提高貴州高校科技自主創(chuàng)新能力對策研究

內(nèi)容摘要：高校是科技自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，但貴州高校的科技自主創(chuàng)新決策能力、實施能力和實現(xiàn)能力都有所偏低，貴州高校在科技自主創(chuàng)新中的應有作用未充分發(fā)揮出來，本文針對上述情況提出了提高貴州高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力的對策。

關(guān)鍵詞：貴州高校科技自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀對策

科技自主創(chuàng)新包括重大的原始性的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、在已有科技成果上的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以及在有選擇地積極引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新等一系列的活動，實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新的標志是形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果。高等院校是科技自主創(chuàng)新的重要力量，本文擬在對貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行實證研究的基礎(chǔ)上，提出提高貴州省高校科技自主創(chuàng)新能力的對策。

一、科技自主創(chuàng)新能力的界定

本文認為，科技自主創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新行為主體做出創(chuàng)新決策并付諸實施，最終獲取具有能產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益的自主知識產(chǎn)權(quán)成果的各種能力的總和。它是一個由多項能力構(gòu)成的、綜合性的能力系統(tǒng)，由科技自主創(chuàng)新決策能力、科技自主創(chuàng)新實施能力、科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力三種相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的能力組成。在這里，科技自主創(chuàng)新決策能力是前提和基礎(chǔ)，科技自主創(chuàng)新實施能力是條件和保障，科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力是目的和標志。

科技自主創(chuàng)新決策能力是指創(chuàng)新主體做出開展科技創(chuàng)新的決策，從而在RD經(jīng)費和人力上進行投入的能力，它取決于決策者對科技創(chuàng)新的作用和意義的認識水平、重視程度以及決策者所掌握的財力和RD人力的大小，通常用RD經(jīng)費投入指標和RD人力投入指標來衡量。

科技自主創(chuàng)新實施能力是指實施創(chuàng)新計劃以及創(chuàng)新過程所需要的軟硬件條件的滿足水平。包括科技機構(gòu)的設(shè)置、儀器設(shè)備的設(shè)置及先進適用程度、RD人員的學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)、對RD人員的激勵約束方面的制度環(huán)境等。

科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力是指開展科技創(chuàng)新活動的產(chǎn)出水平以及創(chuàng)新成果的經(jīng)濟效益水平，主要用科技著作和論文指標、發(fā)明專利指標和有關(guān)經(jīng)濟效益指標來衡量。

二、貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力現(xiàn)狀及成因

我們根據(jù)《提高貴州科技自主創(chuàng)新能力研究》課題組建立的科技自主創(chuàng)新能力評價指標體系及評價方法，運用2004年《貴州科技統(tǒng)計年鑒》上高校的有關(guān)數(shù)據(jù)以及中國科技統(tǒng)計網(wǎng)上的有關(guān)數(shù)據(jù)對貴州省科研院所、高校和企業(yè)的科技自主創(chuàng)新決策能力、實施能力、實現(xiàn)能力和綜合能力進行對比分析評價，評價結(jié)果見表1。

1．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新能力整體比較低

從表1可以看出，運用大中型企業(yè)、科研院所和高校共有的指標進行對比，大中型企業(yè)的科技自主創(chuàng)新綜合能力最高，其次為科研院所，高校最低。

2．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新決策能力也比較低

從表1可以看出，貴州省高校的科技自主創(chuàng)新決策能力得分雖然比大中型企業(yè)高，但遠低于科研院所。

從表2可以看出，高校RD人員占貴州省RD人員總體比重為50．02％，已經(jīng)占了貴州省RD人員的一半，另外科技活動人員占貴州省總體科技人員的比重為40．32％。這說明貴州省高校擁有的高層次科技人員具有顯著的數(shù)量優(yōu)勢，擁有最大規(guī)模的科技人才。但是在人均RD經(jīng)費投入上(見表3)，高校僅為6．47千元／人，遠遠低于科研院所，也低于企業(yè)。由于在高校投入的經(jīng)費少，抑制了科研人員的積極性，使得高校的科技自主創(chuàng)新決策能力低下。也就是說，雖然貴州省高校擁有的科技活動人員以及RD人員在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，但是所籌集到的科研經(jīng)費所占的比重嚴重偏低，如此低的科研經(jīng)費與其擁有的科技人才份額相比較，顯然極不協(xié)調(diào)。對于科技自主創(chuàng)新來說，人才只是其必須的創(chuàng)新資源之一，在缺少資金支持的情況下，其應有作用很難發(fā)揮出來。

3．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新實施能力非常低

從表1可以看出，2004年貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新實施能力得分只有1 238分，只相當于大中型企業(yè)科技自主創(chuàng)新實施能力得分的4．1％。

4．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力遠低于企業(yè)，也低于科研院所

以2004年為例，貴州省高校人均擁有發(fā)明專利數(shù)為0．00193項／人、而企業(yè)為0．03項／人，科研院所為0．007項／人；技術(shù)市場成交合同數(shù)只有4項。從表1可以看出，2004年貴州省高校科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力得分只有2．496分，遠低于大中型企業(yè)的40分，也低于科研院所的9．347分。

造成上述結(jié)果的主要原因是：第一，科研力量薄弱，科研隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。第二，未形成發(fā)揮團隊力量的機制，我省高?？茖W研究大多處于單打獨斗狀態(tài)，發(fā)揮集體力量進行聯(lián)合攻關(guān)的研究很少。第三，高校的科研激勵機制不完善，使已有科研力量的潛力和作用未充分發(fā)揮出來。同時，我省高校最具實力的科研骨干往往都有領(lǐng)導干部任職，他們的大多數(shù)時間被耗費在行政管理事務(wù)上，做科研主要靠業(yè)余時間，嚴重阻礙了他們多出成果出好成果的進度。第四，研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)。很多項目在完成之后經(jīng)過鑒定就束之高閣，在科技成果鑒定的時候也只是針對技術(shù)的先進性進行評價，沒有關(guān)心技術(shù)的經(jīng)濟性和實用性，從而使許多成果未得到推廣應用。第五，貴州沒有形成良好的投融資環(huán)境，科技成果轉(zhuǎn)化資金投入缺口嚴重、融資渠道不暢。我省推進科技成果轉(zhuǎn)化的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制等尚處于起步或醞釀階段，資金投入問題依然是制約我省科技進步、科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素。

三、提高貴州省高校科技自主創(chuàng)新能力的對策

為盡快提升貴州高校的科技自主創(chuàng)新能力，應采取以下對策：

1．構(gòu)筑一個能促使高校與產(chǎn)業(yè)界自主融合并實現(xiàn)共同成長的體制環(huán)境。特定的體制環(huán)境決定著高校與當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系。而高校與經(jīng)濟環(huán)境特別是產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系如何又決定著高?？萍甲灾鲃?chuàng)新功能的實現(xiàn)。當高校游離于經(jīng)濟環(huán)境之外時其科研活動僅僅是依賴于經(jīng)濟環(huán)境提高資金支持的一種非經(jīng)濟活動，當高校能進入經(jīng)濟體系時，高校的智力資源就能通過一定的體制與產(chǎn)業(yè)界融合。這時高校與產(chǎn)業(yè)界將形成共同成長的互動格局，這種互動格局將促使貴州高校的科技自主創(chuàng)新與貴州省經(jīng)濟發(fā)展共同得以實現(xiàn)。

2．加大科研經(jīng)費投入力度，為提高我省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力提供經(jīng)費保障。要努力爭取省財政對高校科研經(jīng)費的投入；逐步建立以財政投入為主，自我爭取項目資金為輔，廣泛吸納社會資金的多渠道科研經(jīng)費投入機制，積極探索與社會各方合作開展科學研究的途徑，爭取研究經(jīng)費的多種來源；努力促進科研成果的利用和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)研究成果的社會效益和經(jīng)濟效益。

3．抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強我省高?？萍紕?chuàng)新人才隊伍建設(shè)。一是加強我省高?，F(xiàn)有科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定我省高?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵中青年教師和科研人員采取各種方式攻讀碩士、博士學位，認真組織、選派科研骨干到國內(nèi)或國外深造，努力培養(yǎng)和造就一批青年學術(shù)骨干。二是通過提高待遇，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，大力引進高學歷高層次的科技人才。三是完善高校用人機制。一方面要形成公平競爭、擇優(yōu)選拔、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)選拔機制；另一方面要按照政治上關(guān)懷，決策上重視，學術(shù)上尊重，生活上關(guān)心的原則，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才人盡其才的局面。

4．建立和完善對高校科研人才的激勵機制。

第一，消除“官本位”的思想觀念和做法。在收入分配、科研立項、公派出國培訓考察等方面要向潛心于科研的專家教授傾斜。第二，加大對科研成果的獎勵力度。要引導高校對獲得省部級及省部級以上的哲學社會科學領(lǐng)域的科研立項給予經(jīng)費配套；對完成的課題研究報告、公開發(fā)表的學術(shù)論文、出版的著作均給予不同等次的獎勵。第三，建立科學的科研成果評價體系，要大幅度提高成果的被引用率(或影響因子)在科研成果評價體系中的權(quán)重，逐步實現(xiàn)科研成果評價網(wǎng)絡(luò)化、社會化、公平化。第四，要以多種方式幫助優(yōu)秀研究成果公開發(fā)表出版，對優(yōu)秀研究成果要適當追加研究和出版補貼經(jīng)費。

5．著力營造良好的學術(shù)氛圍，以市場為導向，優(yōu)化選題，提高科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。引導高校舉辦重大問題的學術(shù)交流活動，一方面激勵教師多開展學術(shù)講座，另一方面要聘請國內(nèi)外知名學者、專家到校舉辦學術(shù)講座，在良好的學術(shù)氛圍下，高校的科研人員要更新觀念，從過去的以學術(shù)、以個人興趣為導向轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龊推髽I(yè)的急需為導向，要面向企業(yè)、面向社會，大力承接各種橫向課題，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強科技成果的經(jīng)濟價值與實用價值，同時加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過報刊、廣播、電視等媒體宣傳優(yōu)秀社科研究成果，積極把優(yōu)秀科研成果推向社會，擴大對科研成果的宣傳與推廣，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

6．在科技自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，走產(chǎn)、學、研聯(lián)合發(fā)展之路。高校的科技創(chuàng)新成果，最終應用單位是地方的大中型企業(yè)和農(nóng)村基層單位。建立科技自主創(chuàng)新基地，走產(chǎn)、學、研聯(lián)合之路，可以使高校的科技自主創(chuàng)新從一開始就有經(jīng)濟的生長點和培育地，能極大地縮短成果商品化的周期，是加速高校技術(shù)創(chuàng)新的最佳方式之一，也是科技自主創(chuàng)新面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展依靠科技創(chuàng)新的最佳途徑之一，它能使科技創(chuàng)新由潛在的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。

(作者單位：貴州大學經(jīng)濟學院，管理學院)

責任編輯：宋忠霞

注：本文中所涉及到的圖表請以PDF格式閱讀原文。