蘇皖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角力

針對(duì)石湫咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，博望并沒(méi)有靜觀其變，而是積極應(yīng)對(duì)，遏制石湫的“反撲”，博望出了制勝的“四招”，即建一座專業(yè)市場(chǎng)，造一座現(xiàn)代城市，打造兩大基地，開(kāi)發(fā)兩大資源。

博望與石湫，蘇皖交界處的兩個(gè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年以來(lái)，一場(chǎng)爭(zhēng)奪“制高點(diǎn)”的角力，打破了這里的平靜。

“從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上來(lái)講，安徽不如江蘇，馬鞍山不如南京，當(dāng)涂不如溧水，但博望超過(guò)了石湫，取得了點(diǎn)上的勝利?！边@是去年3月28日中共江蘇省委常委、南京市委書(shū)記羅志軍在博望“微服私訪”后發(fā)出的一番感慨。顯然，羅志軍的感慨并非僅僅是對(duì)“博望現(xiàn)象”的欣賞，話語(yǔ)里同樣暗含著對(duì)石湫落后于博望的不甘。

果然，“微服私訪”后的第二天上午，羅志軍組織召開(kāi)了幫促石湫協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求溧水縣直至南京市要加大對(duì)石湫的扶持力度，促動(dòng)石湫學(xué)習(xí)趕超博望。以此為序幕，博望與石湫暗中角力的十里戰(zhàn)場(chǎng)也正式拉開(kāi)。

博望與石湫的比較

當(dāng)涂縣的博望鎮(zhèn)和南京市溧水縣的石湫鎮(zhèn)相距不過(guò)10里，同是刃具之鄉(xiāng)，資源稟賦幾近一致，可以說(shuō)是地緣相近，人緣相親，產(chǎn)業(yè)相似。上個(gè)世紀(jì)90年代中期，兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)。然而，10年過(guò)后，博望已把石湫遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后，博望的“刀子”遠(yuǎn)比石湫的亮。

2006年，博望實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值35.6億元，而石湫鎮(zhèn)是7.55億元，博望是石湫的近5倍；博望財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，完成1.01億元，而石湫僅為3944萬(wàn)元，博望是石湫的近3倍。

數(shù)字只是表象，它所印證的是兩鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)層級(jí)的落差。同是以刃具作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但兩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是高下立判。目前，石湫工業(yè)仍停留在刃具上，全鎮(zhèn)刃具企業(yè)有117家，占全鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)的50%；而博望早已“跳”出刃具，依托刃具產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，走上了“立足刃具、發(fā)展刃具、突破刃具”的發(fā)展路子，形成了刃模具、機(jī)床、筑路工程機(jī)械配件三大產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。其中，刃模具企業(yè)達(dá)到將近300家，占博望企業(yè)數(shù)的75%。

追溯兩鎮(zhèn)產(chǎn)生落差的根源，就在于博望的刀具早就從“村村冒煙，處處打鐵”的小作坊中跳了出來(lái)，賺起了“大錢(qián)”；而在石湫，至今還有300多家作坊式刀具生產(chǎn)店鋪，滿足于賺點(diǎn)“小錢(qián)”，因此機(jī)床制造企業(yè)幾乎還是空白。就第一步而言，博望就將石湫遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩出了一大截。

“與博望相比，石湫現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只相當(dāng)于5年前的博望。而兩鎮(zhèn)的差距主要差在發(fā)展的意識(shí)上。博望人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，而石湫人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)則差很多，大多數(shù)人小富即安?！笔墟?zhèn)黨委書(shū)記李明富感慨地說(shuō)。

石湫發(fā)力

2006年10月27日，羅志軍再次來(lái)到石湫，進(jìn)一步就趕超博望進(jìn)行部署。

“在短短7個(gè)月之內(nèi)，市委書(shū)記兩次來(lái)到一個(gè)邊界小鎮(zhèn)，并且是為了同一個(gè)主題，這在南京是絕無(wú)僅有的?！痹撴?zhèn)的書(shū)記李明富談及南京市對(duì)此事的重視時(shí)，仍動(dòng)容不已。

羅志軍兩到石湫只是石湫趕超戰(zhàn)略的符號(hào)之一，事實(shí)上，自從提出“學(xué)習(xí)趕超”博望以來(lái)，正如南京市委機(jī)關(guān)報(bào)《南京日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道所說(shuō)，“追趕博望‘路’上石湫一刻也不敢?！薄?/p>

羅志軍第一次到石湫后不久，南京市就組織由市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)組成的調(diào)研組赴石湫進(jìn)行專題調(diào)研，尋找石湫落后的的原因，幫助石湫制定下一步的發(fā)展規(guī)劃，并號(hào)召南京市直各部門(mén)對(duì)石湫下一步的發(fā)展予以最大限度的支持。隨后更是針對(duì)幫促石湫發(fā)展予以體制創(chuàng)新、給予政策優(yōu)惠，比如，在石湫設(shè)立明覺(jué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理委會(huì)，享受開(kāi)發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策；將縣鄉(xiāng)兩級(jí)稅收收入全部返還，用于這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；將遷出南京市城外的企業(yè)放到蘇皖邊界，重點(diǎn)是石湫地區(qū)，等等，大有不把安徽的這個(gè)“制高點(diǎn)”壓下去絕不罷休之勢(shì)。

與此同時(shí)，石湫鎮(zhèn)四大發(fā)展戰(zhàn)略也已經(jīng)全面啟動(dòng)：在明覺(jué)集鎮(zhèn)規(guī)劃了2平方公里的刀具項(xiàng)目集中區(qū)，將明覺(jué)的70多家刀具生產(chǎn)企業(yè)集中起來(lái)，為塘竇的冶金工業(yè)集群提供配套；投資2600萬(wàn)元分三期建設(shè)華東刀具城，目前，一期8000平方米已經(jīng)封頂，內(nèi)設(shè)產(chǎn)品展示廳、營(yíng)銷合作社等各類平臺(tái)；成立刀具行業(yè)協(xié)會(huì)；與雅虎洽談組建中國(guó)刀具網(wǎng)。通過(guò)新的發(fā)展戰(zhàn)略，石湫希望能“借雞下蛋”，把博望刀具產(chǎn)業(yè)上游的小企業(yè)引進(jìn)來(lái)，拉長(zhǎng)石湫刀具產(chǎn)業(yè)鏈，逐步壯大規(guī)模，從而與博望一爭(zhēng)高下。

服務(wù)業(yè)是石湫鎮(zhèn)著力打造的另一個(gè)突破點(diǎn)。石湫鎮(zhèn)南面的明覺(jué)到博望鎮(zhèn)東工業(yè)區(qū)間沒(méi)有一家休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，這讓石湫人看到了市場(chǎng)，兩鎮(zhèn)交界地塊的石湫鎮(zhèn)三星級(jí)飯店已悄然動(dòng)工。同時(shí)，石湫鎮(zhèn)還悄悄引進(jìn)了一家房地產(chǎn)“大鱷”，在兩鎮(zhèn)交界的溧塘水庫(kù)附近277畝地塊上打造低密度生態(tài)居住區(qū)。正如石湫鎮(zhèn)書(shū)記李明富所說(shuō)，“服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)不僅為石湫帶來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力支持，也將為石湫帶來(lái)人氣，拉動(dòng)周邊消費(fèi)，為石湫實(shí)現(xiàn)‘邊界崛起’提供機(jī)遇?！绷硗猓陧?xiàng)目投資方面，投資達(dá)30億元的一個(gè)影視城項(xiàng)目已在石湫落地，即將擇日動(dòng)工；另一個(gè)投資達(dá)7億元的工業(yè)項(xiàng)目也在悄然啟動(dòng)。

“我們有信心在5年內(nèi)趕超博望?！庇辛四暇┦械闹С郑汹s超博望的底氣十足，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉人祥在座談時(shí)，狠狠砸在一起的兩個(gè)拳頭既表明了他們的決心，更像是向在座的博望鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉國(guó)寶下了戰(zhàn)書(shū)。

堅(jiān)守“制高點(diǎn)”

石湫已經(jīng)出招，博望如何應(yīng)對(duì)？

“石湫鎮(zhèn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)給了我們很大的壓力。在如今的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?！睆埱鍖?duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)石湫咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，博望并沒(méi)有靜觀其變，而是積極應(yīng)對(duì)，遏制石湫的“反撲”，博望出了制勝的“四招”，即建一座專業(yè)市場(chǎng)，造一座現(xiàn)代城市，打造兩大基地，開(kāi)發(fā)兩大資源。

博望的第一個(gè)大動(dòng)作就是針對(duì)服務(wù)業(yè)的相對(duì)不足，積極吸引外資建設(shè)專業(yè)化大市場(chǎng)。一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)必然伴隨一個(gè)規(guī)?；瘜I(yè)性的大市場(chǎng)，為了進(jìn)一步促進(jìn)博望三大集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，博望去年引資3.8億元開(kāi)工興建了國(guó)內(nèi)規(guī)劃最大的刃模具大市場(chǎng)。市場(chǎng)建成后占地面積將達(dá)到300畝，內(nèi)設(shè)1個(gè)會(huì)展中心和7個(gè)功能分區(qū)。刃模具大市場(chǎng)建成后，必將充分發(fā)揮博望強(qiáng)大的銷售能力，真正將博望建成“全國(guó)重要的刃模具生產(chǎn)、銷售集散中心”。該大市場(chǎng)預(yù)計(jì)將在未來(lái)3年內(nèi)建成。與此同時(shí)，博望堅(jiān)持工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，致力于打造一個(gè)蘇皖邊界上獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化中心小城市。目前，博望集鎮(zhèn)建成區(qū)面積7平方公里，人口3.5萬(wàn)，按照“東延西伸、南擴(kuò)北進(jìn)”的總體思路，到2010年，博望城鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到12平方公里，城鎮(zhèn)人口6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。博望的第三招是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)，博望將成為在安徽乃至全國(guó)都具有重要影響的機(jī)電產(chǎn)品出口基地和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群基地。在此基礎(chǔ)上，博望正著手開(kāi)發(fā)利用一山（橫山）一水（石臼湖）兩大自然資源，加快建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、觀光、度假為一體的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展將成為全鎮(zhèn)三產(chǎn)龍頭、農(nóng)民增收的重要渠道。

博望堅(jiān)守安徽“制高點(diǎn)”，要做“安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)”，但其視野卻不局限在安徽范圍，博望的發(fā)展戰(zhàn)略還直指“全國(guó)經(jīng)濟(jì)千強(qiáng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)刃模具、機(jī)床生產(chǎn)、銷售集散中心”、“在周邊地區(qū)具有一定輻射帶動(dòng)務(wù)的中心小城市”等目標(biāo)。

目前，博望雖然工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在不少制約進(jìn)一步發(fā)展的因素。比如，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和大企業(yè)少；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；企業(yè)科技人才特別是外向型人才嚴(yán)重缺乏、融資困難；企業(yè)用地緊張等等。

如何突破這些瓶頸，保持并提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？從目前來(lái)看，僅靠博望自身來(lái)實(shí)現(xiàn)存在不小的難度。作為一個(gè)普通的建制鎮(zhèn)，博望無(wú)論是在發(fā)展的空間上，還是可整合的資源方面，都是極其有限。單兵突進(jìn)的博望與背倚南京這棵大樹(shù)的石湫在未來(lái)比拼的前景并非坦途一片。

南京的支持給了石湫趕超博望的希望和底氣，也使博望有了借鑒之道。拋開(kāi)自身的挖潛提高不談，要想捍衛(wèi)“制高點(diǎn)”的地位，博望同樣需要上級(jí)政府的大力支持。比如說(shuō)，可否將博望設(shè)成市直管鎮(zhèn)，從更大的空間和更高層面上提升博望產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？上級(jí)政府能否在項(xiàng)目安排、融資規(guī)模、用地指標(biāo)、人才支持等多個(gè)政策方面給予更多的傾斜？

“無(wú)論如何，我們要全力守衛(wèi)安徽與江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的這一‘制高點(diǎn)’?！睆埱逶谡f(shuō)出上述一番話時(shí)，充滿了底氣。