青藏鐵路是一條幸福路

這是一次偉大的穿越。7月1日，青藏鐵路通車。

這條鐵路貫穿青海全境，可以預(yù)見的是，沿線城市的命運都將發(fā)生巨大改變。它把西寧、格爾木、拉薩等高原上的城市串聯(lián)在一起，進一步延伸擴大了中國西部交通網(wǎng)絡(luò)。霎那間，青海、西藏與經(jīng)濟發(fā)達的東部平原變得仿佛近在咫尺。青藏鐵路對這個古老高原的經(jīng)濟發(fā)展具有劃時代的意義。

青海省省長宋秀巖對青藏鐵路充滿感情。她曾說，服務(wù)好青藏鐵路是她義不容辭的責(zé)任。她把青藏鐵路稱作“一條劃時代意義的經(jīng)濟線、文化線和幸福線”。

6月29日，宋秀巖接受記者專訪。這位女省長向記者暢談了青海省如何看待青藏鐵路帶來的區(qū)域競爭力的變化，如何在與東部互動過程中快速發(fā)展，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢以及青海省如何打造青藏高原經(jīng)濟文化圈的戰(zhàn)略。

形成東西雙向開放 帶動與東部合作契機

記者：7月1日，青藏鐵路正式通車，青海也將拉開大發(fā)展的帷幕。您預(yù)計這會給青海省帶來哪些歷史機遇?

宋秀巖：青藏高原東連中原，北接甘肅、新疆，南通南亞，是祖國的西部屏障。青藏鐵路建成后，我國鐵路大動脈從東至西貫穿青海全境，南北橫穿高原腹地。這樣，青海省向南延伸可打通南亞出口，向北向西是西北、內(nèi)地與邊陲的交通樞紐，從而有利于形成東西雙向開放的優(yōu)勢。尤其是青藏鐵路把青藏兩地從交通上更加緊密地聯(lián)系起來，將擴大兩省區(qū)在多方面的交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。

青藏鐵路開通之后，中國的東部和拉薩連接起來，這中間最重要的是青海。青海和西藏同屬于青藏高原，一直都非常神秘。我們想，一方面給青藏兩省區(qū)的資源開發(fā)帶來機遇，同時也為青藏兩省區(qū)帶來很大的商機。

記者：從今年4月份開始，青海省黨政高層頻繁與東部接觸，青海會與東部地區(qū)，比如江蘇、浙江等地進行哪些方面的合作?

宋秀巖：青海與東部地區(qū)的合作，一個是技術(shù)人才的合作。東部有作常好的入才優(yōu)勢，我們通過與東部的合作，實現(xiàn)技術(shù)提升。還有就是勞動力的合作，青海有一些富余的勞動力，完全可以到東部上。我們的一個想法是培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。東部有很大的勞動力市場，我們找到了輸出勞動力的很好的途徑。

再一個就是旅游合作。東西部的旅游資源可以互補。江蘇、浙江是小橋流水人家，是一種陰柔之美，青海的自然風(fēng)光是博大、雄壯、自然、淳樸的美。所以非常符合與東部的這種連接。這是一種完全不同的自然生態(tài)，很可能會給熟悉了小橋流水人家的游客更多的神秘感，也可能會讓他們有更多的文化沖動，青浙兩省在旅游發(fā)展上已經(jīng)有了很奸的合作。

記者：相對于人才和旅游合作，青海的資源對于東部是否更具有吸引力?

宋秀巖：是的。因為東部的許多企業(yè)做的是下游的產(chǎn)品，而他們上游的資源可能在西部、在青海。我們要把西部資源和東部的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行鏈接，這給我們很大的啟示，我們不僅承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，也可以和東部產(chǎn)業(yè)對按。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這里面的商機。我們歡迎東部的企業(yè)家到西部來，到青海來考察、來廠解。自己來尋找商機，我們不搞拉郎配。

記者：但是西部省份的資源都比較豐富，青海有其他特別的優(yōu)勢嗎?

宋秀巖：有一些資源是青海獨有的。比如說鹽湖、有色金屬。特別是鹽湖資源是青海獨有的，所以我們怎么樣把資源的產(chǎn)業(yè)鏈做長了，怎么樣按照國家的要求，把資源循環(huán)利用起來，我想這些是我們的獨有優(yōu)勢。

記者：您一再強調(diào)青海的資源優(yōu)勢，但我們知道，近幾年資源開發(fā)已受制于能源緊張。

宋秀巖：其實現(xiàn)在我們整個國家的發(fā)展都受到雙重制約，一個是資源的制約，一個是環(huán)境的制約。青海有很多自然資源，應(yīng)該說，這些年基礎(chǔ)設(shè)施是在快速建設(shè)的，為我們今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我們現(xiàn)在是資源綜合開發(fā)，循環(huán)利用，不能浪費資源。

要最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢

記者：青海吸引東部企業(yè)投資是否有其他西部省區(qū)不一樣的特殊優(yōu)惠政策?

宋秀巖：現(xiàn)在應(yīng)該說吸引投資的政策，全國都差不多。比如說稅收政策，這些都不是地方上可以解決的。

從我們政府層面來講，許多企業(yè)家來青海創(chuàng)業(yè)看中的就是這里的資源。因為資源是制約企業(yè)發(fā)展最根本的東西。他們來發(fā)展本身就有利益、有商機。當(dāng)然政府服務(wù)更為重要。我們也會從青海的實際出發(fā)，給好的優(yōu)惠措施。

記者：現(xiàn)在東北振興、中部崛起，在這樣的全方位的競爭格局中，青海是否感受到前所未有的壓力?隨著青藏鐵路的通車，是否已有對策?

宋秀巖：當(dāng)然，我們有壓力，因為各地都在迅猛發(fā)展。但是我們覺得無論競爭怎樣激烈，最重要的是要善于發(fā)現(xiàn)我們的比較優(yōu)勢，去挖掘我們的比較優(yōu)勢，最大限度地去發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢。

與東部交往對我們很有幫助

記者：我們知道，在青藏鐵路建設(shè)過程中，青海與東部的往來就已經(jīng)非常頻繁。比如，2003年浙江省委書記曾經(jīng)率團訪問青海。2004年青海到浙江回訪。隔一年，青海黨政高層又再次往江浙訪問。如何理解這些頻繁的省際黨政高層的交往?

宋秀巖：通過雙方高層間的交流可以影響整個社會。我們覺得，政府必須為企業(yè)提供更大的服務(wù)，東部是怎么樣服務(wù)企業(yè)的呢?政府是怎么樣轉(zhuǎn)變職能的?我們直接地去考察一下，感受一下，這樣我們可能更直接地吸收這些方面的經(jīng)驗，這個還是很有幫助的。

記者：你認(rèn)為東部和西部的差距主要在哪里?如何認(rèn)識和消除這種差距?

宋秀巖：這些差距我認(rèn)為有自然的差距，也有歷史的差距。由于一些客觀的原因，我們在思想觀念和發(fā)展思路上還相對落后。尤其是東部的敢為人先，敢于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，率先發(fā)展的勇氣，這種實干創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，我覺得也是值得我們學(xué)習(xí)的。而在政府的服務(wù)層面上，我們也需要改進。

強力推薦柴達木試驗區(qū)

記者：那么青藏鐵路將對青海經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生怎樣廣泛的影響?

宋秀巖：它會為催生世界頂級旅游帶的形成帶來新機遇。青海和西藏處處展示著神奇壯美的自然景觀，僅青海境內(nèi)就集中了塔爾寺、日月山、青海湖、三江源、亞洲最大鹽湖和世界第一鹽橋、可可西里等一大批著名景區(qū)和最點，有的甚至是世界獨有的“極品”，還有藏、回、土等少數(shù)民族獨具魅力的藝術(shù)、民俗等民族文化資源。作為世界上海拔最高的青藏鐵路，其線路本身就蘊涵著很高的文化內(nèi)涵和旅游價值，同時將青海、西藏同國內(nèi)其他重要旅游線路、旅游景點連接貫通，使得兩省區(qū)旅游業(yè)融入全國旅游業(yè)大發(fā)展的格局中。

記者：應(yīng)該也為青海資源向外走打開了通道?

宋秀巖：它能推動柴達木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)，壯大和提升青海特色產(chǎn)業(yè)；讓青海利用電力、技術(shù)等相對優(yōu)勢，依托西寧、格爾木這兩個高原區(qū)域性中心城市，擴大青海建材、煤炭和輕工產(chǎn)品、民族日用品在西藏市場的份額。

記者：青海省黨政高層到東部考察期間，強力推介柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，青海在推動資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略上有什么考慮?

宋秀巖：青海是一個資源比較豐富的省份，我們在“十一五”期間把推動資源轉(zhuǎn)換作為加快青海經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。柴達木盆地作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的主要平臺。青藏鐵路穿越柴達木整個盆地，這對帶動循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)具有重要作用。與國內(nèi)其他循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)相比，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)具有自己的鮮明特點，不僅資源種類多，資源之間有很高的組合配套性，而且地域廣闊，空間容量大。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)面積有25萬平方公里之多，占青海總面積的1／3以上，這在全國循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)里獨具特色。

更加具有吸引力的是，它具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施條件。經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè)，柴達木地區(qū)建成了青海油田、青海鹽湖集團、西部礦業(yè)等一批大型資源開發(fā)型龍頭企業(yè)，培育和形成了一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。

記者：建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟。推動資源轉(zhuǎn)換是否有具體計劃?

宋秀巖：我們的主攻方向在于提高資源綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈接”，發(fā)展天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建材等橫向擴展和資源縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，逐步建成以發(fā)展基礎(chǔ)化工為重點的現(xiàn)代油氣化工基地；以發(fā)展化肥、無機鹽、氯堿為重點的鹽湖化工基地；以煤電聯(lián)產(chǎn)和煤化工為重點的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

計劃與西藏展開多層次合作

記者：青海省是否考慮過怎么和西藏互補?青海省的思路是否有調(diào)整?具體表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域?

宋秀巖：幾年來我們做了大量準(zhǔn)備工作，去年又與西藏自治區(qū)簽訂了《青海省和西藏自治區(qū)合作框架協(xié)議》。

推進青藏交流合作是首要的。青海和西藏歷史上就形成了一個聯(lián)系比較緊密的經(jīng)濟文化圈，我們將進一步與西藏加強經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易合作，著力構(gòu)筑以西寧、格爾木、拉薩為核心經(jīng)濟區(qū)的青藏經(jīng)濟帶，實現(xiàn)兩省區(qū)經(jīng)濟互補互促。

記者：兩地是否有具體計劃?

宋秀巖：我們要適應(yīng)西藏市場需求，發(fā)展青海資源型加工業(yè)。把發(fā)展煤炭、天然氣、水泥、鋁型材、化肥、青稞酒等產(chǎn)品作為重點，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，力爭適應(yīng)西藏市場的需求。他們則利用青海電力、技術(shù)方面的優(yōu)勢，與西藏開展多形式、多層次的經(jīng)濟技術(shù)合作，進—步發(fā)展壯大青海新能源產(chǎn)業(yè)。

青藏鐵路全線通車后，我們還將積極擴大青海同印度，尼泊爾等國的邊境貿(mào)易，擴大青海優(yōu)勢產(chǎn)品的出口市場。

資源仍是招商引資重點

記者：青海正在逐年加大招商引資力度，招商引資的重點領(lǐng)域有哪些?

宋秀巖：水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、高原生物和旅游等資源的開發(fā)利用是青海招商引資的重點領(lǐng)域。我們將以資源轉(zhuǎn)換、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，以資源綜合開發(fā)、有限配置、循環(huán)利用為立足點，進一步挖掘資源的價值，切實增強資源招商的吸引力。除此之外，我們在水利、鐵路、公路、能源、地質(zhì)勘探等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，在現(xiàn)代物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，也都確定了相應(yīng)的招商引資工作重點。

記者：青海很看重東部的投資，這方面有哪些優(yōu)惠政策?

宋秀巖：國家實施西部人開發(fā)戰(zhàn)略以來，我省先后制定了一系列吸引投資者的優(yōu)惠政策。包括多項支持沿海和內(nèi)地民營企業(yè)參與青海投資建設(shè)的優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收、土地使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)和放寬市場準(zhǔn)入政策等方面。