信息化時(shí)代世界裝備制造業(yè)的軟化趨勢(shì)

摘要：20世紀(jì)中期以來，以信息技術(shù)革命為核心的新技術(shù)革命的興起，催生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引起了世界新的產(chǎn)業(yè)革命，加快了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位變革。伴隨著信息化時(shí)代的來臨，世界裝備制造業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新趨勢(shì)一軟化趨勢(shì)。世界裝備制造業(yè)軟化趨勢(shì)為我國(guó)加快裝備制造業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

關(guān)鍵詞：信息化；裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化

中圖分類號(hào)：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1494(2007)03－0029－03

20世紀(jì)中期以來，以信息技術(shù)革命為核心的新技術(shù)革命的興起，催生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引起了世界新的產(chǎn)業(yè)革命，加快了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位變革，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化趨勢(shì)”。而作為制造業(yè)核心的裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)出明顯的軟化趨勢(shì)，裝備制造業(yè)軟化是指裝備制造業(yè)不斷吸納高新技術(shù)、信息技術(shù)、軟件技術(shù)以及先進(jìn)制造技術(shù)，決定并拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。伴隨著信息化時(shí)代的來臨，世界裝備制造業(yè)軟化趨勢(shì)日漸顯著，并呈現(xiàn)出有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特點(diǎn)。

一、裝備制造業(yè)的地位及作用

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)工具的生產(chǎn)制造部門的總稱。它是以機(jī)械工業(yè)為基礎(chǔ)，融電子、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為一體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是在多學(xué)科技術(shù)成果集成下，以單件、單機(jī)或成套裝備為產(chǎn)品，服務(wù)于基礎(chǔ)工業(yè)和相關(guān)工業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。從縱向來看，裝備制造業(yè)是包括機(jī)械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體。

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家始終把裝備制造業(yè)視為立國(guó)強(qiáng)國(guó)之本，裝備制造業(yè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防實(shí)力的保證。在信息化時(shí)代，裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全中具有重要的不可替代的作用。忽視裝備制造業(yè)的發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重制約整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

首先，發(fā)展裝備制造業(yè)具有較大的外部性。在眾多工業(yè)部門中，裝備制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)手段有著決定性的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，每次技術(shù)革命，或者說新發(fā)明、新發(fā)現(xiàn)最終都體現(xiàn)在生產(chǎn)過程和生產(chǎn)手段的變革和改善。如蒸汽機(jī)的發(fā)明和大范圍的應(yīng)用，結(jié)束了以人力和畜力作動(dòng)力時(shí)代，代之以高效的機(jī)械力，極大地提高了勞動(dòng)效率。以電氣化為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命和20世紀(jì)50年代以來以信息技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命，生產(chǎn)手段進(jìn)入自動(dòng)化和智能化時(shí)代。世界上各種技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造，技術(shù)進(jìn)步最終都被裝備制造業(yè)融合進(jìn)生產(chǎn)工具改進(jìn)之中。裝備制造業(yè)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平的進(jìn)步。

其次，裝備制造業(yè)是技術(shù)密集、技術(shù)更新速度較快的行業(yè)。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展時(shí)代，作為各種技術(shù)進(jìn)步的融合體，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品更新速度高于其他工業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雖然以第三產(chǎn)業(yè)為主，但仍十分重視發(fā)展先進(jìn)技術(shù)裝備生產(chǎn)和制造，保持裝備制造業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先性。發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力較弱，如果沒有鼓勵(lì)和促進(jìn)政策，由于投資的風(fēng)險(xiǎn)性及來自于發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，裝備制造業(yè)會(huì)由于技術(shù)老化而迅速衰退，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，裝備制造業(yè)是帶動(dòng)力較大、影響國(guó)防建設(shè)的重要行業(yè)。裝備制造業(yè)本身包含機(jī)械、電子、電氣、儀器儀表等眾多行業(yè)，與冶金、化工等部門具有密切關(guān)系，是生產(chǎn)部門中前向聯(lián)系與后向聯(lián)系都比較大的產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)美國(guó)學(xué)者Davis測(cè)算，裝備制造業(yè)中機(jī)械工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及其計(jì)量器具制造業(yè)的投資影響力都在100％以上，也就是說，裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。尤其是裝備制造業(yè)強(qiáng)盛與否對(duì)一國(guó)在世界上的政治與軍事地位具有重要的影響。

最后，發(fā)展裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要手段。按照比較優(yōu)勢(shì)原理，發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際分工，前者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以技術(shù)與資金密集型的產(chǎn)業(yè)為主，后者則應(yīng)以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主。但是僅就一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程考察，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，往往也是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家最終也要走完產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)到高級(jí)的過程，發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。比較優(yōu)勢(shì)原理是以國(guó)際交換為研究對(duì)象的理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論則是研究一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的理論，兩者有聯(lián)系，但不能互相代替。比較優(yōu)勢(shì)是在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)可以改變比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，可以獲得更多的比較利益。利益的積累將有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在不違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，加快發(fā)展裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)的重要手段。

二、世界裝備制造業(yè)軟化的表現(xiàn)形式

伴隨著信息化時(shí)代的來臨，世界裝備制造業(yè)軟化呈現(xiàn)出有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新趨勢(shì)。世界裝備制造業(yè)軟化主要表現(xiàn)為集群化趨勢(shì)、信息化趨勢(shì)、服務(wù)化趨勢(shì)、全球化趨勢(shì)。

(一)世界裝備制造業(yè)的集群化、信息化趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來，世界裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展趨勢(shì)。世界裝備制造業(yè)的集群化趨勢(shì)是指同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在一定區(qū)域有機(jī)地集聚，并通過不斷創(chuàng)新而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地理集中的企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)(大學(xué)、商會(huì)等)在特定領(lǐng)域內(nèi)既競(jìng)爭(zhēng)又合作，產(chǎn)業(yè)集群中具有特色的專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用。英國(guó)共有154個(gè)集群，分布在18個(gè)地區(qū)，覆蓋很寬廣的部門和技術(shù)范圍。英國(guó)北部的集群傾向于汽車、金屬加工等制造業(yè)。美國(guó)的硅谷和128公路的電子產(chǎn)業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學(xué)設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，德國(guó)的索林根的刀具產(chǎn)業(yè)群、斯圖加特的機(jī)床產(chǎn)業(yè)群、韋熱拉的光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)群等，都是世界上較為典型的產(chǎn)業(yè)集群。

信息化是世界裝備制造業(yè)的發(fā)展方向，其趨勢(shì)主要表現(xiàn)在柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，并向制造智能化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在加速制造業(yè)信息化的進(jìn)程，并正在改變制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和流通方式。電子商務(wù)和IT技術(shù)從根本上改變了裝備制造業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)和流通方式，并在貿(mào)易領(lǐng)域引起了巨大變化，加速了裝備制造業(yè)的信息化進(jìn)程。就產(chǎn)品制造而言，制造網(wǎng)絡(luò)化在迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至服務(wù)一體化。就產(chǎn)業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)正在改造著裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，一些產(chǎn)業(yè)中縱向一體化的趨勢(shì)正在減弱，取而代之的是契約分包的合作方式。同時(shí)，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的裝備制造業(yè)出現(xiàn)了一批運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的專業(yè)企業(yè)，從事機(jī)床、汽車及零部件、電子產(chǎn)品等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。隨著全球貿(mào)易自由化的繼續(xù)推進(jìn)，電子化貿(mào)易手段普遍使用，如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、電子商務(wù)(EC)和電子資金轉(zhuǎn)帳(ETF)等，以及商品標(biāo)準(zhǔn)趨同和貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)均為貿(mào)易提供便利條件，有利于打破因信息和渠道壟斷造成的壁壘。

(二)世界裝備制造業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨和不斷發(fā)展，裝備制造業(yè)正在并將被改造成某種意義上的“服務(wù)業(yè)”和“信息業(yè)”。近年來，裝備制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和電子商務(wù)的發(fā)展充分顯示了裝備制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)。國(guó)際上知名的大企業(yè)均在積極地開展與產(chǎn)品相關(guān)的全壽命周期內(nèi)的服務(wù)，并積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)承攬訂貨、網(wǎng)絡(luò)售后服務(wù)等。隨著裝備制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)的發(fā)展，許多企業(yè)的銷售額中服務(wù)的比重在不斷提高，服務(wù)對(duì)公司毛利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的提高起的作用不斷增強(qiáng)。

根據(jù)國(guó)外裝備制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在用戶產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)入“多樣化”階段以后，裝備制造業(yè)就要從“硬件(生產(chǎn))”為中心的素質(zhì)中脫身出來，向以“軟件(服務(wù))”為中心的、具有綜合工程能力(產(chǎn)品＋服務(wù))的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。工程服務(wù)加強(qiáng)了裝備制造業(yè)企業(yè)與用戶的結(jié)合，延伸了服務(wù)的內(nèi)涵。在與用戶結(jié)合方面，國(guó)外裝備制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)熟悉用戶產(chǎn)業(yè)各種零部件的制造工藝，深入理解用戶提出的各項(xiàng)要求，主動(dòng)有針對(duì)性地開發(fā)用戶所需要的新工藝裝備。在國(guó)際市場(chǎng)上，不僅提供設(shè)備，而且為用戶提供工藝服務(wù)，工藝和裝備的開發(fā)和用戶產(chǎn)品的開發(fā)同步進(jìn)行。裝備制造業(yè)企業(yè)為用戶提供工藝設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告是較為普遍的現(xiàn)象。其間，工程公司在裝備制造業(yè)與用戶之間起紐帶作用。國(guó)際通行的更多的合作方式是長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系保障下的合作。例如，裝備制造業(yè)企業(yè)與用戶企業(yè)之間建立的長(zhǎng)期供求的關(guān)系，或動(dòng)態(tài)重組動(dòng)態(tài)聯(lián)盟關(guān)系。通過長(zhǎng)期合同充當(dāng)用戶的總工藝裝備師的角色，負(fù)責(zé)為用戶研制和生產(chǎn)“量體裁衣”的產(chǎn)品。在對(duì)用戶的服務(wù)方面，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)對(duì)下游部門的服務(wù)范圍正在拓寬和延伸，并把服務(wù)視為創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉。服務(wù)的內(nèi)涵和外延經(jīng)過不斷的變化，現(xiàn)在已經(jīng)伴隨產(chǎn)品生命周期的全過程，甚至衍生到金融、網(wǎng)絡(luò)等新的服務(wù)品種。在產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間迅速縮小的形勢(shì)下，國(guó)外裝備企業(yè)越來越依靠服務(wù)來擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的增值空間。

(三)世界裝備制造業(yè)的全球化趨勢(shì)

由于現(xiàn)代技術(shù)革命與高新技術(shù)的出現(xiàn)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，裝備制造業(yè)所涉及的概念和領(lǐng)域正逐漸發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變和整合，裝備制造業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強(qiáng)，裝備制造業(yè)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，全球化戰(zhàn)略已是指導(dǎo)各跨國(guó)制造公司搶占世界市場(chǎng)的首選戰(zhàn)略。

信息化給制造業(yè)帶來三個(gè)最明顯的變化。一是營(yíng)銷全球化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以大大地減少機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，眾多人員的配備，工資、廣告、宣傳等方面的投資與建設(shè)，甚至不用在國(guó)外建立分支機(jī)構(gòu)也能達(dá)到全球化的目標(biāo)。二是研發(fā)國(guó)際化。信息技術(shù)的應(yīng)用使得對(duì)各地研究與開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)更加方便、及時(shí)，跨國(guó)公司可以在東道國(guó)分支機(jī)構(gòu)建立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)力量與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，使研究與開發(fā)活動(dòng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)緊密結(jié)合，從而提高了其研究與開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是制造虛擬化。虛擬制造是指因強(qiáng)化外部資源利用和特許經(jīng)營(yíng)而幾乎沒有了自己的生產(chǎn)場(chǎng)所和銷售渠道的企業(yè)。虛擬制造只有在利用信息技術(shù)的條件下才能產(chǎn)生和發(fā)展。虛擬制造使得一些具有核心能力或資源的人或組織不必具有傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)體，憑借先進(jìn)的信息通信聯(lián)絡(luò)手段，調(diào)集別人的力量，以其獨(dú)有的核心能力或資源就能實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略構(gòu)想。

裝備制造業(yè)跨國(guó)公司廣泛利用別國(guó)的生產(chǎn)設(shè)施與技術(shù)力量，在自己可以不擁有生產(chǎn)設(shè)施與制造技術(shù)所有權(quán)的情況下，制造出最終產(chǎn)品，并進(jìn)行全球銷售。主要形式有兩種：一是制造業(yè)公司掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)，授權(quán)國(guó)外生產(chǎn)廠商按其要求生產(chǎn)產(chǎn)品，自己則在全球建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行產(chǎn)品的廣告宣傳與銷售及提供售后服務(wù)。二是制造業(yè)公司在全球范圍內(nèi)建立零部件的加工制造網(wǎng)絡(luò)，自己負(fù)責(zé)產(chǎn)品的總裝和營(yíng)銷。裝備制造業(yè)的資源配置由一國(guó)范圍擴(kuò)大到全球范圍，生產(chǎn)、營(yíng)銷、資本運(yùn)作、服務(wù)以及研究開發(fā)均推向全球化，導(dǎo)致世界裝備制造業(yè)在全球范圍的重新分布和組合。企業(yè)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)，與世界上其他合作伙伴組建動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，從一個(gè)無國(guó)界的大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)異地設(shè)計(jì)、異地制造和遠(yuǎn)程銷售。制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也在發(fā)生巨大的變化。

三、啟示

當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如何形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的一道世紀(jì)性課題。世界裝備制造業(yè)軟化趨勢(shì)啟示我們，只有以世界新技術(shù)革命為契機(jī)，努力提升裝備制造業(yè)的技術(shù)含量，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極主動(dòng)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，才能真正成為“技術(shù)強(qiáng)國(guó)”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，乃至“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”。

第一，制定21世紀(jì)前20年“裝備制造業(yè)振興法”，修訂我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。從我國(guó)的國(guó)情來看，在未來20年中，制造業(yè)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體，特別是裝備制造業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的主要部分。為此，需要制定一個(gè)未來20年的裝備制造業(yè)的振興法，以政府法規(guī)的形式來確定裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，明確各級(jí)政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)遵循的義務(wù)，動(dòng)員全國(guó)的力量支持發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，修訂我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，把裝備制造業(yè)放在重要位置。在產(chǎn)業(yè)政策中，國(guó)家明確支持那些對(duì)國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全關(guān)聯(lián)影響大的裝備制造業(yè)分期發(fā)展，特別是重大裝備制造業(yè)、具有關(guān)鍵性技術(shù)并有自主開發(fā)技術(shù)的裝備制造業(yè)，可以優(yōu)先發(fā)展；同時(shí)，明確指出哪些產(chǎn)業(yè)暫緩發(fā)展或不發(fā)展，以協(xié)調(diào)全國(guó)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的步伐。對(duì)裝備制造業(yè)中列入振興法、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)，分別制訂傾斜的政策，支持這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與成長(zhǎng)，保證這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格地遵守對(duì)生產(chǎn)要素的使用要求，并規(guī)定對(duì)違規(guī)的懲罰和責(zé)任的追究。在政策中有些是政府行為，有些是企業(yè)行為。在政府行為中包括投資、融資、招工、采購、物資供應(yīng)、稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)，放寬對(duì)外資的進(jìn)入和民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。

第二，制訂產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)政策。工業(yè)化進(jìn)程就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品不斷變化的過程以及采用新工藝或新技術(shù)改造現(xiàn)有技術(shù)，以便生產(chǎn)新產(chǎn)品和提高原有產(chǎn)品質(zhì)量的過程，同時(shí)，也是降低另一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和淘汰某些不適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品的過程。技術(shù)政策應(yīng)用的重點(diǎn)是先進(jìn)技術(shù)裝備，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(計(jì)算機(jī)、軟件和通信設(shè)備)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，以期改造現(xiàn)有裝備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，提高生產(chǎn)率。同時(shí)，政策中可規(guī)定支持“官”、“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”四結(jié)合的研究開發(fā)體制，以加快我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三，制訂可行的進(jìn)出口政策。在不違背WTO各種規(guī)定的條件下，鼓勵(lì)購買符合使用要求和質(zhì)量有保證的國(guó)產(chǎn)裝備，這是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上和洋裝備的競(jìng)爭(zhēng)；也鼓勵(lì)裝備制造業(yè)按ISO生產(chǎn)的產(chǎn)品到國(guó)際市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)口的限制和出口的放寬都會(huì)對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。我國(guó)廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，是我國(guó)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的努力和適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口政策保護(hù)下，必將會(huì)有較大的發(fā)展空間。

第四，制訂區(qū)域發(fā)展政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。在制訂裝備制造業(yè)區(qū)域發(fā)展政策時(shí)，遵循“產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，在原有規(guī)劃、建設(shè)的基礎(chǔ)上，克服地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和產(chǎn)業(yè)分散的弊端，加快地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的重組和兼并，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，積極推進(jìn)形成若干裝備制造業(yè)基地，形成各有特色的裝備制造業(yè)集中地。

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責(zé)任編輯 莫仲寧

基金項(xiàng)目：韓國(guó)高等教育財(cái)團(tuán)和南開大學(xué)亞洲研究中心資助課題(AS0603)；南開大學(xué)2006年青年基金項(xiàng)目(06QN013)。

作者簡(jiǎn)介：馬云澤(1970—)，男，山東德州人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。