領(lǐng)導(dǎo)干部是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

作者簡(jiǎn)介：韋寧華（1960- ），南京人，南京市衛(wèi)生監(jiān)督所高級(jí)政工師，主要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)。

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是治國(guó)立黨的根本，而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和不斷加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，這樣才能促進(jìn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)干部

中圖分類號(hào)：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）06-0038-03

治國(guó)必先治黨，反腐關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。”黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于新的形勢(shì)和新的實(shí)踐，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對(duì)和防止腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問(wèn)題。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤同志站在黨和人民事業(yè)興衰成敗、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，再次強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心，自身黨風(fēng)廉政建設(shè)如何，對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，關(guān)系著一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系著黨的凝聚力和號(hào)召力，反映著基層黨組織的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，是由領(lǐng)導(dǎo)干部的地位決定的

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位的主心骨，掌控相應(yīng)權(quán)力，肩負(fù)著單位建設(shè)改革發(fā)展的重任，這就要求每一個(gè)單位都要有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備良好的政治思想素質(zhì)、較高的文化業(yè)務(wù)素養(yǎng)、較強(qiáng)的組織能力和優(yōu)良的道德品質(zhì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到單位的改革和發(fā)展的命運(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)廉則單位興，這與“公生明、廉生威、誠(chéng)生信、實(shí)生效”是一個(gè)道理，是單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的一條原則。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，是由領(lǐng)導(dǎo)干部的作用決定的

領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐中，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，處理好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)與單位發(fā)展的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部、職工群眾的積極性創(chuàng)造性。真心實(shí)意依靠職工群眾，保障職工主人翁的地位，使廣大職工以主人翁的姿態(tài)投入到單位的改革與發(fā)展實(shí)踐中去。要樹(shù)立公仆意識(shí)，率先垂范，甘于奉獻(xiàn)，當(dāng)好單位的領(lǐng)頭羊。古人說(shuō)：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！卑駱拥牧α渴菬o(wú)窮的。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要受到職工群眾的擁護(hù)，必須靠自身的廉潔從政、靠自身的人格力量去影響干部和職工。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的好壞，關(guān)系到單位事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定

領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待權(quán)力、地位、名利，能不能耐得住清苦，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，立黨為公、執(zhí)政為民，事關(guān)黨的形象，影響到一個(gè)單位事業(yè)的興衰。清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部可以開(kāi)拓創(chuàng)新，振興一方，保一方平安；腐敗奢侈的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)以權(quán)謀私，失信于民，影響一方穩(wěn)定。單位領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體實(shí)踐者，又是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范，只有帶頭廉潔奉公、干凈干事，黨的形象和權(quán)威才能在群眾中立起來(lái)，號(hào)召力才能產(chǎn)生。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)首先必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律

廉潔自律是黨和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，就是要以黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，努力實(shí)踐并大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的作風(fēng)，秉公用權(quán)、廉潔從政的作風(fēng)，生活正派、情趣健康的作風(fēng)，為單位干部、群眾做表率、樹(shù)榜樣。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨黨性的內(nèi)在要求

黨性是黨員覺(jué)悟性、純潔性、自覺(jué)性和主觀能動(dòng)性的表現(xiàn)形式，是共產(chǎn)黨人高度的政治覺(jué)悟、理論修養(yǎng)、思想品格的根本標(biāo)志。黨性鍛煉無(wú)止境，不可能一蹴而就、一勞永逸，貴在持之以恒、終生不懈。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課。面對(duì)社會(huì)上各種誘惑和考驗(yàn)，特別是面對(duì)發(fā)展與落后、先進(jìn)與愚昧、廉潔與腐敗、守紀(jì)與違紀(jì)的考驗(yàn)，能否自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，是衡量我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有馬克思主義世界觀的重要標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、是否能保持先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨是人民群眾根本利益的代表，無(wú)私奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍的重要保證

推進(jìn)黨的事業(yè)關(guān)鍵在干部，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍同樣也在干部，在干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己，對(duì)自己無(wú)所約束，濫用權(quán)力，為所欲為，甚至違法亂紀(jì)，那么他就沒(méi)有資格、沒(méi)有威力去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、管別人，就不可能帶出好的班子、好的隊(duì)伍、好的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這項(xiàng)工作做好了，就可以帶好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，帶好一批干部，從而能夠帶好一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，嚴(yán)格按照黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，規(guī)范自己的言行，在是非面前要有辨別能力，在誘惑面前要有自控能力，在警示面前要有悔過(guò)能力，以對(duì)黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，干好自己的本職工作，樹(shù)立良好的自身形象。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，是反腐敗工作的首要任務(wù)，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。黨的十四屆二中全會(huì)以來(lái)，黨中央多次把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置。黨的十六大明確指出，要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作?？梢?jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的極端重要性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)廉潔自律的重要意義和腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重危害性，始終保持清醒的頭腦和高度的警覺(jué)，堅(jiān)持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要敢于叫響“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，把為民、務(wù)實(shí)、清廉寫(xiě)在領(lǐng)導(dǎo)干部的旗幟上，真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的好干部。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，加大治本的力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

1.增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育機(jī)制

夯實(shí)思想根基，既是建立懲防腐敗體系的重要基礎(chǔ)，又是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新的環(huán)境、形勢(shì)和任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，要著眼于加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，不斷探索改進(jìn)教育的內(nèi)容和方式。要有針對(duì)性地加大黨風(fēng)廉政教育力度，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變、帶頭廉潔自律為目標(biāo)，有的放矢地加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，使廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把責(zé)任制的各項(xiàng)具體內(nèi)容納入單位目標(biāo)管理考核之中，落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，分解到每個(gè)工作崗位，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位事業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

2.突出監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制

絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在。要適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對(duì)單位黨政“一把手”行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“一把手”定期向黨委會(huì)和職代會(huì)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和思想作風(fēng)情況的制度，把開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)作為黨的監(jiān)督的有力武器。凡重要決策、重大問(wèn)題必須由集體討論決定，防止和糾正個(gè)人或少數(shù)人決定重大問(wèn)題的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督，完善政務(wù)公開(kāi)制度，提高政務(wù)透明度，建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、責(zé)任追究機(jī)制。

3.拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗防控體系

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)，在不斷強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)等監(jiān)督基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大監(jiān)督渠道，進(jìn)一步總結(jié)和補(bǔ)充現(xiàn)有制度，建立健全監(jiān)督體系，形成全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下向上監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及司法監(jiān)督等監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)定期開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)、情況通報(bào)等活動(dòng)，拓寬單位職工和社會(huì)各方面參與行政事務(wù)的渠道。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，要把領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)視野，把領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈納入監(jiān)督范圍，真正使監(jiān)督深入到黨內(nèi)和社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)層次，減少或完全清除那些造成“失監(jiān)”和“禁監(jiān)”的監(jiān)督“真空地帶”。

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參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：黃 杰