圖書館，開辟鄉(xiāng)間新場院

我國9億農(nóng)民中有1.8億是文盲，農(nóng)村勞動力平均受教育年限不足7年，受過專業(yè)培訓的人員僅為9.1%，每萬名農(nóng)業(yè)人口中有農(nóng)科人員6人，遠遠低于發(fā)達國家每萬人擁有40名農(nóng)科人員的水平。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村小康建設(shè)的瓶頸。面對這種現(xiàn)狀，圖書館不能無所作為，相反，一定要大有作為?？梢哉f，農(nóng)村圖書館是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵，因為沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高就沒有新型農(nóng)民，沒有新型農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。

農(nóng)村圖書館的困境

目前，農(nóng)村圖書館，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，大都處在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的狀態(tài)，其原因有四：一是長期以來，圖書館作為社會公益事業(yè)被認為是不掙錢的“賠本買賣”而備受冷落。有的圖書館在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下耐不住寂寞，把原本數(shù)量就有限的圖書廉價出售，場地出租或挪作他用。二是由于電視、電影市場的繁榮及互聯(lián)網(wǎng)的普及，圖書館不再是人們獲得知識的重要途徑。三是圖書館沒有財政部門的經(jīng)費支持，維持正常運轉(zhuǎn)難以為繼。四是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民從生產(chǎn)實踐中認識到科學技術(shù)對改變農(nóng)村面貌的作用，因而利用圖書館的意識強烈，但大部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民由于生活貧困，沒有時間和精力利用圖書館，且許多人是文盲，他們還沒有找到脫貧致富的“金鑰匙”。

今后圖書館的出路何在？繁榮農(nóng)村圖書館事業(yè)的關(guān)鍵在哪里？黨的十六屆五中全會提出建設(shè)新農(nóng)村的決策，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這對農(nóng)村圖書館建設(shè)是一個契機。可以預見，在不遠的將來，農(nóng)村圖書館將發(fā)生歷史性的飛躍。

農(nóng)村圖書館建設(shè)必須要有法律保障

法律保障就是要求圖書館立法。圖書館法是實現(xiàn)圖書館科學管理的前提和基礎(chǔ)，其目的是以法律的權(quán)威性和強制性保證農(nóng)村圖書館健康發(fā)展。我們希望圖書館法中單列“農(nóng)村圖書館”一章。因為我國13億人口中的9億農(nóng)民生活在農(nóng)村廣袤的土地上，而農(nóng)村圖書館發(fā)展相對滯后，所以應以法律的形式保障農(nóng)村圖書館發(fā)展的重大問題全面落實，以加快農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展?！稗r(nóng)村圖書館”一章應規(guī)定圖書館的發(fā)展方針、管理體制、經(jīng)費來源和人員資質(zhì)等問題。

圖書館是社會公益性事業(yè)，圖書館法是處理國家與圖書館、圖書館與圖書館、圖書館與讀者之間各種關(guān)系的法律依據(jù)。目前，世界上已有60多個國家和地區(qū)制定了250多部圖書館法規(guī)，全世界1/3的國家有圖書館法。美國每年5月的圖書館立法日都研討圖書館的發(fā)展規(guī)劃。遺憾的是，我國至今仍沒有一部獨立的圖書館法，有關(guān)農(nóng)村圖書館的種種設(shè)想更是遙遙無期。我們期望國家能盡快頒布這部法律，保障圖書館事業(yè)的發(fā)展，特別是保障農(nóng)村圖書館建設(shè)資金投入的長期穩(wěn)定性、管理體制的可行性、文獻資源的共享性及人員編制待遇的合理性。

黨政領(lǐng)導要重視圖書館事業(yè)

現(xiàn)在許多農(nóng)村圖書館（室）已是可有可無，形同虛設(shè)，這不能不說與當?shù)馗骷夘I(lǐng)導的思想觀念和重視程度有很大關(guān)系。圖書館的發(fā)展很大程度上取決于政府的資金投入和社會各方面的資助。它創(chuàng)造的社會效益大于經(jīng)濟效益，而不像某些行業(yè)能迅速獲得經(jīng)濟收入。一些政府官員習慣于抓經(jīng)濟效益，搞政績工程。他們認為圖書館只會花錢，不能直接產(chǎn)生GDP，也就與政府的政績無關(guān)，因而不重視圖書館事業(yè)的發(fā)展。由于沒有圖書館法的約束，地方政府在籌劃和提供公共政策時很少考慮公共圖書館的建設(shè)問題，農(nóng)村圖書館更是如此。因此在經(jīng)費調(diào)撥、館舍建設(shè)、人員配置上，都沒有考慮圖書館的位置?！爸醒胍惶栁募泵鞔_提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，文化部也對加強農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)進行了部署，把農(nóng)村圖書館建設(shè)納入財政支出預算，與干部晉升考核指標掛鉤。這一切都表明政府搞好農(nóng)村文化建設(shè)的決心。

領(lǐng)導干部應轉(zhuǎn)變觀念，深入基層調(diào)查研究，制定出農(nóng)村圖書館中、長期發(fā)展規(guī)劃，每年在縣鄉(xiāng)財政預算上撥出相應的份額用于圖書館建設(shè)和圖書資料、設(shè)備的更新，以維持日常的經(jīng)費開支。對圖書館工作既要有部署，更要定期檢查監(jiān)督，在館舍建設(shè)上，應以方便群眾就近借閱為主，不能貪大求洋，盲目追求館舍的建設(shè)規(guī)模，而應更加注重圖書館藏書建設(shè)、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及人力資源建設(shè)等重大問題，理順圖書館的管理機制。以往的農(nóng)村圖書館建設(shè)往往是一次性投入上萬元資金來建館舍，其后財政撥款越來越少甚至到最后一點也沒有，以至于沒有資金購買新書，不能及時向農(nóng)民提供科技含量高的知識產(chǎn)品和文化娛樂產(chǎn)品。事實證明，圖書館后續(xù)資金的投入是圖書館生存和發(fā)展的關(guān)鍵，必須引起領(lǐng)導的高度重視。

解放思想走多元籌集經(jīng)費之路

農(nóng)村圖書館建設(shè)的核心問題是經(jīng)費問題，經(jīng)費來源是圖書館建設(shè)的最大難題。目前國家尚不富裕，政府財力不足，建好農(nóng)村圖書館光靠政府撥款是不夠的，在書刊價格居高不下，政府撥款嚴重不足的情況下，應引導社會力量積極參與農(nóng)村圖書館建設(shè)，拓寬渠道籌集資金。實行國家辦館與群眾辦館相結(jié)合，民辦公助或公辦民助的聯(lián)合辦館模式。其途徑有：（1）接受社會團體、海內(nèi)外有識之士的捐資。（2）對先富起來的農(nóng)民做耐心細致的思想教育工作，引導他們把修廟、供菩薩的錢用到建設(shè)圖書館等公益性事業(yè)上來。（3）動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他經(jīng)濟組織集體捐資，甚至可以以掛靠的形式實行聯(lián)合辦館。（4）增加農(nóng)村經(jīng)濟積累，實行集體辦館。農(nóng)村村鎮(zhèn)應每年提取公積金和公益金作為集體積累發(fā)展文教衛(wèi)生公益事業(yè)。（5）充分挖掘當?shù)刭Y源，利用當?shù)刂行W校、企事業(yè)單位共同興辦圖書館，聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合編目，聯(lián)機檢索，走資源共享之路。只要政府重視，充分調(diào)動各方面的人力、物力、財力資源，圖書館資金緊張問題一定能夠得到解決。

城市圖書館

支援扶持農(nóng)村圖書館建設(shè)

改革開放以來，城市圖書館事業(yè)發(fā)展很快，一座座高樓拔地而起；其館藏文獻無論是質(zhì)量還是數(shù)量已達到歷史最好水平；計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應用，使城市與城市之間，甚至國家與國家之間實現(xiàn)了資源共享；館員的知識水平和服務技能顯著提高。相比之下，農(nóng)村圖書館的建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好一些，在偏遠山區(qū)及貧困地區(qū)的圖書館（室）幾乎陷于癱瘓狀態(tài)?！爸醒胍惶栁募敝赋?，在新農(nóng)村建設(shè)中，城市要支援農(nóng)村，那么，城市圖書館支援扶持農(nóng)村圖書館建設(shè)更是義不容辭。首先，應確立省級圖書館對市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圖書館的垂直領(lǐng)導管理體制。省市圖書館應對所屬縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)強大的經(jīng)濟實力，專業(yè)化的服務水平及人才濟濟的團隊，支援農(nóng)村圖書館建設(shè)，為他們出謀劃策，指導業(yè)務。如：進行圖書資助，派專家到農(nóng)村圖書館傳授技術(shù)，對圖書館員進行業(yè)務培訓，幫助采購符合農(nóng)村讀者需求的書刊資料，幫助配置統(tǒng)一型號的微機聯(lián)網(wǎng)，促進知識信息網(wǎng)絡(luò)化、文獻資源及科學技術(shù)共享化的進程。省館應統(tǒng)一領(lǐng)導和規(guī)劃，編制農(nóng)村圖書館各項管理條例，做好對農(nóng)村圖書館藏書進行聯(lián)合編目、聯(lián)機檢索的各項準備工作，逐步把農(nóng)村圖書館建設(shè)成省市圖書館的分館，像城市圖書館一樣實現(xiàn)借還一卡通、網(wǎng)上書目檢索、網(wǎng)上知識導航和文獻資源共享。這些遠景規(guī)劃絕不是奢望，而是我們的奮斗目標。

圖書館，正在農(nóng)村開辟它的新場院。我們相信，農(nóng)村圖書館發(fā)展之日，必是全民科學文化素質(zhì)提高之時。

本欄編輯/胡津浦

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