認(rèn)為:“協(xié)同性是指一個(gè)開放系統(tǒng)內(nèi)部各要素或子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)同步發(fā)展的非線性作用的特性。在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)里從無序到有序的進(jìn)程取決于序參量之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同”。序參量作為一個(gè)抽象概念,感覺變化莫測(cè),最簡(jiǎn)單的測(cè)定辦法是,如果某個(gè)參量在系統(tǒng)演化過程中從無到有,能夠指示出新結(jié)構(gòu)的形成,那么它就是序參量,即競(jìng)爭(zhēng)中矛盾的交點(diǎn)。系統(tǒng)的序參量可以是一個(gè),也可以是多個(gè),多個(gè)序參量之間可能存在競(jìng)爭(zhēng)和合作,以及由競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同帶來的系統(tǒng)演化[3]。

    根據(jù)這一理論,筆者認(rèn)為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)由各自為政、無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展等混沌狀態(tài)走向有序健康發(fā)展的協(xié)同狀態(tài)需具備以下幾個(gè)序參量,也即區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同發(fā)展:

    1.3.1 通過區(qū)域旅游資源的分類整合獲取協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域旅游資源的分類整合就是要打破行政區(qū)劃界限,根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同區(qū)塊旅游資源的獨(dú)特稟賦和市場(chǎng)需求進(jìn)行恰當(dāng)?shù)念愋投ㄎ缓椭匦陆M合,形成若干個(gè)差異明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)的類型化旅游板塊。并在此基礎(chǔ)上,通過對(duì)各板塊旅游資源的深度開發(fā)和優(yōu)化配置,強(qiáng)化各板塊的類型特色。旅游資源分類整合以及資源的潛價(jià)值分析是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的必要前提。在資源的分類整合的過程中應(yīng)注意以下關(guān)鍵問題:首先,對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面的普查,對(duì)資源的特點(diǎn)和類型進(jìn)行詳細(xì)的分類和匯總,在認(rèn)真分析客源市場(chǎng)旅游消費(fèi)者偏好的情況下,整合旅游資源,劃分類型板塊;其次,在分類整合的過程中引入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的理念,避免為了局部利益的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè);再次,分類整合的重點(diǎn)是為了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化整合,是在更大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行分類整合,因此要抓住分類整合的重點(diǎn);最后,區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源分類整合要考慮重點(diǎn)依托中心城市,城市是旅游業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),通過資源的分類整合,達(dá)到資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的整體效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng);通過資源的分類整合強(qiáng)化區(qū)域旅游主題,使得區(qū)域旅游形象更加鮮明;通過資源的分類整合增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力,提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;通過資源的分類整合約束惡性競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    1.3.2 通過旅游產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施獲取協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略就是在旅游資源分類整合的基礎(chǔ)之上,圍繞區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo),制定旅游產(chǎn)品品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)施步驟。品牌戰(zhàn)略有別于靠宣傳推動(dòng)的品牌推廣策略,它能指明旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者及其產(chǎn)品的價(jià)值方向。區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施需要經(jīng)過以下三個(gè)步驟:首先,站在戰(zhàn)略層面上選擇要重點(diǎn)建設(shè)的旗幟品牌。旗幟品牌是在區(qū)域內(nèi)眾多旅游品牌當(dāng)中選擇具有高度品牌價(jià)值、高度品牌美譽(yù)度和認(rèn)可度的優(yōu)勢(shì)品牌。其選擇受旅游資源的現(xiàn)實(shí)和潛在開發(fā)條件、資源的相對(duì)壟斷程度及旅游市場(chǎng)偏好等因素的影響。因此,應(yīng)根據(jù)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況,選擇不但能為旅游者帶來較高的旅游效價(jià)比,而且能為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和微觀企業(yè)組織帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的旗幟品牌。如“陽光、沙灘、碧?!彼坍嫷牡锰飒?dú)厚的熱帶海島風(fēng)光特色即為海南省的旗幟品牌。其次,要站在戰(zhàn)略層面上將所選定的旗幟品牌扶植并打造成為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)品牌。為此,政府在品牌的建設(shè)過程中要在資金、政策和技術(shù)等方面給予傾斜和支持,如加大品牌建設(shè)和宣傳的資金投入、支持區(qū)域內(nèi)人才的合理流動(dòng)以及不斷完善品牌發(fā)展過程中所重點(diǎn)依托的基礎(chǔ)設(shè)施。通過政府和企業(yè)的不斷努力將旗幟品牌打造成為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。最后,通過旗幟品牌的“擴(kuò)散效應(yīng)”不斷帶動(dòng)其他品牌的建設(shè)和發(fā)展,從而促進(jìn)構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的各要素不斷向著有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向流動(dòng),達(dá)到資源要素的優(yōu)化配置,最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

    1.3.3通過建立和完善營銷宣傳系統(tǒng)獲取協(xié)同效應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的壟斷競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì),當(dāng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和總量與市場(chǎng)規(guī)模在經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上相互適應(yīng)后,現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的形成與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便取決于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)推廣與產(chǎn)品形象的推廣,取決于這一形象與客源國(地)目標(biāo)市場(chǎng)或顧客的信息對(duì)稱水平[4]。作為壟斷競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的旅游產(chǎn)品具有很高的廣告彈性,所以產(chǎn)業(yè)區(qū)域形象推廣和產(chǎn)品營銷推廣是非常重要的市場(chǎng)培育和開拓環(huán)節(jié)。因此,區(qū)域要想獲得旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有必要建立和完善營銷宣傳系統(tǒng)。營銷宣傳系統(tǒng)的建立和完善應(yīng)注意以下問題:首先,區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)形象的推廣主體是雙重的,在政府的產(chǎn)業(yè)形象推廣中也涵蓋了主要的核心的產(chǎn)品推廣,但由于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)形象的整體性質(zhì),它不可能涵蓋所有的區(qū)域旅游產(chǎn)品,所以區(qū)域旅游產(chǎn)品的另一營銷主體應(yīng)是微觀組織即旅行社、飯店等旅游企業(yè)。其次,在政府和企業(yè)的營銷過程中應(yīng)注重廣告模式的創(chuàng)新,廣告的類型應(yīng)是旅游產(chǎn)品品牌和推廣性質(zhì)的廣告,它是造就差異性消費(fèi)市場(chǎng)從而造就壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ),它是區(qū)域旅游企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要推力。再次,政府和微觀組織要有預(yù)見性地進(jìn)行宣傳營銷,使旅游地的生命周期處在不斷的上升過程中而不至于過早地進(jìn)入衰退期。最后,建立必要的行為約束機(jī)制,使得區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和微觀組織對(duì)本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)形象和產(chǎn)品的宣傳營銷趨于同步和一致,這樣有利于統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)形象的建立,有利于加深潛在旅游者對(duì)本區(qū)域的印象從而促使他們做出出游決策。

    1.3.4通過進(jìn)一步完善支撐系統(tǒng)獲取協(xié)同效應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)由于其自身的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)使得區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開交通、設(shè)施、政策、人力資源等要素所構(gòu)成的支撐系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。首先,要不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)所重點(diǎn)依托的基礎(chǔ)設(shè)施,特別要實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)在地表空間的無縫銜接,建立多層次、網(wǎng)絡(luò)型的交通體系。交通系統(tǒng)的建設(shè)要以城市為中心,不斷完善中心城市內(nèi)各景區(qū)之間的交通銜接;之后要從線和面上拓展,既要完善中心城市與較次一級(jí)旅游城市之間的交通系統(tǒng),又要不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系中的中小城市的交通建設(shè),強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系中的交通薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步拓展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的地域范圍和旅游經(jīng)濟(jì)輻射面。其次,要實(shí)現(xiàn)政府政策、組織和管理等方面的協(xié)同。避免由于區(qū)域政府之間決策多元化帶來的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的不協(xié)同;避免區(qū)域政府之間的區(qū)域利益追求而導(dǎo)致的區(qū)域內(nèi)不同行政區(qū)短期行為的不協(xié)同。再次,在人力資源建設(shè)方面,特別是在服務(wù)人員的培訓(xùn)方面,要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游教育培訓(xùn)部門的工作交流,逐步形成職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,協(xié)同開展各類旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,商議建立合理的市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)旅游專業(yè)人才的柔性流動(dòng)。除此之外,可圍繞區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題,邀請(qǐng)國內(nèi)外的專家學(xué)者不定期地開展各類專業(yè)研討活動(dòng)等。最后,與旅游產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的其它組織的發(fā)育水平、其他行業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同程度直接影響旅游者在本區(qū)域的旅游交易率,因此也要注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如:建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2. 案例分析:西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略發(fā)展建議

    2.1 西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

    西北地區(qū)是指陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等3省2區(qū)所組成,土地面積占全國土地總面積的32.20%,人口總數(shù)占全國人口的7.27%(2000年),是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》所劃分的7大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中土地面積最廣,人口數(shù)量最少的一區(qū)[5]。這一地區(qū)有非常豐富的自然和人文旅游資源,但同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,西北地區(qū)旅游開發(fā)總體起步較晚。但是隨著改革開放的不斷深入和近年來全國區(qū)域旅游協(xié)作大環(huán)境的影響,西北地區(qū)也相繼建立旅游協(xié)作區(qū)和旅游風(fēng)情聯(lián)合會(huì)等組織來促進(jìn)本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,在旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)和線路設(shè)計(jì)方面通力合作,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得了一定的成績(jī)。(1)旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)以絲綢之路為主軸,依托亞歐大陸橋,基本形成了東西延伸、南北輻射的發(fā)展格局。經(jīng)過國家和五省區(qū)的大力開發(fā)建設(shè)與宣傳促銷,絲綢之路沿線景區(qū)景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施日臻完善,已成為中國眾多旅游產(chǎn)品中一條較為成熟和極具招徠力的旅游線路。與此同時(shí)國家和五省區(qū)旅游局又依托亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S,精心規(guī)劃設(shè)計(jì)和推出了向南北兩翼輻射的富有西北特色的分支專題旅游線路。絲綢之路沿線已經(jīng)成為我國距離最長(zhǎng)、形象突出、輻射面廣和吸引力強(qiáng)的一條旅游帶。(2)旅游熱點(diǎn)高度集中在西安、蘭州、烏魯木齊、西寧、銀川等5個(gè)城市及其附近地區(qū),并圍繞這5個(gè)城市形成了關(guān)中、黃河干流上游、河西走廊西部、北疆中部、南疆西南部等五個(gè)功能比較齊全的特色旅游區(qū)。在這些旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素基本配套、接待能力初具規(guī)模,成為西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。(3)問題:在旅游資源方面,由于旅游熱點(diǎn)過于集中,許多品位絕佳、質(zhì)量高超的旅游資源還沒有開發(fā),出現(xiàn)了一種優(yōu)質(zhì)的資源和落后的效益同時(shí)存在的現(xiàn)象[6];在旅游品牌建設(shè)方面,基本上形成了以“絲綢之路”文化為核心價(jià)值的旅游品牌,但由于缺乏有效的協(xié)同,未將其打造成為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)品牌;未建立營銷宣傳系統(tǒng),各省份存在各自為戰(zhàn)的局面,沒有形成十分鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形象;區(qū)域旅游空間建設(shè)落后,全區(qū)未能形成快捷暢通的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò),可進(jìn)入性較差。

    2.2 西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略建議

    2.2.1建立專門的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。由政府主導(dǎo)建立專門的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)要形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門的統(tǒng)一行動(dòng);要獨(dú)立擁有行政、財(cái)政、稅收等方面的權(quán)力,能夠有效地解決西北五省區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程所遇到的無序發(fā)展、資金不足等問題;同時(shí),管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合西北五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀,出臺(tái)相應(yīng)的旅游法規(guī),為各級(jí)政府和旅游企業(yè)的活動(dòng)提供一個(gè)行為規(guī)范,為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)規(guī)范的法律環(huán)境;要建立起有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各區(qū)域在資源整合、品牌建設(shè)和營銷等方面的行動(dòng)是否協(xié)同一致、是否有利于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)督,同時(shí)做出客觀公正的評(píng)價(jià)。

    2.2.2 實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快品牌建設(shè)

    以西安、蘭州、烏魯木齊、西寧、銀川等五個(gè)交通條件、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能比較完備的省會(huì)城市為中心,以隴?!m新鐵路為主要軸線,選擇秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟、陜甘寧萬里長(zhǎng)城和“絲綢之路”開發(fā)時(shí)間較早、海內(nèi)外美譽(yù)度和認(rèn)可度較高、市場(chǎng)壟斷程度較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品作為旗幟品牌,政府和旅游企業(yè)要花大力氣對(duì)其進(jìn)行深度開發(fā)和向外推介,努力將其扶植和打造成為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)品牌和旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。通過強(qiáng)勢(shì)品牌的“擴(kuò)散效應(yīng)”帶動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)品、軟探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品、科學(xué)考察旅游產(chǎn)品、登山旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和陜甘寧旅游圈、古絲綢之路旅游圈、西寧旅游圈和烏魯木齊旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終形成以旅游中心城市為核心、旅游集散地為節(jié)點(diǎn)、旗幟旅游品牌為支點(diǎn)、專題和特色旅游熱線為紐帶,聯(lián)合開發(fā)協(xié)同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

    2.2.3 建立完善營銷系統(tǒng)。考慮成立專門的營銷機(jī)構(gòu);本著“誰投資誰受益”的原則,要求各級(jí)政府加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的營銷宣傳投資;統(tǒng)一參加大型國際國內(nèi)交易會(huì)和博覽會(huì),統(tǒng)一布展;統(tǒng)一組織大型促銷活動(dòng),樹立西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象;統(tǒng)一向外推介區(qū)內(nèi)的旗幟旅游品牌和精品旅游線路;統(tǒng)一制作旅游宣傳品,提升旅游宣傳品的質(zhì)量,讓大西北的旅游產(chǎn)業(yè)形象深入人心。

    2.2.4 加快現(xiàn)代立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在公路交通方面,要以西安、蘭州、烏魯木齊、西寧、銀川等5個(gè)城市為中心,建立和完善西北地區(qū)主要旅游區(qū)、旅游亞區(qū)和旅游城市之間的公路網(wǎng)絡(luò),同時(shí)還要加快旅游公路沿線旅游休息站的建設(shè);在鐵路方面,可根據(jù)西北地區(qū)土地面積遼闊、資源分布稀疏、景點(diǎn)間距大等特點(diǎn),西北地區(qū)各省市領(lǐng)導(dǎo)以及鐵路部門應(yīng)通力合作、加強(qiáng)協(xié)商,可考慮增開“西部之星”旅游專列[7]。旅游專列的設(shè)計(jì)要依托現(xiàn)有的旅游資源,利用現(xiàn)有的隴海、蘭新、包蘭、蘭青、寶中、南疆等鐵路,分步驟開行多條旅游列車線,并根據(jù)線路不同,有針對(duì)性地設(shè)計(jì)各具特色的旅游節(jié)目以及風(fēng)味小吃等產(chǎn)品,在相應(yīng)的列車線路上投放,使旅游列車本身成為游客旅游活動(dòng)必不可少的內(nèi)容,成為西北地區(qū)乃至全國的旅游品牌。

    2.2.5 實(shí)施人才戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)業(yè)涉及眾多行業(yè),旅游活動(dòng)涉及眾多方面,要求旅游業(yè)從業(yè)人員具備與之相關(guān)的知識(shí)。旅游業(yè)人力資源作為旅游業(yè)生產(chǎn)要素之一,它屬于高級(jí)生產(chǎn)要素,未來旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)將顯得越來越明顯。西北地區(qū)實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略刻不容緩。第一,改變舊的旅游業(yè)人才觀。一直以來,旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被認(rèn)為是知識(shí)層次低下,旅游產(chǎn)業(yè)不存在人才門檻,這種觀點(diǎn)不利于西北旅游產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)和吸收。第二,形成新的旅游人才競(jìng)聘機(jī)制。無論是旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等與旅游活動(dòng)直接相關(guān)的從業(yè)人員,還是旅游營銷、旅游經(jīng)濟(jì)管理、旅游規(guī)劃等方面的研究人員,都可以通過競(jìng)聘的方式擇優(yōu)錄取,不埋沒人才,不濫用人才。第三,搞好西北旅游院校建設(shè)。首先搞好師資隊(duì)伍的建設(shè),師資隊(duì)伍中既要有旅游管理的研究人員,又要有經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游行業(yè)的實(shí)踐者。同時(shí),旅游院校要與旅游企業(yè)、旅游管理部門聯(lián)合,通過理論與實(shí)踐的結(jié)合,使學(xué)生能迅速適應(yīng)今后的旅游行業(yè)實(shí)踐。

    經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的今天,區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展有助于提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,降低區(qū)域之間旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的交易成本,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的外部性經(jīng)濟(jì),培育良好地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和誠信、合作、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不僅需要在旅游資源、品牌和營銷等主要方面做足文章,還需要政府的大力支持和旅游企業(yè)的不懈努力,只有各方面共同努力才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    [作者簡(jiǎn)介]把多勛(1964-),男,甘肅永登人,西北師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,從事旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

    張歡歡(1983-),女,西北師范大學(xué)旅游學(xué)院研究生。

    [收稿日期]2007-03-05

    (責(zé)任編輯:?jiǎn)⒎剑?/p>

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