建設(shè)生態(tài)城市：我國(guó)城市建設(shè)的理性選擇

摘 要：生態(tài)城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在大力推進(jìn)城市化和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，同時(shí)推進(jìn)城市的生態(tài)化建設(shè)是21世紀(jì)賦予我們的偉大歷史使命，是貫徹黨的“十六大”提出的“促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的必然要求。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；理性選擇

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）06-0047-04

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作者簡(jiǎn)介：張莉華（1955- ），女，黑龍江七臺(tái)河人，中共南京市委黨校副教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、工商管理。

截至2005年12月，全國(guó)共有158座城市提出構(gòu)建生態(tài)城市的目標(biāo)。但是，迄今為止，生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐還處于摸索階段，其實(shí)施還存在一些問(wèn)題，有許多模糊的認(rèn)識(shí)需要澄清，有許多未知的因素需要探索，有許多不解的疑問(wèn)需要回答，本文就此做一些探討。

一、“生態(tài)城市”與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。城市的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重特征。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也就是指生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同形成的復(fù)合系統(tǒng)。從生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的因子看，包括資源、環(huán)境與人口，這是建設(shè)生態(tài)城市的三大要素。這里所指的資源，包括濕地資源、森林資源和海洋資源，我們稱之為三大生態(tài)系統(tǒng)。其中濕地資源是最為寶貴的生態(tài)資源，在三大生態(tài)系統(tǒng)中處于舉足輕重的地位，可以說(shuō)，它是地球的心臟，是其他生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，對(duì)于其他生態(tài)系統(tǒng)具有一定的保護(hù)作用；森林資源和海洋資源是生態(tài)城市不可缺少的資源，同濕地資源具有共性，對(duì)城市起著凈化空氣、疏通氣流，促進(jìn)空氣良性循環(huán)，保持人類健康和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展重要的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。如美國(guó)紐約城市的規(guī)劃和建設(shè)就是把濕地作為城市的心臟，將森林和海洋作為生態(tài)城市的兩翼，依次與其他生態(tài)資源相匹配，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的打造和發(fā)展，才使其生態(tài)魅力越來(lái)越強(qiáng)，誘人的生態(tài)魅力不僅給這座城市增加了凝聚力和向心力，而且為這座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，三大生態(tài)系統(tǒng)是建構(gòu)生態(tài)城市的基礎(chǔ)，同時(shí)還需要其他資源的相互匹配，如淡水資源、花草資源、鳥(niǎo)類資源、山脈、河流及湖泊資源、交通運(yùn)輸資源等。上述資源與三大生態(tài)系統(tǒng)相匹配，對(duì)生態(tài)城市發(fā)展起著綜合性的調(diào)節(jié)作用，其調(diào)節(jié)作用越大，城市的生態(tài)力、向心力和凝聚力就越強(qiáng)。

那么，生態(tài)城市與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是什么關(guān)系呢?生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同一問(wèn)題的兩個(gè)層面，二者之間處于良性互動(dòng)的狀態(tài)。生態(tài)城市是城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)城市的基礎(chǔ)打得越牢，越有利于城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或者說(shuō)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就越快，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量就越高，結(jié)構(gòu)就越趨于合理，功能及作用就越大。從另一方面而言，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，綠色產(chǎn)品就越有市場(chǎng)?？傊?，生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互促進(jìn)、相互影響和相互作用，可以透視出它們之間更深層次的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系、文化關(guān)聯(lián)關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系看，世界上凡是生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展快、搞得好的國(guó)家或地區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動(dòng)力就越強(qiáng)；就經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系看，城市生態(tài)資源培植速度越快，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)速度就越快，城市運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量就越高，城市整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就越穩(wěn)定；就城市文化關(guān)聯(lián)關(guān)系看，生態(tài)文化對(duì)城市文化起著良好的引導(dǎo)作用，生態(tài)文化發(fā)展越快，國(guó)民的生態(tài)意識(shí)就越強(qiáng)，現(xiàn)代城市文化的內(nèi)涵就越豐富。

二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)所面臨的制約因素

進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍的工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致了全球性生態(tài)危機(jī)，造成了一系列嚴(yán)重后果。其中因粗放的生產(chǎn)模式和生活方式導(dǎo)致資源短缺和世界范圍的環(huán)境污染以及生態(tài)平衡的人為破壞，便是世界各國(guó)所共同面臨的一大難題。一些城市大氣污染、水質(zhì)惡化，一些地區(qū)土壤被嚴(yán)重污染，植被遭到無(wú)情破壞，不少地方出現(xiàn)了沙進(jìn)人退的現(xiàn)象。人類這種對(duì)資源的掠奪與對(duì)環(huán)境的破壞，最終導(dǎo)致了全球性生態(tài)危機(jī)，使人類自身的生存與發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著比任何國(guó)家都更為嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境的壓力。

1.人口壓力

中國(guó)是當(dāng)今世界第一人口大國(guó)。最新人口普查統(tǒng)計(jì)已達(dá)13億。中國(guó)科學(xué)院自然資源綜合考察委員會(huì)關(guān)于《中國(guó)土地資源生產(chǎn)力及人口承載研究報(bào)告》認(rèn)為：“我國(guó)人口最高應(yīng)控制在16億左右，絕不能超過(guò)17億”，否則就會(huì)發(fā)生全面崩潰。這就是說(shuō)，中國(guó)人口的最高承載量為16億，這是中華民族的一條“生命線”。如今，我們距離這條生命線只有3億左右，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。無(wú)怪乎有學(xué)者驚呼：“沉重的人口壓力，是高懸在中國(guó)人頭上的達(dá)摩克利斯劍！”龐大的人口增長(zhǎng)量對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。人口增長(zhǎng)過(guò)快，給人民的就業(yè)、教育、住房、交通、醫(yī)療保健、社會(huì)福利等方面的不斷改善，造成了很大壓力。

2.環(huán)境壓力

與所有的工業(yè)國(guó)家一樣，中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題是與工業(yè)化相伴而生的。20世紀(jì)50年代前，中國(guó)的工業(yè)化剛剛起步，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境污染問(wèn)題尚不突出。50年代后，隨著工業(yè)化的大規(guī)模展開(kāi)、重工業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題初步顯露。到了80年代，中國(guó)的環(huán)境污染漸呈加劇之勢(shì)。時(shí)至今日，環(huán)境問(wèn)題與人口問(wèn)題一樣，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。比較突出的主要有五大污染：一是空氣污染。國(guó)家環(huán)?？偩值馁Y料顯示，2005年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中，4.2%的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56.1%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有39.7%的城市處于中度或重度污染，雖較上一年有所好轉(zhuǎn)，但大氣污染問(wèn)題依然突出。二是水污染。我國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40%，成為繼歐洲和北美之后的第三大酸雨區(qū)。2006年北方出現(xiàn)14年來(lái)最嚴(yán)重酸雨形勢(shì)，酸雨頻率為44%，其中強(qiáng)酸雨頻率為23%，對(duì)全國(guó)13.46萬(wàn)公里河流和322座水庫(kù)進(jìn)行的水質(zhì)評(píng)價(jià)，近40%的河水受到了嚴(yán)重污染。全國(guó)七大水系412個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ｖ類的水占27.9％，即近1/3用于農(nóng)業(yè)灌溉的水都不合格，90％城市的地下水已經(jīng)被污染。城市的情況更為嚴(yán)重，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的222個(gè)地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72%，水污染事故頻繁發(fā)生，2005年11月，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，造成松花江部分江段污染，導(dǎo)致沿江居民用水發(fā)生困難。12月，廣東一企業(yè)超標(biāo)排放含鎘廢水，導(dǎo)致下游10萬(wàn)人無(wú)法飲用北江水。2006年１月，湖南省株洲市霞港灣因水利工程施工不當(dāng)，導(dǎo)致含鎘廢水流入湘江。我國(guó)城市每年的污水排放總量為351.4億立方米，僅有307座不同等級(jí)的污水處理廠投入使用，大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋，處理能力總計(jì)1292萬(wàn)立方米／天，污水處理率僅為13.4％，全國(guó)1.7萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)沒(méi)有污水處理設(shè)施，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水環(huán)境污染，加劇了水資源的短缺。水污染主要來(lái)源是工業(yè)廢水，污染類型以石油類、氨、耗氧有機(jī)物和揮發(fā)酚等有機(jī)污染為主。水污染通過(guò)直接（飲用）或間接（生物鏈）影響人體健康，并對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活構(gòu)成威脅。三是噪聲污染。環(huán)境噪音污染是我國(guó)除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。目前，全國(guó)2/3的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。噪聲有損聽(tīng)力和人的心血系統(tǒng)，調(diào)查證明，地區(qū)的噪音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓病發(fā)病率就增加3%。同時(shí)，噪音還影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人急躁、易怒；噪音也影響休息和睡眠，造成疲憊和勞倦。人們需要有聲的世界，但人們懼怕惡劣噪聲污染。因此，治理噪音，已成為都市清除污染的刻不容緩的任務(wù)。四是土地污染。環(huán)境污染事故對(duì)中國(guó)耕地資源的破壞時(shí)有發(fā)生，2005年中國(guó)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件76起，2006年1-9月就發(fā)生126起?！?005年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37.1％，全國(guó)因水土流失每年流失土壤50億噸。國(guó)家環(huán)保部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占耕地總面積的1/10以上，多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。重金屬污染的土壤面積達(dá)2000萬(wàn)公頃，占總耕地面積的1/6，因工業(yè)三廢污染的農(nóng)田近700萬(wàn)公頃，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。五是城市垃圾污染。我國(guó)城市生活垃圾日產(chǎn)生量為28.6萬(wàn)噸，且以7%左右的速度增加，全國(guó)歷年垃圾存量已達(dá)60多億噸，已出現(xiàn)垃圾圍城的局面，垃圾污染成為威脅人類健康的又一污染源。

3.資源壓力

從總量上講，中國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)；從人均占有量上講，中國(guó)又是一個(gè)資源小國(guó)；從開(kāi)發(fā)利用上講，中國(guó)又是一個(gè)資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國(guó)家。在資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，我國(guó)存在著不容忽視的眾多問(wèn)題。水資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中最主要制約因素。水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，為人類生命、生活和生產(chǎn)所必需。目前，我國(guó)已成為世界耗水量第一大國(guó)，占全世界用水總量的15.4%。全國(guó)660多座城市中，400多座城市缺水，其中110座城市嚴(yán)重缺水；工業(yè)用水和循環(huán)用水率很低。重復(fù)利用率只有40%，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家60年代的水平。我國(guó)一噸鋼用水60噸，日本只用3-5噸；我國(guó)1噸紙用水500噸，國(guó)外先進(jìn)水平只用20噸。目前，我國(guó)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量是200立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為20-30立方米，因缺水而受影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。由上可見(jiàn)，資源、環(huán)境和人口已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

三、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)秉持的理念與意識(shí)欠缺

可持續(xù)發(fā)展的理念還沒(méi)有成為廣大干部群眾的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)。主要表現(xiàn)在：公眾參與的主要形式仍然屬于政府倡導(dǎo)下參與；從參與的內(nèi)容來(lái)看，目前公眾參與主要集中在參與宣傳教育方面；從參與的過(guò)程來(lái)看，主要側(cè)重于事后的監(jiān)督，事前的參與不夠；從參與的保障來(lái)看，政府組織的較多，制度性建設(shè)不夠；從參與的效果來(lái)看，流于口頭的多，見(jiàn)諸于行動(dòng)的參與不夠。所以，我國(guó)急需建立環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度。

2．生態(tài)城市建設(shè)片面追求整齊劃一、觀賞效應(yīng)，缺少地方特色

有的地方政府為了追求政績(jī)，破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造了越來(lái)越多的人工環(huán)境，從而使城市演變成典型的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，城市的發(fā)展不應(yīng)該以自然生態(tài)環(huán)境的喪失為代價(jià)，要盡可能地保護(hù)原有的自然系統(tǒng)，使城市建設(shè)同自然生態(tài)系統(tǒng)和諧融合。

3.生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中淡化生態(tài)資源培植，考慮生態(tài)資源再造較少

依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)法則，在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決不是孤立的，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到資源最佳匹配的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

4.生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題比較突出，城市地面過(guò)度硬化的現(xiàn)象非常普遍

地面過(guò)度硬化弊端：一是滯留地面的雨水造成交通擁堵甚至癱瘓；二是地下水得不到補(bǔ)充，造成缺水，使城市樹(shù)木生長(zhǎng)受到威脅；三是由于水下滲的減少，使城市土壤本來(lái)可以發(fā)揮作用的環(huán)境凈化功能不能有效利用，土壤水庫(kù)功能不能發(fā)揮。四是過(guò)度的城市地面硬化加劇了城市熱輻射，使城市熱島效應(yīng)進(jìn)一步加大。而國(guó)外許多城市非常重視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，在城市建設(shè)中，德國(guó)高度注重地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，把城市道路適度硬化作為工作的重點(diǎn)和突破口，著力建造生態(tài)地面，避免了城市地面的過(guò)度硬化，實(shí)現(xiàn)了城市的健康發(fā)展。如德國(guó)著名旅游城市——慕尼黑與法蘭克福，這里藍(lán)天碧水，空氣清新，生態(tài)優(yōu)美，處處綠意盎然，鮮花盛開(kāi)，德國(guó)經(jīng)驗(yàn)很值得我國(guó)借鑒。

四、生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策思考

生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的必然方向。從現(xiàn)代城市發(fā)展到生態(tài)城市是一個(gè)長(zhǎng)期的生態(tài)化發(fā)展過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)艱苦的努力。生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)遵循自然生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，人與自然和諧為核心，現(xiàn)代技術(shù)為手段，綜合協(xié)調(diào)城市及其所在區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，以促進(jìn)建康、高級(jí)、文明、舒適、可持續(xù)的人居環(huán)境的發(fā)展。

美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德·瑞杰斯特在分析和總結(jié)生態(tài)城市建設(shè)理論與試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”的倡議，并提出了生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃。一是普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)；二是致力于疏浚城市內(nèi)部，外部物質(zhì)與能量循環(huán)途徑的技術(shù)和措施研究，減少不可再生資源的消耗，保護(hù)和充分利用可再生資源；三是設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)的管理部門(mén)，完善生態(tài)城市建設(shè)的管理體制；四是對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建，力求為居民創(chuàng)造多樣的自由生態(tài)空間；五是建立和恢復(fù)野生生物的環(huán)境；六是調(diào)整和完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；七是加強(qiáng)舊城城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù)；八是建立完善的公共交通系統(tǒng)；九是取消汽車補(bǔ)貼政策；十是制定政策，鼓勵(lì)個(gè)人，企業(yè)參與生態(tài)城市建設(shè)。這十項(xiàng)計(jì)劃比較全面地反映了西方社會(huì)生態(tài)城市建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)城市當(dāng)然不可照搬，只能從國(guó)情和各城市實(shí)際出發(fā)來(lái)尋求適合自身發(fā)展的建設(shè)生態(tài)城市之路。但一些好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)值得借鑒。我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1.必須努力提高人們的生態(tài)意識(shí)，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)生產(chǎn)力也是保護(hù)人類自己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德，樹(shù)立強(qiáng)烈保護(hù)生態(tài)的自我約束意識(shí)和生態(tài)責(zé)任感。

2.要有總體發(fā)展規(guī)劃、宏觀戰(zhàn)略安排和明確的城市定位。

城市規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，它要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社會(huì)文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。要對(duì)城市的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。

3.必須遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，它關(guān)系到城市定位和城市整體發(fā)展目標(biāo)。21世紀(jì)城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，不同區(qū)域、不同性質(zhì)、不同工業(yè)化水平的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有明顯區(qū)分。21世紀(jì)中葉，是中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，首先要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，完成工業(yè)化任務(wù)，同時(shí)在世界高新技術(shù)革命浪潮下，要迎頭趕上新技術(shù)革命。為了實(shí)現(xiàn)這雙重任務(wù)，一方面要用新技術(shù)來(lái)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其獲得新的生命力；另一方面要有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)若干高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

4.必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全生態(tài)城市發(fā)展的有效機(jī)制

一是政府部門(mén)在政策制定方面，應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加大城市建設(shè)的綠色含量，強(qiáng)化城市的生態(tài)功能及作用，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核制度。政績(jī)考核包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面，科學(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源、環(huán)境、人才等指標(biāo)，使政績(jī)考核真正成為生態(tài)城市建設(shè)的助推器。

總之，21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，地球上越來(lái)越多的人口將聚集在城市;21世紀(jì)又是生態(tài)世紀(jì)，人類社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)，生態(tài)城市使人類看到了未來(lái)的希望和理想的曙光。建設(shè)生態(tài)城市任重而道遠(yuǎn)，只要我們堅(jiān)持不懈地努力，繁榮和諧的生態(tài)城市將會(huì)在中國(guó)不斷涌現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：浩 宇