貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫性、特殊性及艱巨性

一、“和諧”內(nèi)涵與和諧社會(huì)的提出

和諧，就是事物的各個(gè)組成部分適當(dāng)而勻稱的配合，是多種元素的有機(jī)統(tǒng)一。和諧首先是部分組成整體、整體包含部分，多樣走向統(tǒng)一、統(tǒng)一涵攝多樣的狀態(tài)。和諧狀態(tài)下的每一要素具有獨(dú)立性。要素之間因其自身的鮮明特征、確定內(nèi)涵及本質(zhì)屬性而相互區(qū)別開(kāi)來(lái)。和諧狀態(tài)下的每一個(gè)體具有依存性并占一定比重。一方面，不僅此個(gè)體和彼個(gè)體可以并存。而且個(gè)體之間互相依賴、互相吸收、互相滲透；另一方面，個(gè)體之間還存在著地位上的主從，層次上的高低，數(shù)量上的多少等。

現(xiàn)階段“和諧社會(huì)”的提出不是偶然的?！昂椭C社會(huì)”的理想描繪和著力構(gòu)建有其深遠(yuǎn)的思想淵源和清晰的歷史脈絡(luò)。2005年2月19日，在省部級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤同志指出“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本理論和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！痹?005年10月8日至11日召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)所通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也多次提到了促進(jìn)和構(gòu)建和諧社會(huì)．并強(qiáng)調(diào)指出：“要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！笨梢?jiàn)，“和諧社會(huì)”作為一種努力方向、奮斗目標(biāo)和科學(xué)理念已經(jīng)形成。

二、貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫性、特殊性及艱巨性

(一)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要成就

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”期間，貴州省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了重要成就，主要表現(xiàn)在：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。呈現(xiàn)出速度比較快，效益比較好，結(jié)構(gòu)逐步改善，協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入上了新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯，“西電東送”工程勢(shì)頭強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展，新階段扶貧開(kāi)發(fā)和“兩基”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活日益改善，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。

(二)貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨緊迫性、特殊性及艱巨性的主要原因

雖然貴州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了一系列成就，但目前仍然存在不少困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題嚴(yán)重制約著貴州社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，使貴州社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨緊迫性、特殊性及艱巨性。也就是說(shuō)，貴州的現(xiàn)實(shí)狀況與和諧社會(huì)的構(gòu)想和描繪之間還存在著較大差距，造成這種差距的主要原因是：

第一、貴州仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。貴州是地處中國(guó)西南部的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，生產(chǎn)力落后，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的水平還很低，同時(shí)，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的生產(chǎn)技術(shù)水平又不平衡。生產(chǎn)關(guān)系方面，商品經(jīng)濟(jì)和省內(nèi)市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)還占相當(dāng)比重，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟不完善。因此，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)還比較突出，由此而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾一時(shí)還難以解決，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題還相當(dāng)尖銳。

第二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村的貧困問(wèn)題突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)十分艱巨。截止2004年底，貴州人口約3700萬(wàn)，土地總面積17萬(wàn)6千平方公里，可耕種的土地面積比重很小，山地丘陵占92％左右，海拔最高在2900米以上，最低為200米以下。較差的自然條件決定了貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度緩慢，農(nóng)民收入較低，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題還難以解決，農(nóng)民擺脫貧困，通往富裕、小康的道路還比較漫長(zhǎng)。

第三，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出。如前所述，貴州主要是農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)省份，因而作為現(xiàn)代化主要標(biāo)志的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化及社會(huì)化水平較低，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較大，集約型增長(zhǎng)方式還未真正采用，仍停留于粗放型生產(chǎn)方式階段，以勞動(dòng)密集型為主，資金密集型和技術(shù)密集型比重很小。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不快，除了煤、磷、鋁及水等資源較豐富外，其他資源相對(duì)較少，環(huán)境被污染和破壞的程度較為嚴(yán)重。這一切都不同程度地影響著貴州和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

第四、教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障仍然面臨很大壓力。貴州相對(duì)于東南沿海地區(qū)及其他發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，文盲、半文盲比重較大，腦力勞動(dòng)者較少，而體力、重體力勞動(dòng)者較多，處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的人員較多，溫飽問(wèn)題還未解決的人不在少數(shù)，這無(wú)疑成了貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

第五，制約發(fā)展的機(jī)制體制問(wèn)題亟待解決，社會(huì)利益關(guān)系的處理難度大；政府職能、管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。由于一些機(jī)制和體制上的問(wèn)題有待完善，因而在社會(huì)利益的獲得、占有及分配方面不免會(huì)出現(xiàn)一些不合理、不公正的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象的消除還有賴于政府職能、管理方式及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，但目前的情況還不盡如人意。

(三)貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨緊迫性、特殊性及艱巨性的表現(xiàn)

在民主法治方面，社會(huì)主義民主還未得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治省基本方略還未得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素還未得到廣泛調(diào)動(dòng)，人民群眾的主人翁精神和參加中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性還未最大限度地?zé)òl(fā)出來(lái)；人民群眾在法律許可的范圍內(nèi)管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利還未得到充分行使。在公平正義方面，各方面的利益關(guān)系還未完全妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部和其他社會(huì)矛盾還有待于正確處理，社會(huì)公平和正義還未完全得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)信友愛(ài)方面，坦率誠(chéng)實(shí)，實(shí)事求是，不夸大、不縮小之風(fēng)還未真正形成；欺上瞞下、弄虛作假的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友好、融洽相處的良好氛圍還有待進(jìn)一步營(yíng)造。在充滿活力方面，創(chuàng)造的意愿還未能完全得到尊重，創(chuàng)造的活動(dòng)還未完全能得到支持，創(chuàng)造的成果還沒(méi)有真正能得到肯定。在安定有序方面，社會(huì)組織機(jī)制仍不夠健全，管理還有待完善，秩序還未達(dá)到良好，人民的安居樂(lè)業(yè)還未真正實(shí)現(xiàn)，各種違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生。在人與自然和諧相處方面，生產(chǎn)還有待進(jìn)一步發(fā)展，生活還需更加富裕，生態(tài)還不夠良好；更好地保護(hù)、美化自然的任務(wù)還很艱巨，人類與自然的關(guān)系，大多還是一種主體客體、征服與被征服、掠奪與被掠奪的關(guān)系，主人與家園的友好和諧關(guān)系還未真正建立起來(lái)；濫砍亂伐、破壞生態(tài)植被的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

三、實(shí)現(xiàn)貴州社會(huì)和諧的必要措施

貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)雖然還面臨不少困難和問(wèn)題，但這并不意味著實(shí)現(xiàn)和諧貴州不具有可能性和現(xiàn)實(shí)性。為了緩解可能的沖突，減少不必要的沖突，早日實(shí)現(xiàn)貴州社會(huì)的和諧，有必要采取以下措施：

(一)大力提高生產(chǎn)力水平，依靠科技力量，發(fā)展生產(chǎn)。具體說(shuō)來(lái)，就是：1．把“三農(nóng)”問(wèn)題作為一切工作的首要任務(wù)來(lái)抓。目前主要是堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托生物多樣性，利用環(huán)境差異性。依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，圍繞市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開(kāi)辟增收渠道，逐步建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。2．加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。主要是要基本建成適應(yīng)發(fā)展需要的綜合交通運(yùn)輸體系，在解決工程性缺水方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3．著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要是依托我省現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，集中力量發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展創(chuàng)新能力。大力發(fā)展與擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加就業(yè)崗位密切相關(guān)的輕工業(yè)，逐步改變我省重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕的局面，促進(jìn)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還要努力壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。4．嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，制定和實(shí)施切合省情的人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全符合科學(xué)發(fā)展觀的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，完善調(diào)控體系和目標(biāo)管理。提高人民健康素質(zhì)，降低生育水平。

(二)努力提升全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，廣泛開(kāi)展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)。

(三)堅(jiān)持依法治省，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好普法工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決鏟除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

(四)堅(jiān)持生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，把節(jié)約放在首位，重視資源可持續(xù)利用和開(kāi)發(fā)管理，努力提高資源綜合利用水平。要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。要堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，從源頭上防止環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)。

綜上所述，貴州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難與前景同在。只要貴州各族人民在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從貴州實(shí)際出發(fā)，意識(shí)到自身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫性，認(rèn)識(shí)到自身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的特殊性及艱巨性，變被動(dòng)為主動(dòng)，化消極因素為積極因素，在不利的局面中創(chuàng)造有利條件，采取一切科學(xué)、合理和可行的措施。一個(gè)和諧、發(fā)展的貴州將從美好理想變成輝煌現(xiàn)實(shí)。

(執(zhí)筆：蔡貞明)

責(zé)任編輯：郭漸翔