借扶貧開發(fā)契機(jī) 創(chuàng)“一村一品”模式

內(nèi)容提要：本文介紹法橋村采取了“五統(tǒng)一分、滾動扶貧”的主要做法，打造“一村一品”模式的成功經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：法橋村 五統(tǒng)一分 滾動扶貧 一村一品

貴州省畢節(jié)市法橋村位于放珠鎮(zhèn)西部，距離鎮(zhèn)政府所在地4公里，平均海拔1500米，全村土地總面積5．6平方公里，其中耕地面積1820畝，全村總?cè)丝?60戶、2046人，其中貧困人口75戶、213人，低收入人口97戶、398人，分別占總?cè)丝诘?0．4％和19．45％。由于受自然條件和歷史因素的影響，2001年，這里人均純收入986元，人均占有糧食256公斤，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，科技意識淡薄，農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)相當(dāng)落后。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，雖有部分農(nóng)民具有一定的發(fā)展意識，但缺乏資金支持和專業(yè)技能，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣。

一、主要成效

實(shí)施新階段扶貧開發(fā)工作以來，作為我市三個(gè)一類扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一——放珠鎮(zhèn)，得到有關(guān)部門的高度重視，其法橋村在市農(nóng)辦、市畜牧局等相關(guān)部門的大力支持下和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕的目標(biāo)，以養(yǎng)豬為主，綠肥、沼氣為輔，糧食、烤煙為補(bǔ)，逐步推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2003年，共爭取資金50．9萬元，其中：財(cái)政扶貧資金13萬元，鎮(zhèn)財(cái)政資金2萬元，國債資金5．9萬元，自籌資金30萬元，共修建圈舍208間2600平方米，飼養(yǎng)母豬162頭、商品豬152頭，新建沼氣池47口，通過最近幾年的發(fā)展，現(xiàn)全村飼養(yǎng)母豬210頭，商品豬1640頭，所有母豬已產(chǎn)仔，初步估算：全村人均純收入可增加556元以上，并將沼液和沼渣作為農(nóng)作物、蔬菜作物和果樹的追肥之用，逐步形成“豬→沼→果(糧、蔬)”的新框架，并打造“一村一品”新模式。2005年底，全村9個(gè)組全部通村級公路，農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了1366元，比2001年增長了380元，年增長率為7．71％，農(nóng)民人均占有糧食344公斤，比2001年增加了88公斤，年增長率為6．64％。農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件大大改善，人民生活水平明顯提高。

二、主要做法

(一)采取“開發(fā)式”和“參與式”相結(jié)合的扶貧方式是扶貧開發(fā)取得實(shí)效的關(guān)鍵。在市農(nóng)辦及鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，該村村干部對全村的自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面摸底，找出適合本村發(fā)展的項(xiàng)目，并通過召開群眾會議等形式，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及各項(xiàng)公益事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)行討論，由群眾自己選擇適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，從而制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，為法橋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了目標(biāo)：首先，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容、村貌，營造美麗的生產(chǎn)、生活環(huán)境；其次，以發(fā)展畜牧業(yè)為龍頭調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取“豬→沼→果(糧、蔬、綠肥)”的模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

(二)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的保證。“扶貧先扶智，治窮先治愚”，要想帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，因此，村黨支部、村委會決定從加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)著手，從地、市有關(guān)部門邀請畜牧獸醫(yī)、林、果、藥等方面的專家和技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民831人次，并頒發(fā)了“綠色證書”；另外是充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢作用，讓參訓(xùn)農(nóng)民能將所學(xué)知識應(yīng)用于種、養(yǎng)殖的實(shí)踐中去，并產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)加強(qiáng)扶貧資金管理，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，提高扶貧資金的使用效益。加強(qiáng)扶貧資金管理，確保扶貧資金“?？顚Ｓ谩?，做到扶貧資金不截留、不挪用、不亂占。認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施，把扶貧資金用在刀刃上，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，對實(shí)施的扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目，按照“五統(tǒng)一分(即統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng))”的要求，堅(jiān)持“財(cái)政扶貧，有償投入，以物循環(huán)，滾動發(fā)展”的原則，以示范帶貧困，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高扶貧資金使用效益。例如：白墳村民組共有32戶、123人，飼養(yǎng)母豬52頭，2006年出欄優(yōu)質(zhì)仔豬1000頭，可增加收入20萬元以上，除去成本可增加純收入10萬元，僅此一項(xiàng)人均純收入就可增加813元，在該村民組有吳長信、吳長顯、吳長遠(yuǎn)、吳長勝等農(nóng)戶2006年在養(yǎng)豬上純收入可達(dá)1萬元以上，人均收入2000元以上。

(四)積極探索，努力創(chuàng)新，走畜牧業(yè)一沼氣一果(糧、綠肥，蔬)一畜牧業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式。結(jié)合村情，積極探索出了一條“畜牧業(yè)→沼氣→果(糧、綠肥、蔬)→畜牧業(yè)”的循環(huán)發(fā)展之路，2006年全村種植綠肥450畝，比2005年增加200畝，可直接增加收入13．5萬元，比2005年增加6萬元，人均增收30元。通過綠肥草粉加工養(yǎng)畜，大大降低了養(yǎng)殖成本，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為沼氣池提供充足的原料。另外，沼液還是很好的有機(jī)肥料，從而保障了糧煙種植的增產(chǎn)增收，最后又倒回來促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，形成了快速健康發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

(五)采取“公司十基地+合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會)”的模式，使法橋村“一村一品”的商品豬基地上規(guī)模、上檔次、見效益?！耙淮逡黄贰笔前l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快脫貧致富的一種有效途徑，但必須充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大規(guī)模來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。首先，法橋村養(yǎng)豬農(nóng)戶按照“入會自愿、退會自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則組織經(jīng)濟(jì)合作組織(協(xié)會)，經(jīng)濟(jì)合作組織(協(xié)會)以“來自于民，取信于民、服務(wù)于民”的宗旨為養(yǎng)豬農(nóng)戶提供飼養(yǎng)、防病、管理、銷售的全程服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，為生豬銷售提供市場信息，并提供收購服務(wù)；其次，與大、中型的肉聯(lián)廠、肉食加工廠(公司)達(dá)成相關(guān)協(xié)議，采取“定單飼養(yǎng)，合同收購”的方式，讓養(yǎng)豬農(nóng)戶吃上“定心丸”，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化的經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

(六)以建設(shè)“文明和諧村”為載體，認(rèn)真抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過整合資金，政府引導(dǎo)，白墳村民組文明村寨建設(shè)成效顯著，硬化水泥路、水泥便道、院壩硬化近4000平方米，并全部配套“一池三改”，逐步實(shí)現(xiàn)“下雨不濕鞋、做飯不用柴、用水不用抬、家家都有衛(wèi)生廁”，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步推進(jìn)。

(七)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的商品豬銷售條件。2006年法橋村在鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)下，又爭取了市交通局項(xiàng)目資金17．5萬元，維修公路5公里，新農(nóng)村建設(shè)資金21萬元，自籌資金40萬元，加快村連戶路修建和“三位一體”的改廁、改灶、改圈速度，使清潔能源在農(nóng)村得到大面積的推廣和使用，同時(shí)在完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，生豬市場流通的成本降低，間接地增加農(nóng)民收入，并且為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力是法橋村抓好扶貧工作的前提。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對法橋村扶貧開發(fā)工作的重視；其次是村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，想群眾之所想，急群眾之所急，為了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的富裕，他們一心撲在工作上，做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賺，為脫貧致富打下了基礎(chǔ)；第三，市扶貧部門定期督查，保證項(xiàng)目保質(zhì)、保量完成。

(二)爭取資金是創(chuàng)“一村一品”的模式，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的保障。俗話說：巧婦難為無米之炊，沒有資金，再宏偉的藍(lán)圖和完美的規(guī)劃也只不過廢紙一張。因此只有爭取到資金，項(xiàng)目才能啟動，法橋村采取多種渠道積極爭取扶貧、國債、捐助等無償資金，此外，還爭取了“五戶連?！钡男☆~扶貧貸款、農(nóng)行(農(nóng)發(fā)行)的有償支農(nóng)資金，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使養(yǎng)豬基地產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是美化農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的必要條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。法橋村采用和推廣“豬→沼→果(糧、綠肥、蔬)”的模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對村周邊村寨起到很好的輻射、示范和帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，營造了“恬、凈、幽、美”的生態(tài)環(huán)境。

(四)以市場調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔，是打造“一村一品”模式成功的先導(dǎo)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅(jiān)持“市場調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔”的方針，法橋村以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，合理利用人力、物力等資源，樹立品牌意識，為社會提供綠色、無公害、有機(jī)的生豬資源，努力打造“一村一品”的模式。

(五)創(chuàng)新發(fā)展理念是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。法橋村樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我轉(zhuǎn)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)、和諧統(tǒng)一，正確處理好資金、資源和效益之間的關(guān)系，有效地增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

(六)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是打造“一村一品”模式的必由之路。一個(gè)產(chǎn)品或一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要形成品牌、產(chǎn)生效益、走向社會，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和一定的規(guī)模，是很難形成的，因此，法橋村采取高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格和高檔次的要求發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，按“五統(tǒng)一分”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，有力地打造“一村一品”模式。

(作者單位：畢節(jié)市農(nóng)辦)

責(zé)任編輯：郭漸翔