以水利技術(shù)創(chuàng)新改善農(nóng)村環(huán)境

摘 要：改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大重要任務(wù)。目前農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。以水利技術(shù)創(chuàng)新改善農(nóng)村環(huán)境，不失為明智選擇。

關(guān)鍵詞：水利技術(shù)；農(nóng)村環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）06-0058-03

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。良好的農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（以下統(tǒng)稱農(nóng)村環(huán)境）是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以生存與發(fā)展的必要條件。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，努力改善農(nóng)村環(huán)境，有利于提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，有利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的實(shí)現(xiàn)和食品安全，也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。農(nóng)村環(huán)境問題不解決，“三農(nóng)”問題也難以解決，環(huán)境問題也難以從整體上得到解決，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也難以實(shí)現(xiàn)。

一、辯證認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境問題

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證認(rèn)識(shí)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的日趨突出的環(huán)境問題，是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民收入普遍得到了顯著的提高。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于沒有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來了農(nóng)村環(huán)境惡化、農(nóng)村飲水安全保障不高等十分嚴(yán)重的問題。這些問題是長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)累積而形成的，是由于片面追求GDP和農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，忽視環(huán)境保護(hù)而形成的。盡管有關(guān)部門在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的進(jìn)展，但其成果覆蓋面還十分有限，總體上，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量仍呈持續(xù)下降態(tài)勢。就環(huán)境要素而言，水污染最為嚴(yán)重，并已經(jīng)威脅到農(nóng)村飲水安全;其次是土壤污染和酸雨等。

1.水環(huán)境污染十分嚴(yán)重

以江蘇省為例，大部分河塘溝渠遭受污染，基本上是有水皆污，全省近80%的河流水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求，水質(zhì)型缺水的情況十分嚴(yán)重。由于地表水和土壤污染，又殃及地下水。全國而言，河湖污染已成為普遍現(xiàn)象，淮河、海河、遼河“三河”和太湖、巢湖、滇池“三湖”的嚴(yán)重水污染狀況已引起全社會(huì)的強(qiáng)烈反響。

2.固體廢棄物污染觸目驚心

各種廢棄物隨意堆放，農(nóng)村道路兩旁、家前屋后、河邊橋頭到處都是垃圾，白色污染比比皆是。許多地方人畜糞便未作任何處理，直排河塘溝渠；農(nóng)作物秸桿或一燒了之，污染大氣，或拋之于水中，污染水體。

3.農(nóng)用化學(xué)品污染日益突出

農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失多，對土壤及農(nóng)作物危害極大，也加劇了地表水和地下水的污染。江蘇省有些地區(qū)水稻施藥高達(dá)10多次，施用農(nóng)藥的60%～70%殘留在土壤中；氮肥使用量高的達(dá)668.5公斤/公頃，遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家225公斤/公頃的安全上限，其中60%～70%流失于環(huán)境。

4.工業(yè)企業(yè)污染農(nóng)村積重難返

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)功不可沒，但企業(yè)污染環(huán)境也決不可小視，特別是化工、印染、造紙等企業(yè)，污染十分嚴(yán)重。這些企業(yè)周邊的河道幾乎無一能保持“清白之身”，且其污染物大多難以降解，一旦污染將長期危害一方。由工業(yè)污染造成的飲用水源水有異味、帶顏色，魚塘死魚死蝦，有毒廢水導(dǎo)致人畜中毒或農(nóng)作物損害的事件時(shí)有所聞。

5.農(nóng)村飲水安全面臨挑戰(zhàn)

十五期間，中央和各級(jí)地方政府加大對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)投資，全國解決了5700多萬農(nóng)村人口的基本飲水問題。但據(jù)調(diào)查，全國仍有3億多農(nóng)村人口飲水安全存在問題，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，1100多萬人飲用水受到血吸蟲病威脅。據(jù)監(jiān)測資料，江蘇省鄉(xiāng)村河流78%劣于三類水，五類和劣五類接近一半，農(nóng)村居民飲用水源，無論是已改水的地區(qū)或未改水的，大多是河湖水或淺層地下水，其水質(zhì)按國家標(biāo)準(zhǔn)來衡量基本上是不達(dá)標(biāo)的。黃淮海地區(qū)資源型缺水與水質(zhì)型缺水并存。農(nóng)村飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，已嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康。

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，要求我們以廣大人民群眾的根本利益作為我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，盡快改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，保障農(nóng)村飲水安全是維護(hù)人民群眾生命健康這一根本利益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)村環(huán)境問題的因果分析

認(rèn)識(shí)自然是改造自然的基礎(chǔ)。以馬克思主義的科學(xué)的世界觀和方法論，作為認(rèn)識(shí)自然和改造自然的銳利思想武器來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，要求我們遵循自然規(guī)律，以科學(xué)的手段和方法解決面臨的問題。解決農(nóng)村環(huán)境問題和飲水安全問題首先應(yīng)從分析問題產(chǎn)生的原因入手。我認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化的原因主要如下：

1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒有得到足夠的重視

從地方政府來看，隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的份量似乎越來越小，這種價(jià)值取向使得地方政府把主要精力都放在發(fā)展工業(yè)和招商引資上。從業(yè)務(wù)主管部門來講，農(nóng)業(yè)部門長期以來其工作重點(diǎn)主要放在如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上；縣級(jí)以上環(huán)保部門的重點(diǎn)更多地是放在工業(yè)和城市污染防治上，農(nóng)村環(huán)境管理基本上處于放任自流的狀態(tài)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，破壞了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)

農(nóng)業(yè)比較利益不斷下降，使費(fèi)工費(fèi)時(shí)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和傳統(tǒng)的精耕細(xì)作措施基本找不到市場，加上化肥的普遍使用，使本可以做能源、肥源的秸桿和人畜糞便等生物質(zhì)資源棄之不用變成了重污染源，物質(zhì)、能量良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸被高投入、高污染的化學(xué)農(nóng)業(yè)所替代，不僅破壞了原始的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且增加了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

3.農(nóng)村環(huán)保及科技投入嚴(yán)重不足

近幾年來，各級(jí)政府對城市環(huán)保投入已開始重視，但對農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，除各種創(chuàng)建示范點(diǎn)有少量投入外，絕大多數(shù)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白。鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾沒有固定的治理資金來源和明確的投入引導(dǎo)政策，對農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)業(yè)面源控制等也缺乏普遍而明確的鼓勵(lì)政策或財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技投入也嚴(yán)重不足，對諸如水中有害植物水花生水葫蘆的清除和綜合利用、鄉(xiāng)村生活污水的就地安全處理或資源化、農(nóng)作物有機(jī)栽培和畜禽水產(chǎn)的有機(jī)養(yǎng)殖等等問題的研究嚴(yán)重不夠。

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治沒有形成合力

地方政府和各相關(guān)部門從不同側(cè)面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，如改水、改廁、清淤等，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。但從總體來看，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整合，力量分散，資金使用效益受到影響，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體改善的實(shí)際效果不明顯。由于環(huán)境惡化，農(nóng)村普遍出現(xiàn)環(huán)境面貌臟、亂、差，飲水和食品安全無保障、人民身心健康受損害等問題，已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

三、以水利科技創(chuàng)新改善新農(nóng)村環(huán)境

針對農(nóng)村環(huán)境和飲水安全存在的問題，從水利工作角度，水利科技如何通過創(chuàng)新發(fā)揮作用為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個(gè)方面為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。從國際上主要國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境質(zhì)量先是隨經(jīng)濟(jì)的增長而惡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，環(huán)境質(zhì)量開始好轉(zhuǎn)。但從惡4化到好轉(zhuǎn)這一“環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)”的出現(xiàn)則有早有遲。如美國是在人均GDP達(dá)1萬美元時(shí)才出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，而日本則提前至8000美元，北歐國家則更早，有的國家在3000～4000美元時(shí)就出現(xiàn)了，少數(shù)國家在發(fā)展過程中基本上甚至沒有出現(xiàn)大的污染問題。因此，實(shí)踐證明只要政府重視，方法得當(dāng)，這個(gè)“拐點(diǎn)”可以較早出現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是魚和熊掌的關(guān)系，是雞和蛋的關(guān)系，如果以污染環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無異于殺雞取卵，竭澤而漁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一目的是提高人們的生活水平，使人類的生存環(huán)境更加美好。如果置環(huán)保于不顧，或者忽視環(huán)保，那無疑是本末倒置，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，也是毫無意義的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為支撐，盡快越過這一拐點(diǎn)。

2.以水利科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善

堅(jiān)持以人為本，改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要水利科技創(chuàng)新提供支持?？萍紕?chuàng)新包括原始性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在已有科學(xué)技術(shù)成果上的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以及在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收和再創(chuàng)新。農(nóng)村環(huán)境改善需要多方面水利科技創(chuàng)新的支持。針對農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點(diǎn)多、污染來源復(fù)雜”的特點(diǎn)，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。例如：以往的水利工程調(diào)度主要是考慮水量的問題，包括防洪和抗旱。在水環(huán)境嚴(yán)重惡化的情況下，應(yīng)在水利工程調(diào)度中考慮水質(zhì)的問題，實(shí)施水利工程的生態(tài)調(diào)度，稀釋嚴(yán)重污染水體，降低污染物濃度，并提高江湖水體的自凈能力。這就要求水利工程調(diào)度的科技創(chuàng)新，需要研究考慮水質(zhì)因素條件下的新的調(diào)度方式和方法。利用河道、湖泊周邊的植物攔截進(jìn)入水體的污染物，以及利用水生植物、微生物修復(fù)或改善受污染的水體，也是水利科技的創(chuàng)新課題。面臨這些新課題，我們既需要原始的技術(shù)創(chuàng)新，也需要已有技術(shù)的集成創(chuàng)新，還可以通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，改進(jìn)農(nóng)村飲水安全

落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)人民群眾生命健康這一根本利益，需要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。對于資源型缺水，采取調(diào)水、節(jié)水等措施，開源節(jié)流。對于水質(zhì)型缺水，通過各種辦法或減少污染，或凈化水質(zhì)，或通過上述水調(diào)度措施降低污染物濃度使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要解決農(nóng)村飲水安全問題，既不是單純的技術(shù)問題，也不單純是管理問題，要從整個(gè)流域和區(qū)域?qū)用鎻?qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。從以下方面開展工作：摸清飲水安全現(xiàn)狀，做好包括水資源保護(hù)、調(diào)配、調(diào)度、管理、飲水工程等多方面的整體規(guī)劃；統(tǒng)籌兼顧，抓好包括水源保護(hù)、飲水工程和監(jiān)測體系等內(nèi)容的飲水安全建設(shè)工作；廣開渠道籌措資金，加大對飲水安全工程的投入力度；深化改革，不斷完善飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀著重于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以戰(zhàn)略的眼光統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)平衡，堅(jiān)持以人為本的原則，以水利科技創(chuàng)新支持農(nóng)村環(huán)境改善和飲水安全建設(shè)，就能有效地改善農(nóng)村環(huán)境和飲水安全狀況，很好地落實(shí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，在我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中做出水利工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：浩 宇