助推地方經(jīng)濟 構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)

引導(dǎo)大家改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)的有效性，較好地提升了隊伍素質(zhì)，受到了企業(yè)的廣泛好評。

近年來，鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)部門堅持為經(jīng)濟服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為消費者服務(wù)的宗旨，全面履行職能，依法行政，爭創(chuàng)一流，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展當好“質(zhì)量監(jiān)控儀”和“技術(shù)推進器”，有力地推進了全市經(jīng)濟發(fā)展。全系統(tǒng)連續(xù)三屆榮獲“江蘇省文明行業(yè)”稱號，市局先后被評為“全國四五普法宣教先進單位”、“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位”、“全市服務(wù)經(jīng)濟工作先進單位”、“優(yōu)化投資環(huán)境三等功單位”，市計量所榮獲“全國文明單位”稱號。

堅持履職盡能，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。在國際經(jīng)濟大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變化的背景下，我局高度重視和加強企業(yè)質(zhì)量工作，建立了引導(dǎo)企業(yè)自律、加強政府監(jiān)管、發(fā)揮市場機制三管齊下的質(zhì)量工作格局，堅持把打假與扶優(yōu)、監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進而提高全市經(jīng)濟運行質(zhì)量。

一是突出源頭抓質(zhì)量。我們通過組織開展“質(zhì)量興市”活動，指導(dǎo)企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，指導(dǎo)和幫助企業(yè)培育名牌產(chǎn)品等，引導(dǎo)企業(yè)以標準創(chuàng)新帶動產(chǎn)品升級，以產(chǎn)品升級搶占國內(nèi)外市場，進而走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。恒順食醋等9個產(chǎn)品榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，京陽水泥等22個產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品，金東紙業(yè)等69家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品稱號，成為推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)筑地區(qū)經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的生力軍。二是積極推進新農(nóng)村建設(shè)。我們先后幫助農(nóng)民和企業(yè)制定了“無公害葛根栽培”等117項農(nóng)業(yè)地方標準和512項農(nóng)業(yè)企業(yè)標準，建立“無公害蔬菜生產(chǎn)”等46個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，帶動了13萬多農(nóng)戶規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民致富。三是發(fā)揮計量降耗增效作用。我們指導(dǎo)建材、化工、造紙等行業(yè)的耗能大戶采用先進的計量管理辦法，實施電能表校準、檢定，保證了企業(yè)電能計量數(shù)據(jù)的準確可靠，為改進生產(chǎn)工藝和企業(yè)管理、實施降耗增效、建設(shè)節(jié)約型社會作貢獻。四是確保食品和特種設(shè)備安全。一方面，強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全；另一方面，我們以使用和檢驗環(huán)節(jié)為重點，組織開展鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的安全檢查和氣瓶專項治理，有效地遏制了重特大事故，為建設(shè)“平安鎮(zhèn)江”、構(gòu)建和諧社會作貢獻。五是營造企業(yè)公平競爭環(huán)境。我們認真落實轄區(qū)打假責任制，積極探索建立打假治劣的長效機制，緊緊抓住社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，以食品、農(nóng)資、建材等涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點，組織開展了18個專項整治行動，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值3000余萬元，移送公安機關(guān)案件5起，打擊了制假違法犯罪分子的囂張氣焰，維護了人民群眾生命安全。同時，我們?yōu)榧訌妼ζ髽I(yè)的質(zhì)量幫扶，對企業(yè)出現(xiàn)的20種輕微違法行為，只要未對社會形成危害、未危及百姓健康安全，且能及時糾正和積極配合執(zhí)法工作的，實行“首查不罰”，督促和幫助企業(yè)整改，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。

發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，增強服務(wù)發(fā)展能力

增強質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)服務(wù)能力是服務(wù)鎮(zhèn)江經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)工作。近年來，我們堅持以技術(shù)為支撐，一切用數(shù)據(jù)說話，立足長遠，謀劃當前，扎實推進基層基礎(chǔ)工作。

一是抓好技術(shù)機構(gòu)科技開發(fā)。指導(dǎo)各技術(shù)機構(gòu)加強新產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方法的研究和檢驗儀器的研制，加強工程計量和現(xiàn)代測試技術(shù)的研究，增強技術(shù)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展能力，為綜合管理和行政執(zhí)法提供技術(shù)保障。二是積極推進技術(shù)機構(gòu)加強項目建設(shè)。市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)建成了機械、電子、輕工、紡織、建材等九大類1700多個產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗項目，長度、光學(xué)、力學(xué)、聲學(xué)、溫度、電磁等十大類400余種計量儀器檢定、校準和測試項目。其中，丹陽建成了總投資3000余萬元的國家眼鏡檢測中心，還建成了車用燈具省級檢測中心。市計量所建成了省級大氣體流量檢測項目。市質(zhì)檢所低壓成套開關(guān)設(shè)備檢測站通過國家實驗室認可，取得了省級檢驗中心資質(zhì)。檢測項目的拓展，有力地提升了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是加強政策扶持和技術(shù)服務(wù)。對新辦的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)，憑營業(yè)執(zhí)照，當年免收產(chǎn)品質(zhì)量、定量包裝產(chǎn)品監(jiān)督抽查等費用。針對民營企業(yè)規(guī)模偏小、檢驗力量薄弱的問題，我們積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大幫扶力度。根據(jù)民營經(jīng)濟分布“一地一品”等特點，將技術(shù)機構(gòu)的實驗室前移，就地、就近為企業(yè)提供方便快捷的技術(shù)服務(wù)，在企業(yè)原材料進廠、產(chǎn)品加工和出廠檢驗等環(huán)節(jié)上，提供配套服務(wù)，幫助企業(yè)嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展作貢獻。

規(guī)范行政行為，提升質(zhì)監(jiān)部門形象

堅持以“政府需要，企業(yè)歡迎，社會贊譽，群眾擁護”為目標，圍繞優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推出服務(wù)舉措，規(guī)范行政行為，提高隊伍素質(zhì)。在相繼出臺了優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟的六條措施和加強機關(guān)作風建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，全面推行開門審案制度、食品安全市場準入制度、名牌和免檢產(chǎn)品申報公示制度以及檢查預(yù)告制、抽查規(guī)范制、輕微違法首查不罰制、處罰備案制、發(fā)證審查制、培訓(xùn)報批制、收費就低制、WTO/TBT通報制、限時辦結(jié)制、投訴問題查實待崗制等制度的基礎(chǔ)上，去年又推出了服務(wù)經(jīng)濟的“五五舉措”：在綜合管理上推行“五服務(wù)”，在行政執(zhí)法上做到“五不罰”，在服務(wù)企業(yè)上做到“五免費”，在監(jiān)督管理上做到“五不查”，在政務(wù)公開上做到“五告知”，進一步規(guī)范行政行為。我們在全省系統(tǒng)率先推行“說理式執(zhí)法”新模式，以擺事實、講道理為主，充分體現(xiàn)以人為本、公正透明、依法辦事，以提高執(zhí)法水平，提升行業(yè)形象。同時，在推出舉措中激活隊伍的服務(wù)潛能。這幾年，我們實施了“來人接待一個窗口、辦理事項一套程序、服務(wù)企業(yè)一支隊伍、規(guī)范收費一張票據(jù)”的服務(wù)模式；推出了服務(wù)企業(yè)“零距離”、工作質(zhì)量“零差錯”、用戶辦事“零障礙”、行風建設(shè)“零投訴”、遵章守紀“零違規(guī)”的措施；開展了“送標準到農(nóng)村、送服務(wù)到企業(yè)、送光明到學(xué)校、送安全到家庭、送識假知識到街頭”的活動，引導(dǎo)大家改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)的有效性，較好地提升了隊伍素質(zhì)，受到了企業(yè)的廣泛好評。全系統(tǒng)連續(xù)三屆榮獲“江蘇省文明行業(yè)”、“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位”稱號。

（作者系鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長，《金山》雜志理事）