沿河縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、抓好示范、漸次推進的要求，沿河縣新農(nóng)村建設(shè)，必須有一條正確的思路：根據(jù)縣情，必須把握和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問題作為縣委工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針。必須緊緊圍繞幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收渠道，提高基本素質(zhì)問題，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為方向，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展為重點；以促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和村寨面貌為目標(biāo)，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序地發(fā)展。著力抓實五方面的工作：即積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計增加農(nóng)民收入。重點抓好以下工作：一是科學(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)和推動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)；二是抓緊開展試點，及時總結(jié)，完善推廣縣內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和資源情況、產(chǎn)業(yè)特點，選擇22個行政村為首批試點；三是加大新階段扶貧開發(fā)、移民搬遷力度，幫助貧困群眾和移民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件；四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立投入機制；五是加強基礎(chǔ)設(shè)施和加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。

當(dāng)前，沿河縣新農(nóng)村建設(shè)要抓好“一個規(guī)劃”，突出“三個重點”，搞好“五個結(jié)合”。

(一)抓好一個規(guī)劃，分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的過程，必須從實際出發(fā)，立足從一村一寨、一家一戶的發(fā)展規(guī)劃抓起，從引導(dǎo)改善人居環(huán)境、改變村容村貌、提高農(nóng)民收入抓起，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)讓農(nóng)民真正看得見、得實惠、獲實效。今年以來，我縣按照地委行署的總體部署，已規(guī)劃啟動了“小康、溫飽、貧困”三種類型的6個示范村，結(jié)合我縣實際，下一步全縣示范村的工作要切實抓好“三有四建五提高”示范目標(biāo)的落實，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，取得實實在在的成效。“三有”，即有一個好的村支兩委班子和經(jīng)濟發(fā)展路子、有一個好的村容村貌的村寨治安環(huán)境、有一套好的民主管理制度；“四建”，即建設(shè)一批小康示范村寨、建設(shè)一批文明示范村寨、建設(shè)一批旅游示范村寨、建設(shè)一批衛(wèi)生示范村寨；“五提高”，一是經(jīng)濟增長率和農(nóng)民收入增長率要高于全縣平均增長水平。二是村容村貌整潔度要提高到文明衛(wèi)生村寨的水平，農(nóng)戶全部使用上沼氣能源，無垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜敞放、污水亂潑。三是農(nóng)民生活質(zhì)量要提高到接近小康水平。房屋特色規(guī)范、飲水安全、道路硬化、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕。四是農(nóng)民素質(zhì)要提高到社會主義新型農(nóng)民的水平，有一批農(nóng)村適用技術(shù)專門人才。五是民主政治要提高到全面落實“四個民主”的水平，基層組織發(fā)揮作用，民主法制健全，治安秩序良好。通過“三有四建五提高”示范目標(biāo)的實現(xiàn)，突出“五個新”。

(二)突出“三個重點”，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作

1．以改善生產(chǎn)生活條件為重點，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是切實搞好扶貧開發(fā)，全面實施整村推進工作，抓好“四治”工程。一是加大治山的力度，鞏固退耕還林成果，切實解決石漠化治理的問題。二是加大治水的力度，加強農(nóng)田水利建設(shè)，認真實施好“三小”工程、煙水配套工程和洼地排澇工程，切實解決工程性缺水問題。三是加大治路的力度，抓好通鄉(xiāng)油路和通村公路項目爭取和項目實施工作，切實解決農(nóng)村交通閉塞的問題。四是加大治電力度，基本解決村村通電的問題，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造工程。

2．以促進農(nóng)民增收為重點，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力實施“三個一”工程，使雜交水稻、雜交玉米、脫毒薯類良種良法推廣率達到100％，確保糧食生產(chǎn)增長5％以上。二是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。重點抓好生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶的扶持發(fā)展，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長25％以上。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，加大“四園”發(fā)展力度，積極發(fā)展烤煙、油菜、花生等經(jīng)濟作物，促進農(nóng)民增收，培育出各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，確保農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10％以上的增長目標(biāo)。四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以培育龍頭企業(yè)為重點，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)戶聯(lián)戶生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加農(nóng)民收入，確保逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)。五是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。鼓勵和吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，扶持發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)經(jīng)濟分別增長20％和30％的目標(biāo)。

3．以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為重點，扎實推進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。一是鞏固和提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生“兩免一補”政策。二是要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，確保大多數(shù)農(nóng)村勞動力能夠掌握1～2門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。三是要抓好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和婦幼衛(wèi)生保健工作。加強對地方病、傳染病和人畜共患病的綜合防治，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。四是要抓好人口計生工作。建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機制，嚴格控制人口增長，全面實行農(nóng)村計生家庭獎勵扶助政策和定期婦檢制度，實施出生缺陷干預(yù)工程，加強農(nóng)村流動人口管理，加快計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把全縣人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。五是要抓好農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，力爭村村建成文化活動室，示范點村要組建20人以上的業(yè)余農(nóng)民文藝隊，廣泛開展多種形式的群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。要著力發(fā)展農(nóng)村旅游文化，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。

(三)抓好“五個結(jié)合”，整體推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心是解決發(fā)展問題，核心是解決農(nóng)民增收問題，新農(nóng)村建設(shè)是新階段中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，要按照二十字方針的要求，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)的全面發(fā)展。我縣在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重結(jié)合“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既要立足農(nóng)村，又要跳出農(nóng)村，注意克服就農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村的思想，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到實現(xiàn)全縣人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。因此，我縣的新農(nóng)村建設(shè)，要緊密結(jié)合“強農(nóng)、興工、壯非、活商”的發(fā)展思路，緊密結(jié)合建設(shè)畜牧大縣、能源大縣、濱江旅游大縣和建設(shè)“三區(qū)四園”的目標(biāo)，緊密結(jié)合縣委、縣政府確立的移民搬遷、“三農(nóng)”工作、計劃生育三大主題，圍繞“四在農(nóng)家五聯(lián)創(chuàng)”活動和“五通三改兩建”工程，具體搞好“五個結(jié)合”，整體推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全面發(fā)展。一是要把新農(nóng)村建設(shè)與新階段扶貧開發(fā)結(jié)合起來。二是要把新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷工作結(jié)合起來。三是要把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。四是要把新農(nóng)村建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。充分利用我縣豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、民族旅游和紅色旅游，力爭“十一五”期末建成10個旅游文化村寨。五是要把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。確?！笆晃濉逼谀┬罗r(nóng)村示范點社會保障事業(yè)實現(xiàn)“四有三無”目標(biāo)，即有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有計生服務(wù)室、有敬老院，無住茅屋的農(nóng)戶、無未解決溫飽的農(nóng)戶、無有病得不到醫(yī)治的農(nóng)戶。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的20字方針是新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民建立一個能幸福地休養(yǎng)生息的家園。

(作者系中共沿河縣委書記)

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