今年１號(hào)文件焦點(diǎn)是什么

在國(guó)務(wù)院新聞辦最近舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，2007年中央一號(hào)文件將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”上。

陳錫文說(shuō)，2004~2007年，中央連續(xù)發(fā)的4個(gè)一號(hào)文件都有不同的鮮明主題?！霸谇?個(gè)一號(hào)文件提出的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，今年明確地提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，對(duì)于保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性，根據(jù)發(fā)展階段逐步地來(lái)深化農(nóng)村的改革，明確農(nóng)村的政策，引導(dǎo)中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，是會(huì)有非常大的好處的?！?/p>

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)恰逢其時(shí)

這幾年，在中共中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)在不斷地向好的方面發(fā)展。特別是中共十六大以來(lái)，黨中央一直在強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

陳錫文指出，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在新農(nóng)村建設(shè)首位，主要基于以下方面原因：

一、確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠沿著正確、健康的軌道發(fā)展。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)民收入的提高放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，有利于把社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)扎實(shí)、健康地向前推進(jìn)。

二、在目前農(nóng)業(yè)自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境沒(méi)有扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)的情況下，農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。通過(guò)按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)能夠又好又快地發(fā)展。

三、中國(guó)目前已經(jīng)達(dá)到需要或者可能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的階段。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，才能使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)向前推進(jìn)。

首次提出農(nóng)村人才智力支持

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健指出，農(nóng)民素質(zhì)低是當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)瓶頸和制約問(wèn)題。

“這次中央一號(hào)文件的5大支持里，第一次明確提出了人才智力支持。一號(hào)文件把這個(gè)問(wèn)題提得如此高，這在以往還未曾有過(guò)?！?/p>

唐仁健指出，關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)，今年的一號(hào)文件有3個(gè)特點(diǎn)：

第一，明確要求中央和省級(jí)財(cái)政加大投入的力度。

第二，要采取多種有效的和針對(duì)性更強(qiáng)的形式，對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)培訓(xùn)。一是提高在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民的種田水平，二是要提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力。文件特別提到，要在農(nóng)民中培訓(xùn)一批中高級(jí)技工。

第三，注意幫助提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。另外，在農(nóng)民中培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。要提高為他們服務(wù)的農(nóng)村的公共人員的能力。“這些都是這次文件中一些新的提法。”他說(shuō)。

陳錫文指出，農(nóng)民素質(zhì)整體上相比城市居民是偏低的，這是歷史造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)該為農(nóng)民提供的公共服務(wù)做得不夠，尤其是在農(nóng)民接受教育方面。“歷史造成的問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，不斷增加投入，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行義務(wù)教育、職業(yè)教育以及其他各方面的培訓(xùn)，才能逐步改變這一狀況。”

農(nóng)業(yè)投入規(guī)模會(huì)超過(guò)去年

陳錫文說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱和技術(shù)進(jìn)步緩慢是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)非常致命的問(wèn)題。因此，政府這幾年連續(xù)不斷地在這方面增加投入。

他說(shuō)，中央財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增加300億~400億元。2006年和2005年相比，中央財(cái)政用在農(nóng)業(yè)方面的投入增加了422億元。

今年一號(hào)文件里，就農(nóng)業(yè)投入提出了3個(gè)“繼續(xù)高于”：第一，今年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入要繼續(xù)高于去年；第二，中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)支持增加的資金要繼續(xù)高于去年；第三，用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面的直接投入要繼續(xù)高于去年。

“這是中央明確的要求?！标愬a文說(shuō)，今年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，中央和地方都會(huì)比去年增加。具體數(shù)字是多少，政府部門正在做預(yù)算，最后要經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之后才能向社會(huì)公布，“但是增加的數(shù)量一定會(huì)超過(guò)上年的水平?！?/p>