牢記神圣使命 守護一方平安

湯鎖洪同志1999年從丹陽市公安局調(diào)任丹徒區(qū)公安局黨委書記、局長。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湯鎖洪同志以對黨、對人民、對法制高度負責(zé)的滿腔忠誠，帶領(lǐng)全區(qū)公安干警努力實踐“不辱神圣使命、當好人民衛(wèi)士”的莊嚴諾言，以創(chuàng)新的思路維護穩(wěn)定，以改革的精神優(yōu)化警務(wù)，真抓實干，開拓進取，有效地維護了一方平安，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極的貢獻。2001年以來，該同志先后被授予鎮(zhèn)江市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“勞動模范”稱號，分別被省委政法委、鎮(zhèn)江市人民政府、省公安廳榮記二等功。今年5月，他又被授予“江蘇省先進工作者”榮譽稱號。該局多次被鎮(zhèn)江市委、市政府評為“人民滿意政法單位”和“嚴打整治先進集體”、“財務(wù)管理工作先進集體”，多次被省公安廳、市公安局記功嘉獎。

圍繞中心，率先主動融入大局

全力率先服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟工作保駕護航，是公安系統(tǒng)的中心任務(wù)之一。湯鎖洪同志帶領(lǐng)全區(qū)公安干警將這一理念體現(xiàn)在丹徒公安工作的每一個細節(jié)之中。發(fā)展是第一要務(wù)，“富民強區(qū)、治安先行”。該局積極主動組織開展公安工作，為發(fā)展的大局創(chuàng)建良好的治安環(huán)境，受到了黨委、政府和企業(yè)界的廣泛好評。首先，在思想上緊系大局。他帶領(lǐng)黨委一班人不斷統(tǒng)一思想，銳意改革創(chuàng)新，引導(dǎo)全警積極融入大局、服務(wù)大局。他要求全局上下，要把公安工作的落腳點重點放在推進發(fā)展上，在全區(qū)工作大局中找準公安工作的目標定位。近幾年，既是丹徒“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾凸顯期”，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)相當繁重。湯鎖洪同志主動配合黨委、政府和有關(guān)部門，引導(dǎo)群眾理性地對待當前的一些矛盾和問題，避免了矛盾和問題進一步激化。5年來，他帶領(lǐng)民警共妥善處置了因征地拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的群體性事件220余起；全區(qū)未發(fā)生一起在鎮(zhèn)江市有影響的事件。2003年5月，當獲悉丹徒區(qū)原石馬鎮(zhèn)“非典”留驗站遭到周圍百名群眾圍困后，他第一時間趕赴現(xiàn)場，曉之以理，動之以情，及時平息了事態(tài)。在防汛救災(zāi)中，他常常不顧危險，帶領(lǐng)民警沖在一線。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次在不同的場合贊譽：“急難險重時，公安機關(guān)總是沖鋒在前，是一支完全可以信賴的隊伍。”其次，在工作中，他始終堅持主動。目前，經(jīng)濟建設(shè)進入快速增長期，人們對社會治安的要求更高，公安工作遇到的難題也更多。他及時主動抓住全省部署開展“平安創(chuàng)建”工作這一有效時機，積極爭取區(qū)黨委和政府的支持，充分發(fā)揮主力軍作用，開展了多方面工作，做到既使公安工作更好地融入大局，又推動落實了保平安的責(zé)任，使丹徒公安工作逐步突破和解決了制約發(fā)展的“瓶頸”，社會治安和公安工作步入良性發(fā)展軌道。2005年該區(qū)被省委、省政府命名為“社會治安安全縣（市、區(qū)）”。通過創(chuàng)建，該局創(chuàng)出了“犯罪分子不敢來，來了不敢犯罪，犯了罪就逃不出去”的威懾力量和防控網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)出了老百姓“行得安全，睡得安穩(wěn)，過得安寧”的人居環(huán)境；創(chuàng)出了投資興業(yè)者“近悅遠來，無后顧之憂”的良好局面。轄區(qū)中日合資常石船廠日方老板表示：“就憑這，我要追加投資一千萬美金！”為更好地讓投資者和老百姓安居樂業(yè)，營造親商、安商，親民、便民的氛圍，他組織制定了《丹徒區(qū)公安局服務(wù)投資環(huán)境二十項措施》，建成了“零距離”辦公大廳，在出入境、戶籍、交通、消防等諸方面，為他們提供快捷周到的服務(wù)，受到了社會各方面的贊譽。在湯局長和該局領(lǐng)導(dǎo)班子的組織實施下，該局先后查破經(jīng)濟案件150余起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2500余萬元，也為企業(yè)創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。近年來，丹徒區(qū)行政中心搬遷，慶典和大型商貿(mào)活動比較多，例如，2003年由中央電視臺和鎮(zhèn)江市委、市政府聯(lián)合在該區(qū)主辦的“大手拉小手”大型廣場演唱活動、2005年“金秋經(jīng)貿(mào)洽談會”暨“‘同一首歌’走進鎮(zhèn)江大型演唱會”，有數(shù)萬名觀眾參與。為確保百分之百安全，湯局長親自勘踏現(xiàn)場，研定方案?；顒咏Y(jié)束后，中央電視臺領(lǐng)導(dǎo)稱“同一首歌”走進鎮(zhèn)江演唱會“舉辦得安全、有序、成功”。

傾力而為，恪守維護穩(wěn)定責(zé)任

維護治安穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，是湯鎖洪同志和全局干警的鋼鐵誓言。他常常提醒自己，“我肩負著重任，維護地方穩(wěn)定、讓百姓安居樂業(yè)是我的天職”。在他的帶領(lǐng)下，該局打擊犯罪、攻堅克難能力有了新的提高，有力地維護了全區(qū)治安穩(wěn)定和群眾安全。每逢發(fā)生殺人、搶劫等重大案件，他身先士卒，不論白天黑夜、嚴寒酷熱、刮風(fēng)下雨，總是先期趕到現(xiàn)場，安排現(xiàn)場勘查和調(diào)查訪問，與同志們一起分析案情，研究制定偵查方案，全程指揮協(xié)調(diào)案件的偵破。2002年臘月，他帶領(lǐng)民警在滴水成冰的嚴寒中，堅持日夜伏擊16天，現(xiàn)場抓獲了農(nóng)村連環(huán)生豬夜盜者；2002年8月，他頂烈日、冒酷暑，帶領(lǐng)民警成功破獲了發(fā)生在南京、江陰和安慶等地的百萬藥品盜竊大案；2003年10月，他和民警輾轉(zhuǎn)宿遷等地，在案發(fā)后不到3天將搶劫殺人兇手趙某擒獲歸案；2005年，轄區(qū)發(fā)生的1·31劫車殺人拋尸案、寶堰綁架人質(zhì)案、炸藥被盜案，均接連告破。一批影響惡劣、危害嚴重的案件被攻克，轄區(qū)群眾奔走相告。他被民警們稱為：“敢打善打硬仗的局長”。2001年以來，該局共破獲各類刑事案件8174起，平均破案率達58％，其中“八類”案件433起，破案率達92％，全案破案率、“八類”案件破案率均連續(xù)名列全市前列，實現(xiàn)了連續(xù)5年命案全破。近年來發(fā)生的有影響案件在較短時間內(nèi)得以偵破，不僅使得犯罪嫌疑人得到及時有力的打擊，也有效震懾了各類犯罪分子。5年來，該局破案率逐年上升，刑事案件發(fā)案數(shù)以5％左右的降幅在逐年下降，出現(xiàn)了“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的可喜局面?！耙涣鞯臉I(yè)績，需要一流的公安隊伍來創(chuàng)造；也只有一流的公安隊伍，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績，而丹徒的公安干警正是這樣的一支隊伍！”這是2003年3月29日，時任省委常委、政法委書記的孫安華同志視察丹徒公安機關(guān)后的感慨，也是對丹徒區(qū)公安局的褒獎。

湯鎖洪局長認為：新形勢下的治安管理工作光靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗和方法是不夠的，必須依靠現(xiàn)代科技作支撐。目前，該局在政府的支持下，2004年底，建成了現(xiàn)代化的110監(jiān)控中心，對丹徒新區(qū)各出入口、重點部位、交通要道及政府機關(guān)等重點單位進行24小時監(jiān)控。該中心的使用發(fā)揮了極大的效能，通過監(jiān)控共抓獲各類犯罪分子34名，破案200余起。2005年1月31日，丹徒區(qū)發(fā)生一起殺人拋尸案，犯罪嫌疑人駕車拋尸的過程被全程監(jiān)控錄像，為我們制定偵察方向、在較短時間內(nèi)偵破此案提供了有效的依據(jù)。同年6月，省委常委、政法委書記林祥國在丹徒視察時，對該局運用現(xiàn)代科技防范和打擊犯罪的成效給予了充分肯定。

以警為本，著力抓好隊伍建設(shè)

湯局長經(jīng)常說，要干好公安工作，必須要有一支敢打敢拼、作風(fēng)過硬的隊伍作保證。他始終注重以人為本，采取多種措施，致力建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)公安隊伍。首先，堅持從嚴治警，強化制度建設(shè)。他狠抓“立警為公、執(zhí)法為民”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”等活動，使執(zhí)法為民的要求落實到公安工作的每個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“五條禁令”，嚴格隊伍管理。他先后組織制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)定》、《中心工作獎懲制度》等八方面共二十八項管理制度，對單位和民警的各項工作進行崗位目標管理百分考核，并與其政治待遇、經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動民警的工作積極性。為保證制度的落實，他還狠抓了警務(wù)督察，進一步健全約束機制，先后組織開展340余次警務(wù)督察活動。上述制度健全和實施后，民警素質(zhì)普遍提高，近年來，該局是全市公安系統(tǒng)中民警受到處理最少的單位，并多次受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚。其次，堅持依法管警，強化為民意識。他要求全局干警要牢固確立“執(zhí)法工作是公安工作生命線”的意識。他調(diào)任丹徒區(qū)公安局長時，該局的執(zhí)法質(zhì)量居于全市后位。面對困難和壓力，他與局黨委班子狠抓執(zhí)法教育和培訓(xùn)，努力增強干警學(xué)法、守法、依法辦案的意識和能力。他利用節(jié)假日，認真?zhèn)湔n，并結(jié)合典型案例剖析，親自為干警講課以及輔導(dǎo)《刑法》等課程，還主持制定和完善了《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評分細則》等二十余種執(zhí)法辦案制度，明確了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。在查處遍及十多個省份的“和和鰻精”非法傳銷案中，他多次參加協(xié)調(diào)，研究案件定性，歷時一年成功辦結(jié)此案，受到區(qū)黨委、政府好評。全國公安“大接訪”活動中，他參與研究每起涉法信訪案件，經(jīng)其接待的信訪人員全部息訴。5年來，該局辦理的所有刑事案件和治安案件無一起錯案，無一人被降格處理，無一起行政敗訴案件，連續(xù)6年榮獲省“執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位”稱號。第三，堅持從優(yōu)待警，體貼關(guān)心同志。湯局長說：“警察職業(yè)風(fēng)險大，十分辛苦，只有和民警心貼心，才能使隊伍產(chǎn)生強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！彼c局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，堅持從優(yōu)待警，為每位民警購買了保額為8萬元的人身意外傷害保險；為基層派出所建起了食堂、浴室、閱覽室等“五小”設(shè)施，配備了警車、計算機、局域網(wǎng)，使全局的后勤保障、裝備現(xiàn)代化等方面邁出了可喜的步伐。他還積極鼓勵民警自學(xué)和進行學(xué)歷進修，獲取證書的給予獎勵，全局已有120余人獲得本科學(xué)歷，80％民警獲大專以上學(xué)歷。他本人通過刻苦學(xué)習(xí)，已獲研究生學(xué)歷。在其爭取下，全局有51名同志高配副科以上職級，有189人次立功受獎，78個（次）集體被記功表彰。

面對公安工作中發(fā)展與經(jīng)費緊張的突出矛盾，他與黨委一班人堅持“以有為爭有位”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)全體人員，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，不斷拓展公安事業(yè)的發(fā)展空間，增強公安機關(guān)為發(fā)展大局服務(wù)的實力。5年來，先后籌資8000余萬元，用于公安信息化、交通車輛、通訊裝備、民警住房等方面建設(shè)。位于丹徒新區(qū)的智能化、現(xiàn)代化辦公大樓，建筑面積達1萬多平方米，其科技創(chuàng)新的步伐、科技設(shè)備的配置以及科技手段的應(yīng)用，目前在全省縣級公安機關(guān)，具有較高的先進和超前之處。這實實在在的業(yè)績浸透著他和全體干警的心血與汗水。

嚴于律己，永葆黨員奉獻本色

湯鎖洪同志常提醒自己：領(lǐng)導(dǎo)不是一種榮譽，而是一種責(zé)任和使命。他嚴于律己，始終以“勤政、廉政、干事、干凈”作為自己最基本的為政之道和做人之本，從而以自己的人格力量影響人、感染人、帶動人，展示了一名領(lǐng)導(dǎo)、一名黨員、一名人民警察的良好形象，為全局上下樹立了“標桿”。

堅持學(xué)習(xí)。湯局長深知做好公安工作越來越依賴于知識更新以及對知識的創(chuàng)造性運用，他堅持做帶頭學(xué)習(xí)的模范，堅持理論聯(lián)系實際，不斷加強對新情況、新問題進行調(diào)研，他的關(guān)于“處置群體性事件”、“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”等調(diào)研文章，先后被中國警察最高理論研究刊物《公安研究》采用，并被公安部編入全國基層民警培訓(xùn)教材。

堅定不移，維護團結(jié)。對于自己和班子成員之間的關(guān)系，他始終堅持民主集中制原則，做到嚴于律己、寬以待人，遇事多溝通、多商量；而難辦的事、矛盾的事、需擔(dān)風(fēng)險的事，他都親自參與，沖鋒在前。2003年5月3日，丹徒區(qū)寶堰鎮(zhèn)崗下自然村戴某被確診為鎮(zhèn)江市農(nóng)村第一例非典疑似病例后，他在不到1小時內(nèi)召集100余名民警，于當夜3點到達現(xiàn)場實行封鎖隔離，在40多天的隔離期內(nèi)，他心系疫情，從群眾生活用水到文化娛樂，都直接關(guān)注和參與安排。

為官清廉。湯鎖洪同志堅持以身作則，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。在日常工作中，他自覺地把一切行為納入黨紀國法的約束之下，置于上級機關(guān)、班子成員以及全體民警的監(jiān)督之中。在工作中慎言、慎行、慎思、慎獨，在事業(yè)上自重、自省、自警、自勵；淡迫名利，甘于奉獻；講人格，講官德。2005年10月，丹徒新區(qū)發(fā)生一起聚眾斗毆案件，案情涉及企業(yè)負責(zé)人，方方面面的招呼不斷。他堅持原則，不為情所擾，不為壓力所屈，毅然堅持將犯罪嫌疑人依法移送起訴。該局財務(wù)管理工作被鎮(zhèn)江市人民政府評為2003—2005年度先進集體，這不僅是對丹徒區(qū)公安局的肯定，更是對他本人的一種褒獎。

干事求實。作為部門的領(lǐng)頭雁，湯局長深知要真正發(fā)揮領(lǐng)航作用，行動比語言更重要，表率比權(quán)力更有說服力，他叫響了“向我看齊”的口號，倡導(dǎo)：做實事，比實績；錘煉實干精神，以實績論英雄；看群眾基礎(chǔ)，讓民警評高下。他經(jīng)常利用休息時間，深入民警、深入一線、深入基層，始終保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅持做到工作不講條件、不計時間，無論是在日常工作中，還是在清查行動中，他常常工作到深夜。他說，我們不要追求形式上的轟轟烈烈，但求實實在在地做事。調(diào)任丹徒區(qū)公安局長以來，他在鎮(zhèn)江和丹徒?jīng)]有一磚一瓦，至今仍住在機關(guān)宿舍里。妻子患有心臟病，他無暇照顧。在“非典”緊張時期，他30多天始終堅持戰(zhàn)斗在一線，民警們說他是“事業(yè)重于家業(yè)，工作重于生命”，而他的回答是：“我們今天所做的一切，要多給后人留下贊嘆，少給后人留下遺憾；要努力使我們的工作經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起人民的檢驗。”