鄭州英泰半導(dǎo)體投資陷阱調(diào)查

位于鄭州國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南三環(huán)的一塊近1000畝的土地依然荒蕪著，這里原本是河南第一條半導(dǎo)體生產(chǎn)線——鄭州英泰半導(dǎo)體的預(yù)留用地。

隨著2006年10月17日英泰留守人員的最后撤離，這塊土地承載的河南發(fā)展半導(dǎo)體高科技產(chǎn)業(yè)的希望變得更為撲朔迷離。

在此之前，河南省相關(guān)部門已經(jīng)開始介入調(diào)查，對(duì)這一投資事件的來龍去脈進(jìn)行還原的同時(shí)，也希望為這一備受關(guān)注的投資項(xiàng)目的失敗找出最終責(zé)任承擔(dān)者。盡管最終的結(jié)論還未作出，但這一項(xiàng)目帶來的教訓(xùn)值得各方反思。

美麗泡影的破滅

英泰曾經(jīng)為河南半導(dǎo)體業(yè)的發(fā)展描繪了一個(gè)誘人的畫面：生產(chǎn)6英寸0.35微米的晶圓廠，生產(chǎn)能力為月產(chǎn)5萬片，總投資為2.29億美元；最大年產(chǎn)能60萬片，80%出口，預(yù)計(jì)到2006年員工數(shù)達(dá)到1000人。

一位從事半導(dǎo)體行業(yè)的人士曾對(duì)河南能吸引如此項(xiàng)目表示驚異：“你知道這是什么概念嗎？AMD蘇州工廠投資也不過是區(qū)區(qū)1億美元，英特爾成都新廠投資總額也不到3億美元?！?/p>

2004年2月13日，英泰半導(dǎo)體在鄭州工商局注冊(cè)成立，投資總額為2.29億美元，占地1000畝，其投資商為馬來西亞商人黃英強(qiáng)。

根據(jù)其合同規(guī)定的認(rèn)繳資本的出資期限，其應(yīng)在領(lǐng)取執(zhí)照的3個(gè)月內(nèi)出資2040萬美元，自領(lǐng)取執(zhí)照的36個(gè)月內(nèi)出資1.36億美元。

然而，英泰的資金投入并不像項(xiàng)目投入那么順利。在其2004年8月16日的一份董事會(huì)記錄上明確顯示：“第一期注冊(cè)資金出資期限延長(zhǎng)到2005年2月12日?！?/p>

但讓河南方面意想不到的是，在2005年1月開始的企業(yè)年檢中，英泰半導(dǎo)體卻沒有參加。直至4月份企業(yè)年檢全部結(jié)束，也沒有看到英泰的影子，其所謂的延期出資計(jì)劃也成了遙遙無期的美麗泡影。

2005年12月31日，鄭州市工商局最終向英泰半導(dǎo)體下達(dá)了“行政處罰決定書”：“當(dāng)事人未按規(guī)定在2005年元月參加企業(yè)年度檢驗(yàn)……在發(fā)布催檢公告后，當(dāng)事人逾期仍未申報(bào)年檢，經(jīng)研究決定，吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

在行政處罰決定下達(dá)之后的有效申訴期內(nèi)，英泰方面既沒有向河南省工商局申請(qǐng)行政復(fù)議，也沒有就這一決定向人民法院提起訴訟。

這一被寄予厚望的半導(dǎo)體項(xiàng)目，看似因工商局的一紙?zhí)幜P而告終結(jié)，記者在采訪過程中卻發(fā)現(xiàn)疑竇叢生。

2006年10月12日，當(dāng)記者就此事向河南有關(guān)招商部門咨詢?cè)擁?xiàng)目的進(jìn)一步情況時(shí)，對(duì)方以“時(shí)機(jī)不成熟，不便透露”為由婉言拒絕。在記者的一再追問下，其無奈地表示，“目前這個(gè)事情已經(jīng)不是我們這個(gè)層次所能左右的?！彪S后便不再言語。

而在向其上級(jí)主管部門聯(lián)系采訪時(shí)，有關(guān)人員認(rèn)為：“目前這個(gè)項(xiàng)目還在調(diào)查中，還沒有定性，不好評(píng)論?！?/p>

政府有關(guān)人員為何如此諱莫如深，難道僅僅是因?yàn)轫?xiàng)目失敗給政府的政績(jī)和名譽(yù)帶來了負(fù)面影響嗎？恐怕遠(yuǎn)不止這么簡(jiǎn)單。

一個(gè)項(xiàng)目的三年“大挪移”

如果單從英泰半導(dǎo)體2.29億美元的投資規(guī)模和項(xiàng)目本身來看，這應(yīng)該是一個(gè)很有前景和實(shí)力，并應(yīng)受到各方關(guān)注的項(xiàng)目。但讓人意外的是，在河南省內(nèi)關(guān)于這一項(xiàng)目的公開信息少之又少。

而其存在的近一年時(shí)間里，也沒有關(guān)于這一項(xiàng)目的任何官方信息，這和以往重大項(xiàng)目簽約或落地時(shí)的隆重氛圍形成鮮明對(duì)比。

在記者與中國(guó)國(guó)際商會(huì)河南分會(huì)聯(lián)系時(shí)，其國(guó)際聯(lián)絡(luò)部一位人員表示：“不知道這一項(xiàng)目，不過如果確實(shí)有這么大的投資，我們應(yīng)該有所了解?！?/p>

然而，與英泰半導(dǎo)體的默默無聞相比，黃英強(qiáng)這個(gè)名字卻早為業(yè)內(nèi)所熟知，其最早以投資商身份出現(xiàn)是在浙江。

2002年10月，浙江當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布消息稱，當(dāng)年1月至9月，浙江省利用外資在持續(xù)保持量的擴(kuò)張的同時(shí)，在質(zhì)的方面也有很大提高。一個(gè)重要的表現(xiàn)就是“大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目增多”，新批了以浙江元泰集成電路制造有限公司等為代表的一批上億美元規(guī)模的高科技投資項(xiàng)目。

其中，位于浙江湖州南潯高科技園區(qū)的浙江元泰集成電路制造有限公司，正是黃英強(qiáng)在國(guó)內(nèi)投資的第一個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目。這個(gè)當(dāng)時(shí)被稱為浙江省最大的集成電路制造項(xiàng)目，號(hào)稱投資2.7億美元，總投資將達(dá)到6億美元。也正因如此，黃英強(qiáng)的項(xiàng)目在浙江方面獲得了優(yōu)厚待遇，項(xiàng)目計(jì)劃用地也被命名為湖州南潯元泰高科技園區(qū)1號(hào)。

但最終的結(jié)果卻是不歡而散。投資方認(rèn)為，是政府承諾的條件無法完全兌現(xiàn)；浙江方面則認(rèn)為，是由于元泰的資金、設(shè)備一直沒有到位，而且元泰一直無法提供經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的名單。

隨后，在上海嘉定方面的盛情“邀請(qǐng)”之下，黃英強(qiáng)將其半導(dǎo)體項(xiàng)目由浙江轉(zhuǎn)到上海，項(xiàng)目名稱也由浙江元泰集成電路制造有限公司變?yōu)槊雽?dǎo)體制造（上海）有限公司。

2003年4月，在上海市舉辦的一次外資大項(xiàng)目簽約儀式上，上海茂基第一次走入公眾視野，其公布的投資計(jì)劃同在浙江時(shí)一樣誘人：總投資額為4.2億美元；采用0.35英寸制程技術(shù)，并將在合適的時(shí)候?qū)?英寸生產(chǎn)線；計(jì)劃2004年4月設(shè)備進(jìn)廠，6月試產(chǎn)；最大年產(chǎn)能60萬片，80%出口；預(yù)計(jì)到2006年員工數(shù)達(dá)到1000人。

上海茂基也成了上海市嘉定區(qū)引進(jìn)的第一條半導(dǎo)體生產(chǎn)線。

然而，項(xiàng)目的最后結(jié)果與黃英強(qiáng)在浙江南潯的項(xiàng)目殊途同歸。2004年2月13日，距上海茂基宣稱在上海嘉定的設(shè)備進(jìn)廠日期還有1個(gè)多月時(shí)，一個(gè)同樣以黃英強(qiáng)為投資方的半導(dǎo)體項(xiàng)目在鄭州現(xiàn)身，上海的項(xiàng)目也就不了了之。

從浙江到上海，再到鄭州，同一個(gè)項(xiàng)目在3年內(nèi)輾轉(zhuǎn)了3個(gè)地方，最終的結(jié)果卻是不了了之；同一個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，緣何要頻繁變換旗號(hào)，在三地之間輾轉(zhuǎn)騰挪？是地方產(chǎn)業(yè)的配套不足還是企業(yè)投資者醉翁之意不在酒？

從元泰到茂基，再到英泰，在黃英強(qiáng)的這三次詭異的投資中，即使以投資總額最小的鄭州英泰為例，也是一個(gè)讓業(yè)界頗為震驚的數(shù)額。

那么，黃英強(qiáng)又有什么背景，能夠一舉投入如此金額在一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)建起規(guī)模龐大的半導(dǎo)體基地呢？

據(jù)知情人士透露，除了其在新加坡?lián)碛幸患易?cè)資金為100萬美元的貿(mào)易公司之外，他到各地投資半導(dǎo)體的一大資本就是——“曾負(fù)責(zé)過英特爾在中國(guó)的舊設(shè)備回收加工中心，幫著英特爾處理一些舊設(shè)備”。

和半導(dǎo)體巨頭英特爾這一看似親密的關(guān)系，為黃英強(qiáng)帶來了極大的便利。無論是在浙江南潯，還是上海嘉定，或者是鄭州，“接受英特爾的舊設(shè)備”都成了他對(duì)當(dāng)?shù)卣乓馁Y本。

他打出的英特爾牌也確實(shí)為他的投資活動(dòng)帶來了極大的便利。為了取得這個(gè)看上去前景誘人的招商項(xiàng)目，三地政府開出了豐厚的條件。

早在2002年，浙江南潯在引進(jìn)元泰項(xiàng)目時(shí)，就為其免費(fèi)提供2000畝土地，1∶1貼息貸款，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付貸款70%的利息。當(dāng)?shù)剡€投資2億多元建設(shè)了占地25萬平方米的發(fā)電廠；投資1個(gè)多億建變電所；又耗資1～2億元進(jìn)行七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

可以說，南潯開發(fā)區(qū)為引進(jìn)該項(xiàng)目，付出了極大的精力和熱情。與這種高漲的熱情相對(duì)應(yīng)的是元泰越來越苛刻的要求：元泰在資金、設(shè)備沒有按時(shí)進(jìn)入南潯時(shí)，提出要以南潯免費(fèi)提供的2000畝土地向當(dāng)?shù)劂y行作抵押，取得150萬美元的貸款，并要求將這150萬美元匯出海外，以購得項(xiàng)目需要的設(shè)備。

而據(jù)南潯方面對(duì)媒體稱，黃英強(qiáng)之所以轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海，是因?yàn)榧味ǚ矫嫱饬松虾Ｃ臈l件，“先把150萬美元匯到海外”。即便如此，該項(xiàng)目最終還是沒能在上海成功。在經(jīng)歷兩次投資、撤出之后，曾在上海茂基任職的一位高層人士在接受媒體采訪時(shí)也表示，“嘉定方面已經(jīng)部分兌現(xiàn)了承諾，但由于雙方之間難以彼此信賴，使項(xiàng)目無法進(jìn)行下去?？赡茳S的要求過高了。”

至于要求高到何種程度，無論是上海茂基還是上海嘉定方面，都沒有對(duì)外透露。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)卻是，下一個(gè)接盤者要能提供比前兩個(gè)城市更為優(yōu)惠的措施，否則他不會(huì)輕易撤出上海。在這個(gè)時(shí)候，鄭州參與到了這場(chǎng)投資游戲中，成了這個(gè)項(xiàng)目的第三個(gè)接盤者。

但鄭州為英泰項(xiàng)目提供了哪些具體優(yōu)惠政策？這些優(yōu)惠政策兌現(xiàn)了多少？相對(duì)于浙江南潯上億元的投資和上海方面150萬美元的特惠待遇，鄭州的前期投入是多少？英泰半導(dǎo)體為什么會(huì)離開鄭州？英泰半導(dǎo)體撤走后，給政府帶來了多大的損失？

所有這些，都是待解之謎。

高科技旗幟下的投資陷阱

英泰半導(dǎo)體的投資“怪局”并非個(gè)案。這種以投資為幌子的投資陷阱，曾在各地的招商過程中出現(xiàn)過。

在前不久的一次河南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見中，某位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參與會(huì)見的投資商代表提及了一個(gè)發(fā)生在河南的值得警惕的投資案例：“有個(gè)投資商，靠3港幣在香港注冊(cè)的公司，竟然想和我們合作一個(gè)上億元的項(xiàng)目?！?/p>

雖然這個(gè)項(xiàng)目最終通過其他補(bǔ)救措施得以實(shí)施，但它卻給當(dāng)?shù)卣畮砹藰O大的危害，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，甚至還錯(cuò)過了很好的發(fā)展機(jī)遇。

一位長(zhǎng)期主持招商工作的某開發(fā)區(qū)主任在接受記者采訪時(shí)透露說：“這種以投資為幌子，懷有其他目的的投資者，我們也遇到過。”

他舉例說，曾有一個(gè)外來投資者到他所負(fù)責(zé)的開發(fā)區(qū)考察，對(duì)方一見面不是考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套、消費(fèi)群體等市場(chǎng)因素，而是直接問“土地價(jià)格還能優(yōu)惠多少，回扣可以給多少”。

“這不僅是投資商的誠(chéng)意問題，而是人品問題?！痹谶@之后，他所在的開發(fā)區(qū)再也沒有和這個(gè)人接觸過。

為了盡量減少招商過程中所帶來的不必要的麻煩，他認(rèn)為，在和投資商洽談時(shí)，除了要為投資者提供盡可能周到的服務(wù)外，也要對(duì)將要引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行理性分析，“投資商為什么會(huì)來我們這里，我們這里有哪些優(yōu)勢(shì)能夠吸引他？”在必要的時(shí)候，招商人員甚至要把這些問題拋給投資者，在他看來，“投資商到一個(gè)地方投資總要有合理的理由?！?/p>

河南省商務(wù)廳外商投資促進(jìn)處張進(jìn)選處長(zhǎng)指出，“天下沒有免費(fèi)的午餐，招商人員要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。尤其是當(dāng)對(duì)方吹噓自己擁有大集團(tuán)背景，或者夸耀自己和某位政要是同學(xué)或親戚時(shí)，更不要輕信，要學(xué)會(huì)懷疑?！?/p>

至于對(duì)投資商實(shí)力的調(diào)查也很簡(jiǎn)單，只需要求投資者按照法律規(guī)定，提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行開具的資信證明就可以了。一方面可以證實(shí)對(duì)方公司的基本情況，另一方面可以清楚對(duì)方的資金實(shí)力和銀行授信額度。這些是法律允許提供的非保密信息，不受銀行為儲(chǔ)戶保密行規(guī)的約束。

但英泰半導(dǎo)體投資方黃英強(qiáng)提供的資信證明中，卻沒有授信額度等關(guān)鍵信息，只是顯示：“黃英強(qiáng)先生自2000年3月8日以來在本行的基本賬戶信用良好?！甭淇顬殚_戶行某客戶經(jīng)理，日期為2003年1月7日。

一位金融界人士評(píng)價(jià)說，“除了證明黃英強(qiáng)個(gè)人信用之外，對(duì)項(xiàng)目投資根本說明不了什么問題?！?/p>

河南省科學(xué)院地理研究所所長(zhǎng)馮德顯認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)雖然有國(guó)家和地方政府鼓勵(lì)，以及內(nèi)地省份招商引資方面的因素，但更重要的是資本逐利的必然選擇。

因此，如果聽任政府干預(yù)招商的現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅會(huì)損失地方財(cái)政，也會(huì)導(dǎo)致土地等資源的巨大浪費(fèi)，甚至?xí)灰恍┩稒C(jī)者鉆空子。

尤其是相應(yīng)的約束機(jī)制相對(duì)欠缺的時(shí)候，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)波動(dòng)，往往會(huì)把政府置于被動(dòng)地位。但最終為項(xiàng)目失敗埋單的還是政府，因?yàn)橐恍┩顿Y者往往會(huì)選擇國(guó)家宏觀調(diào)控比較嚴(yán)，又是國(guó)內(nèi)新興的、亟須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，由于國(guó)家經(jīng)常性地會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)出臺(tái)調(diào)控政策，因此會(huì)被這些公司拿來利用，并將自己最終沒有實(shí)際投資歸結(jié)為國(guó)家宏觀調(diào)控政策所致，輕而易舉地推卸責(zé)任。