以長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)體系視角研究“大長(zhǎng)三角”

[觀察]

今后，長(zhǎng)三角最大的發(fā)展機(jī)遇不在長(zhǎng)三角本身，而是整個(gè)長(zhǎng)江流域這條航道所帶來的機(jī)會(huì)。

目前，研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)機(jī)非常好，長(zhǎng)江流域發(fā)展已到了一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，安徽的皖江城市帶也正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，長(zhǎng)江黃金水道的作用得到進(jìn)一步提升，研究“大長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)機(jī)日益成熟。

現(xiàn)在提出研究“大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”，不應(yīng)該是個(gè)區(qū)域概念。為什么這么說？從歷史上看，長(zhǎng)三角這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展一波三折，問題就在區(qū)域規(guī)劃上。最早它以城市定義，周邊各省積極性很高，都加入進(jìn)來，等到六省一市都加入的時(shí)候，協(xié)調(diào)成了難題，于是又從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的15個(gè)城市重新起步?？梢?，不能夠再將“長(zhǎng)三角”視為一個(gè)區(qū)域概念。我認(rèn)為，研究長(zhǎng)三角問題應(yīng)該遵循增長(zhǎng)極理論，如果按照“極化”理論中的“增長(zhǎng)極”與“增長(zhǎng)軸”來分析長(zhǎng)三角問題，可以發(fā)現(xiàn)共有3條增長(zhǎng)軸，即沿鐵路增長(zhǎng)軸、沿長(zhǎng)江增長(zhǎng)軸和沿海岸線增長(zhǎng)軸。三條增長(zhǎng)軸都相交于上海，有兩條增長(zhǎng)軸相交的是南京和寧波，寧波盡管不是省會(huì)城市，但中央給了寧波很多政策。這實(shí)際上是打了一個(gè)伏筆，即長(zhǎng)三角今后發(fā)展也不應(yīng)受區(qū)域概念束縛。按照增長(zhǎng)極理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到哪里，增長(zhǎng)極就跟到哪里，今后要解決一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，即在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，什么樣的城市可成為一個(gè)增長(zhǎng)極，應(yīng)該設(shè)定一個(gè)門檻，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)自然成為區(qū)域內(nèi)的一個(gè)增長(zhǎng)極，而不必通過行政審批。這樣就淡化了行政區(qū)劃的色彩，更尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展需要基于共同的利益，大家才能夠走到一起。最初長(zhǎng)三角15個(gè)城市之所以能夠走到一起，關(guān)鍵那時(shí)候有共同的利益。今后，長(zhǎng)三角最大的發(fā)展機(jī)遇不在長(zhǎng)三角本身，而是整個(gè)長(zhǎng)江流域這條航道所帶來的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)江這條“黃金水道”就有三塊利益可以促使大家一起來合作。第一，這是外資從東部進(jìn)入中西部第一塊腹地。最初，進(jìn)入中國(guó)的外資集中在沿海是因?yàn)檫\(yùn)輸成本低；今后，外資進(jìn)入中西部仍然會(huì)沿著運(yùn)輸成本最低的原則縱深推進(jìn)，沿江將成為外資進(jìn)入中西部的第一塊腹地。安徽蕪湖這兩年發(fā)展這么快，就是因?yàn)樗辛己玫乃\(yùn)條件。第二，東西走向的長(zhǎng)江航道與南北走向的陸路通道的交叉可以形成許多交通樞紐和區(qū)域中心城市，水運(yùn)發(fā)展起來，才能真正形成水陸多式聯(lián)運(yùn)，促成產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展黃金水道可以給各個(gè)城市機(jī)會(huì)并幫助城市提升檔次。第三，黃金水道還可以創(chuàng)造8000到10000條船舶的需求，為整個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市的造船業(yè)提供10年左右的發(fā)展黃金時(shí)期。

因此，我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論，下一步應(yīng)該從長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)體系的角度來研究大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且這是個(gè)次流域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，范圍向西可延伸至黃山、天柱山、大別山山脈，包括合肥在內(nèi)的整個(gè)江淮地區(qū)、皖江城市帶和蘇北地區(qū)。這一區(qū)域，無論是自然地理、旅游資源，還是歷史文化、宗教文化都已形成了一個(gè)相對(duì)完整的體系。

總之，大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)不應(yīng)該按行政區(qū)劃而應(yīng)按流域經(jīng)濟(jì)體系的思路來研究，尤其要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)，可以肯定地說，大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將有利于帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(根據(jù)“大長(zhǎng)三角”區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)錄音整理）