推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化 實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化

教育均衡化是教育現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，是基礎(chǔ)教育、特別是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，更是教育公平的核心內(nèi)容。促進(jìn)教育公平，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。應(yīng)該說，近幾年來，京口區(qū)從全局性的戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)教育“高位均衡”發(fā)展，走出了一條極富京口特色的教育發(fā)展之路，為全區(qū)2006年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最近，記者就有關(guān)問題對(duì)京口區(qū)教育局黨委書記、局長薛安明同志進(jìn)行了專訪。

記 者：在促進(jìn)“教育公平”的背景下，京口區(qū)是用怎樣的思想來引領(lǐng)教育“高位均衡”發(fā)展實(shí)踐的？

薛安明：教育均衡發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展而變化?？茖W(xué)地理解教育均衡，對(duì)于保證教育健康發(fā)展至關(guān)重要?；谖覅^(qū)教育有著較高的平臺(tái)和良好的發(fā)展態(tài)勢，我們提出“高位均衡”的發(fā)展理念。所謂“高位均衡”，也就是較高水平上的均衡，是發(fā)展中的均衡，是個(gè)性化的均衡，是不同類別的均衡。我認(rèn)為，在具體實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)辯證地把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

第一，教育均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，真正意義上的均衡是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，沒有發(fā)展，就談不上均衡?！案呶痪狻卑l(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚(yáng)谷”式發(fā)展。也就是要鼓勵(lì)辦學(xué)內(nèi)涵深、教育發(fā)展快的學(xué)校進(jìn)一步高點(diǎn)定位、創(chuàng)新思路、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，同時(shí)采用“政策傾斜、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、窗口輻射”的舉措，來扶持薄弱學(xué)校、弱勢群體和農(nóng)村學(xué)校的加快發(fā)展，使其在積極發(fā)展中相互促進(jìn)，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育。

第二，教育均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是個(gè)性發(fā)展。均衡發(fā)展不能簡單地理解為同一化發(fā)展，它不是低水平、低層次上的整齊劃一發(fā)展，而是高水平、高層次上的多元化、多樣化、特色化發(fā)展。要鼓勵(lì)不同學(xué)校、不同類型的教育根據(jù)各自的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。教育個(gè)性化、辦學(xué)特色化不僅是國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢，也是實(shí)現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要。

第三，教育均衡發(fā)展不是單一發(fā)展，而是整體發(fā)展。當(dāng)前最需要關(guān)注和最需要解決的關(guān)鍵問題就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。只有把農(nóng)村教育作為教育整體的一個(gè)組成部分，才能獲得真正的城鄉(xiāng)教育均衡和有效發(fā)展。一是要堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位不動(dòng)搖，二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)村教育發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)，把城市和農(nóng)村教育的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、教師配置統(tǒng)籌起來。三是要切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)，同時(shí)關(guān)心好農(nóng)村“留守兒童”教育。

第四，均衡發(fā)展不是孤立發(fā)展，而是協(xié)調(diào)發(fā)展。教育的高位均衡還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類別、不同級(jí)別教育間的均衡，主要是指幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育之間的均衡發(fā)展。要關(guān)注、支持相對(duì)薄弱的教育類別，強(qiáng)化優(yōu)化管理，提升辦學(xué)水平，最終形成各類教育在較高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展、競相發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

記 者：京口教育“高位均衡”的思想既系統(tǒng)又科學(xué)。近年來，在大力實(shí)施教育“高位均衡”的發(fā)展實(shí)踐中，取得了哪些明顯成效？

薛安明：近年來，京口區(qū)堅(jiān)持把促進(jìn)教育“高位均衡”，作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要突破口，一手抓外延拓展，一手抓內(nèi)涵建設(shè)，應(yīng)該說，全區(qū)教育呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)為：

——教育現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯。調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)教育布局，是我區(qū)促進(jìn)“辦學(xué)條件高位均衡”的重要舉措。近幾年來，投入1.5億元用于教育工程建設(shè)，新建校舍6.2萬平方米，新增教育用地10萬平方米，拆并中小學(xué)17所；另外，我們還積極根據(jù)城市化進(jìn)程，加快小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐，香江花城小學(xué)、香江花城幼兒園已經(jīng)投入使用，潤陽小學(xué)正在建設(shè)之中，恒美嘉園小學(xué)、歐龍小學(xué)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)，這些小區(qū)配套學(xué)校將為我區(qū)增加近1.2億的教育資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)說，這幾年的布局調(diào)整，不僅促進(jìn)了全區(qū)教育資源的優(yōu)化配置，更促進(jìn)了全區(qū)教育現(xiàn)代化水平的全面提升。目前，全區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全都通過省“教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收。

——優(yōu)質(zhì)教育比例迅速提升。加大“窗口學(xué)校”的創(chuàng)建力度，是我區(qū)打造優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)教育“高位均衡”的重要途徑。目前，我區(qū)擁有省三星級(jí)高中1所；省示范初中2所，占我區(qū)中學(xué)的70%；省實(shí)驗(yàn)小學(xué)8所，占我區(qū)小學(xué)的50%；有83%的直屬幼兒園是省級(jí)示范幼兒園。目前，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀的中小學(xué)生比例接近70%，以優(yōu)質(zhì)教育資源為支撐的優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)在我區(qū)正逐步形成。

——教育內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)新的突破。“個(gè)性化、信息化、名師化”三大戰(zhàn)略，既是我區(qū)教育內(nèi)涵的核心，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“教育內(nèi)涵高位均衡”的戰(zhàn)略舉措。在“個(gè)性化”戰(zhàn)略方面，我們堅(jiān)持“以教育個(gè)性化促進(jìn)教育均衡化”的辦學(xué)思想，進(jìn)一步打響特色品牌，八小的乒乓教育、解小的藝術(shù)教育、紅旗小學(xué)的棋類、南小的排球、九中的手球、京口實(shí)小的京劇，等等，在全省乃至全國都是很有名氣的，目前，全區(qū)各具特色的素質(zhì)教育名校近20所，呈現(xiàn)出“校校有特色，人人有特長”的喜人局面；在“信息化”戰(zhàn)略方面，我們堅(jiān)持“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的辦學(xué)思路，打造“數(shù)字校園”，全區(qū)所有的學(xué)校都實(shí)施了“校校通”工程，并且有11所市“教育信息化先進(jìn)學(xué)校”（其中1所市信息化示范學(xué)校），有4家市“十佳優(yōu)秀校園網(wǎng)站”；在“名師化”戰(zhàn)略方面，我們通過引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)市、區(qū)級(jí)骨干教師173名，中小學(xué)學(xué)科帶頭人13名，鎮(zhèn)江市名校長1名，省級(jí)特級(jí)教師6名，初步形成了省內(nèi)外有影響的名教師群體。

——教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。高質(zhì)量的教育是教育“高位均衡”發(fā)展的關(guān)鍵和歸宿。我們以“有效教育”為抓手，以課題研究為紐帶，積極推動(dòng)課程改革，這是我區(qū)課改實(shí)驗(yàn)的一大特色。先后成功開發(fā)出《鎮(zhèn)江風(fēng)情》、《在冠軍的搖籃里成長》等校本課程，有關(guān)成果得到了省、市專家的高度評(píng)價(jià)；舉辦“全國名特教師匯課”和“青年教師評(píng)課”等活動(dòng)，教育教學(xué)水平有了新的提升；通過完善課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、考試制度改革評(píng)價(jià)等操作要點(diǎn)，初步形成了具有京口特色的教育評(píng)價(jià)新體系。目前，全區(qū)教育質(zhì)量繼續(xù)保持“中學(xué)穩(wěn)步提高、小學(xué)全市領(lǐng)跑、幼教整體當(dāng)強(qiáng)”的良好態(tài)勢。

記 者：京口教育有特色、有成效，得到了社會(huì)的認(rèn)可和群眾的廣泛贊譽(yù)。那么，今后在促進(jìn)教育“高位均衡”發(fā)展中，還將在哪些方面有所作為？

薛安明：今年，京口區(qū)將爭創(chuàng)“江蘇省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。我們將堅(jiān)持把教育“高位均衡”，作為推進(jìn)“區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)”的重要突破口，并著力做好五個(gè)方面的工作：

優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的高位均衡。一是加大城區(qū)學(xué)校資源整合力度。今年，將做好南門小學(xué)與十一中的資源整合，使之成為城區(qū)規(guī)模較大的一所小學(xué)；做好解放路小學(xué)的改擴(kuò)建；強(qiáng)力突破紅旗小學(xué)辦學(xué)空間較小的瓶頸，使現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分發(fā)揮。同時(shí)，大力支持以上3所學(xué)校和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)爭創(chuàng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。二是加大新校建設(shè)的推進(jìn)力度。我們將緊抓城市化進(jìn)程的機(jī)遇，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)的有利政策，按省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范初中的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的學(xué)校。如，陽光世紀(jì)花園小學(xué)、恒美嘉園小學(xué)、甌龍小學(xué)、京口中學(xué)（丹徒中學(xué)易址）等，建成后將拆并2所完小。這樣，在2—3年內(nèi)，我們基本可以做到，除農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)以外的每一所城鄉(xiāng)中小學(xué)都能達(dá)到省級(jí)示范初中和省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋全區(qū)。

彰顯個(gè)性，實(shí)現(xiàn)校際之間的高位均衡。堅(jiān)持以“教育個(gè)性化促進(jìn)教育均衡化”的策略，把每一所學(xué)校都辦成精品化、特色化、底蘊(yùn)深、魅力強(qiáng)的學(xué)校。繼續(xù)鼓勵(lì)各校根據(jù)自身的實(shí)際，創(chuàng)造性地探索特色發(fā)展道路，放大“乒乓教育”、“排球教育”、“棋類教育”、“京劇教育”、“體操教育”等特色教育的品牌效應(yīng)，把“校校有特色，人人有特長”的優(yōu)勢繼承好、發(fā)揚(yáng)好，使不同的學(xué)生在不同的學(xué)校得到個(gè)性化的成長和發(fā)展。

科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的高位均衡。一是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。確保按學(xué)區(qū)劃片招生，就近入學(xué)，促進(jìn)學(xué)校生源相對(duì)均衡；大力推進(jìn)“合格學(xué)?！钡膭?chuàng)建工作，合理配制學(xué)校教育資源，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范辦班行為，規(guī)定學(xué)校均衡分班，使學(xué)生能享受到均等的教育過程和教育條件。二是，強(qiáng)化優(yōu)化學(xué)生管理、教師管理、教學(xué)管理。以“有效德育”為抓手，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；以學(xué)校為主體，以“京口區(qū)教師培訓(xùn)中心”為依托，通過培養(yǎng)和引進(jìn)的辦法，加快名優(yōu)教師的培養(yǎng)步伐，努力構(gòu)建“底面寬、中間實(shí)、頂部高”的人才金字塔；通過深入開展“有效教育”研究，加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度改革，充分尊重學(xué)生的差異和個(gè)性，讓每個(gè)學(xué)生充分發(fā)揮自己的特長和潛能，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)類別之間的高位均衡。幼兒教育、小學(xué)教育是我區(qū)教育的品牌，可以說是全市教育的一面旗幟。我區(qū)相對(duì)較弱的是中學(xué)教育和職業(yè)教育。因此，我們將在兩個(gè)方面加大工作力度。一方面，加快發(fā)展中學(xué)教育。第九、第十中學(xué)進(jìn)一步實(shí)施“精細(xì)化”管理，促進(jìn)教育質(zhì)量持續(xù)攀升，力爭躍居市區(qū)前列；大力推進(jìn)丹徒中學(xué)易地新建、整體搬遷，并積極創(chuàng)建省級(jí)示范初中；進(jìn)一步擴(kuò)大索普實(shí)驗(yàn)學(xué)校的品牌效應(yīng)，促進(jìn)該校初中教育向優(yōu)質(zhì)高效的方向發(fā)展。另一方面，加快發(fā)展職業(yè)教育。努力建成職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，堅(jiān)持貼近市場辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)，努力建成1—2個(gè)省示范專業(yè)。積極推行“校企合作”、大力開展“訂單式培養(yǎng)”，并探索建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，力爭把職業(yè)教育做優(yōu)、做強(qiáng)。

城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村質(zhì)量的快速提升。一是充分發(fā)揮“窗口輻射”作用。深入開展“城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手”活動(dòng)，在“結(jié)對(duì)共建”的形式、內(nèi)容、制度上作出積極的探索和實(shí)踐，達(dá)到“造峰揚(yáng)谷”的目的。二是建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制。有計(jì)劃地組織農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)、掛職培訓(xùn)；積極組織省特級(jí)教師以及省、市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師送教下鄉(xiāng)，定期到農(nóng)村培訓(xùn)教師、指導(dǎo)教研工作。三是優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們將在落實(shí)分配、培訓(xùn)、待遇、職評(píng)、表彰等方面加大對(duì)農(nóng)村教師的傾斜力度；有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校校長、中層干部、英語教師的培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的高位均衡。

記 者：謝謝你接受我們的采訪。我感到，京口教育有創(chuàng)新的辦學(xué)理念，有清晰的工作思路、有扎實(shí)的發(fā)展舉措，祝愿京口教育能更好更快地發(fā)展，并能高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。