嚴(yán)格依法行政 打造“法治衛(wèi)生”

近年來，在潤州區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，潤州區(qū)衛(wèi)生局以丁其來為局長、局黨委書記的一班人緊緊圍繞“法制潤州合格局”這一創(chuàng)建目標(biāo)，從嚴(yán)格依法行政入手，全方位打造“法治衛(wèi)生”，取得顯著成果。全區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作走在全省前列，醫(yī)療衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，改制醫(yī)院歷史遺留問題基本解決，農(nóng)村合作醫(yī)療、改水、改廁工作在全市名列前茅，全系統(tǒng)業(yè)務(wù)收入大幅提升，在今年目標(biāo)任務(wù)同比增長69%的情況下，目前已完成全年序時(shí)進(jìn)度的80%。由于成績顯著，2006年1月，被江蘇省人民政府評(píng)為江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)，被市政府評(píng)為愛國衛(wèi)生、農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作先進(jìn)單位，被潤州區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、潤州區(qū)有功單位、平安創(chuàng)建先進(jìn)集體。這一份份沉甸甸的榮譽(yù)凝聚著潤州區(qū)衛(wèi)生局干部職工的心血與艱辛。

加強(qiáng)依法行政 規(guī)范執(zhí)法行為全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法水平顯著提高

潤州區(qū)衛(wèi)生局始終堅(jiān)持以創(chuàng)建“法治潤州合格局”為目標(biāo)，本著對全區(qū)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神，不斷加強(qiáng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)法治潤州建設(shè)進(jìn)程。

局一班人先后推出了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法水平，組織法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營者守法意識(shí)，開展“雙清”專項(xiàng)整治活動(dòng)，消除衛(wèi)生監(jiān)督盲區(qū)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障群眾身體健康等一系列重大舉措，取得十分顯著的成效。通過定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，全體衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和水平有了進(jìn)一步提高。通過對全區(qū)各食品經(jīng)營、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等單位400多人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些單位負(fù)責(zé)人和具體工作人員的有關(guān)法律法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在開展聲勢浩大的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，全區(qū)共清理出各類經(jīng)營單位2775戶，其中有有效許可證的經(jīng)營單位為1950戶，無有效許可證和無證經(jīng)營單位為825戶。目前，正在對符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行核發(fā)證工作，對不符合條件的限期整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可營業(yè)，努力消除衛(wèi)生監(jiān)督盲區(qū)，為人民群眾的健康把好關(guān)。在監(jiān)督醫(yī)療市場、豆制品和學(xué)生飲用水行動(dòng)中，共監(jiān)督335戶，其中停業(yè)整頓47戶次，處罰67戶次，沒收銷毀不合格食品320公斤，處罰醫(yī)療單位25戶次，沒收非法用具50件次。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法威信和執(zhí)法水平，全區(qū)食品、公共場所衛(wèi)生狀況、醫(yī)療市場秩序得到顯著改善，受到全區(qū)基層單位和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。

攻堅(jiān)克難奮力作為改制醫(yī)院歷史遺留問題基本解決

從1999年以來，潤州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬6家醫(yī)院相繼改制成民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。之后，醫(yī)院職工因待遇問題上訪不斷，人民來信如雪片一般，最多一人寫了300多封。2005年，局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視民營醫(yī)院歷史遺留問題，變?nèi)罕娚显L為局領(lǐng)導(dǎo)下訪，成立專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員多次深入各個(gè)改制單位調(diào)研，對一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，與職工群眾進(jìn)行面對面的對話，幫助理順情緒，鈍化矛盾，消除隔閡，落實(shí)政策措施，對改制醫(yī)院職工提出的合理要求，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、陽光工資、住房補(bǔ)貼等久拖不決的歷史遺留問題予以逐項(xiàng)解決；對一些不符合政策，不盡情理，否定改制決策等無理要求，在說明教育疏導(dǎo)中頂住壓力，堅(jiān)持原則，不怕圍攻，堅(jiān)決予以否定。經(jīng)過近5個(gè)月的艱苦工作，除民營醫(yī)院職工失業(yè)保險(xiǎn)金繳納問題因有政策專門規(guī)定未能解決外，其余歷史遺留問題已得到基本解決，不僅有力地推動(dòng)了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，而且還維護(hù)了改制單位職工群眾的合法權(quán)益，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了職工群眾的贊譽(yù)，一些改制醫(yī)院老職工或退休員工，為了表達(dá)感激之情，紛紛向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)衛(wèi)生局黨委寫感謝信。其中，南徐醫(yī)院原輸血站老職工在信中說：“區(qū)衛(wèi)生局本著對職工高度負(fù)責(zé)的精神，徹底解決了我們醫(yī)院改制后的遺留問題，我們很感謝區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)，你們是真正的人民公仆，是忠實(shí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’，把群眾利益放在首位的典范……”區(qū)委辦根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示，將這些感謝信向全區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。南徐醫(yī)院老職工還向局黨委贈(zèng)送了錦旗。改制遺留問題的解決，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“法治衛(wèi)生”，開創(chuàng)潤州衛(wèi)生工作新局面，奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。

立足社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)著力解決群眾看病難看病貴問題

目前解決群眾看病難、看病貴問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。潤州區(qū)衛(wèi)生局在充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用，緩解群眾看病難、看病貴問題的基礎(chǔ)上，在全區(qū)新（改）建了8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，形成了遍布城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居民步行10—15分鐘便可就醫(yī)，初步解決了群眾看病難問題。在解決看病貴問題上，各醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼開設(shè)了惠民門診，在藥品等方面實(shí)行減免優(yōu)惠，實(shí)行單病種最高限價(jià)，2006年累計(jì)減免費(fèi)用近3萬元。在健康服務(wù)上，他們按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的服務(wù)要求，相繼出臺(tái)了六項(xiàng)便民服務(wù)新舉措，即責(zé)任醫(yī)生上門服務(wù)，全力打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)；發(fā)放計(jì)劃生育工作使用知情通知書；實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，潤州區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書，4所市屬醫(yī)院為潤州區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重病病人建立快速、便捷的就診“綠色通道”，使患者能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效的救治，4所市屬醫(yī)院在患者康復(fù)出院時(shí)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心反饋患者康復(fù)治療意見，并轉(zhuǎn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行后期康復(fù)治療。確保了“小病放心在社區(qū)，大病順利進(jìn)醫(yī)院”，降低社區(qū)參保居民繳費(fèi)比例，鼓勵(lì)患者向社區(qū)流動(dòng)；社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可打卡體檢，居民健康檔案實(shí)行電子信息化和動(dòng)態(tài)管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮貼近居民的優(yōu)勢，開展了“一張家庭聯(lián)系卡、一張便民服務(wù)單、一份健康管理檔案、一張健康教育處方、一份服務(wù)反饋表、一張費(fèi)用明細(xì)單”的“六個(gè)一”便民措施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門診人次已由原來的每年1萬多人次猛增到10萬余人次，同時(shí)每年雙向轉(zhuǎn)診5000余人次，出診3000余人次，建立家庭病床600余人次，有效地緩解了全區(qū)群眾“看病難、看病貴”的難題，得到省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到全區(qū)干部群眾一致好評(píng)，全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度明顯提升，去年，潤州區(qū)獲得了江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的殊榮。

在成績和榮譽(yù)面前，潤州衛(wèi)生人并沒有放慢前進(jìn)的步伐，他們在以丁其來為局長、局黨委書記的新一屆局黨委一班人帶領(lǐng)下，朝著已擬定好的宏偉目標(biāo)，踏上了新的征途。