村委會(huì)工作中常見問題及處理方法

10.何認(rèn)識(shí)和處理參與賭博或者為賭徒提供場(chǎng)所、用具并從中牟利的行為？

賭博是一種嚴(yán)重危害社會(huì)治安的行為，極易引發(fā)各種刑事案件，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。基于此，我國(guó)政府一貫嚴(yán)厲禁止賭博行為?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3 000元以下罰款?！睂?duì)于那些以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的，還可以依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

11.野外用火不慎，引起火災(zāi)燒毀森林、山林等重要財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何處理？

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民經(jīng)常用火燒的方法清除麥稈、玉米秸等廢棄物，山區(qū)、牧區(qū)的農(nóng)民則經(jīng)常野外點(diǎn)火取暖或是燒烤野味。野外空曠、風(fēng)大，很容易形成野火接著風(fēng)勢(shì)蔓延至森林、山林等處，難以控制，損失很慘。每年的火災(zāi)給我國(guó)森林造成了重大破壞。為切實(shí)保護(hù)森林，我國(guó)《森林法》明確規(guī)定，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。同時(shí)依照《刑法》第114條、第115條的規(guī)定：放火破壞森林，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。因此對(duì)于農(nóng)村野外用火引起森林火災(zāi)或有此危險(xiǎn)的依據(jù)不同情節(jié)與后果予以處理。村委會(huì)平時(shí)對(duì)村民野外用火也要加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化火災(zāi)、火險(xiǎn)防范意識(shí)。明確要求野外用火選點(diǎn)要安全，火勢(shì)要控制，用完后要徹底清除火種火源，對(duì)于森林等重要資源要派專人定點(diǎn)看護(hù)。

12.盜砍林木應(yīng)如何處理？

偷砍國(guó)家、集體的森林或者他人的林木牟取利益的，是盜伐林木的違法行為。按照《森林法實(shí)施條例》第38條規(guī)定：“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3~5倍的罰款?！薄氨I伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5~10倍的罰款?！薄缎谭ā返?45條規(guī)定：“盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處7年以上有期徒刑，并處罰金?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰?！绷硗鈱?duì)于砍伐珍貴樹木的，《刑法》第344條規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！庇纱藢?duì)于村民盜伐森林等林木的應(yīng)根據(jù)不同情況，分別處理，并且村委會(huì)在平時(shí)要搞好宣傳教育工作，防范違法犯罪的發(fā)生。

13.荒造地或者飼養(yǎng)牲畜毀壞林木應(yīng)如何處理？

《刑法》和《森林法》明文禁止各種毀林行為?！渡址ā返?4條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1~3倍的樹木。”《刑法》第345條規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！鞭r(nóng)村的耕地日漸不足，村民不斷開墾耕地，這很可能毀壞現(xiàn)有的林木。同時(shí)飼養(yǎng)牛羊等牲畜的較多，在草料比較缺乏的時(shí)候往往隨意砍取林木枝葉，這對(duì)林木業(yè)也構(gòu)成不同程度的毀壞。村委會(huì)平時(shí)對(duì)于集體所有的林木要予以嚴(yán)格保護(hù)，派專人定點(diǎn)看護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)毀壞要嚴(yán)肅處理，決不能使大家的財(cái)產(chǎn)變成沒人管的財(cái)產(chǎn)，任由個(gè)別村民利用。

14.偷采、盜竊、哄搶礦產(chǎn)品應(yīng)如何處理？

礦產(chǎn)品是國(guó)家重要資源，任何個(gè)人、單位未經(jīng)許可不得開采。對(duì)于違反法律偷采、哄搶礦產(chǎn)品的，《礦產(chǎn)資源法》第41條明確規(guī)定：“盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情況顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰?！薄缎谭ā返挠嘘P(guān)規(guī)定就是第343條規(guī)定的非法采礦罪：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！碑?dāng)然，對(duì)于村民在翻耕土地、開山采石等活動(dòng)中意外發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)資源但不能識(shí)別而取回家中使用的，要區(qū)別對(duì)待，不能不顧主觀狀態(tài)而隨意處罰。

15.如何認(rèn)識(shí)在村邊溪河內(nèi)清洗汽車和容器嚴(yán)重污染水質(zhì)的行為？

這種行為對(duì)于村民的生產(chǎn)生活尤其是人身、牲畜生命安全具有很大危險(xiǎn)。而農(nóng)民往往缺乏認(rèn)識(shí)，到了悲劇發(fā)生才追悔莫及，所以村干部應(yīng)該對(duì)村民尤其是在大量使用拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥器具的農(nóng)忙時(shí)節(jié)加強(qiáng)宣傳工作，并給他們指定專門的清洗、處理地點(diǎn)。依然我行我素造成損害的要依法處理，不得姑息養(yǎng)奸?！端廴痉乐畏ā访魑囊?guī)定：“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染的車輛和容器?！薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)向水體棄置、傾倒、排放污染物的，處以5 000元以上10萬元以下的罰款?！缎谭ā芬?guī)定，向水體排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡事故的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

（下節(jié)課講“村委會(huì)日常工作中需要處理好的幾個(gè)‘關(guān)系’”）