關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考

摘要：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容，是對(duì)一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)沉痛教訓(xùn)的深刻反思，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。應(yīng)從科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局等五個(gè)方面，提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1605（2007）03-0034-02

在新世紀(jì)新階段，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其執(zhí)政能力如何，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是全黨必須高度關(guān)注的重大課題。

一

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。早在蘇維埃政權(quán)建立之初，列寧就指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)，將是異常困難的事業(yè)，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考試。在新中國(guó)成立前夕，毛澤東也曾把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，并告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”［１］1438。他還強(qiáng)調(diào)：“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”，向一切內(nèi)行的人學(xué)經(jīng)濟(jì)工作，否則“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”［１］1427-1428。這就從作風(fēng)和方法兩個(gè)方面向全黨提出了執(zhí)政能力的問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，指出要重視和研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。十四屆三中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體更是十分重視這個(gè)問(wèn)題。江澤民指出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！保?］在黨的十六大報(bào)告中，江澤民將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，使這一任務(wù)具有了更加強(qiáng)烈的時(shí)代感和緊迫感。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是基于對(duì)世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)的深刻反思。共產(chǎn)黨執(zhí)政曾經(jīng)是一個(gè)世界范圍的現(xiàn)象，社會(huì)主義國(guó)家也曾取得過(guò)十分輝煌的成就。但在上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)、東歐各國(guó)的共產(chǎn)黨幾乎在一夜之間喪失了執(zhí)政地位，引起世界震動(dòng)。盡管這里的原因十分復(fù)雜，但究其根源，都是由于違背了執(zhí)政規(guī)律，喪失了執(zhí)政能力所致。它們的教訓(xùn)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一面很好的鏡子。一個(gè)政黨，如果缺乏理論創(chuàng)新的能力，就必然思想僵化、失去活力；如果喪失拒腐防變的能力，就必然貪污腐敗盛行。這樣的黨在和平演變的沖擊下喪失政權(quán)，只不過(guò)是時(shí)間遲早的問(wèn)題。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，又是時(shí)代發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代科技的進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這對(duì)黨的執(zhí)政能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我們黨必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。從黨的自身狀況來(lái)看，我們黨“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”［3］。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒(méi)有執(zhí)政時(shí)要艱難得多；改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)和管理比封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下艱難得多。面對(duì)這樣的世情、國(guó)情和黨情，要保證黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中始終保持旺盛的活力，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。

二

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。我們必須按照黨的十六大提出的五項(xiàng)基本要求，全面提高黨的執(zhí)政能力。

一是要提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，必須從馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，善于從歷史發(fā)展的角度去觀察和審視問(wèn)題，在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的脈搏，掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。必須提高理論思維和戰(zhàn)略思維的能力，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界、分析形勢(shì)，透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)；善于在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行全局性、前瞻性的思考。只有這樣，才能與時(shí)俱進(jìn)，更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)和世界。

二是要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。檢驗(yàn)一個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高低，歸根到底要看它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，這就要求我們不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。必須善于學(xué)習(xí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目的、以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制。我們要敏銳地把握生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)和要求，把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把政府職能與市場(chǎng)、企業(yè)的需要結(jié)合起來(lái)，按市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，我們要善于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。只有這樣，才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，把握主動(dòng)性，不斷推進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及自然界的挑戰(zhàn)接連不斷，我們黨面臨著越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。在應(yīng)對(duì)國(guó)際上各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要始終堅(jiān)持以國(guó)家和民族利益為重，實(shí)行“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，趨利避害，努力爭(zhēng)取有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。在處理國(guó)內(nèi)矛盾時(shí)，要注重研究新形勢(shì)下社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和思想政治工作等手段來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。

四是要提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政的基本要求，就是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法律素質(zhì)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約，防止以權(quán)謀私和權(quán)力濫用，絕不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上。

五是要提高總攬全局的能力。具體地說(shuō)，就是能堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；保證中央和地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；善于根據(jù)客觀情況的變化，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把本地區(qū)的發(fā)展置于大局中來(lái)思考和謀劃；注意協(xié)調(diào)規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，使各方面都能各司其職、相互配合，形成有序運(yùn)行的整體。

參考文獻(xiàn)：

［1］毛澤東．毛澤東選集：第4卷［Ｍ］．北京：人民出版社，1991．

［2］江澤民.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義：專題摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：598.

［3］中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［G］.北京：人民出版社，2002：11.

責(zé)任編輯：王清明