發(fā)展外向型農(nóng)業(yè) 促進新農(nóng)村建設(shè)

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)階段面臨的主要任務(wù)和目標(biāo)。鑒于中國農(nóng)村的現(xiàn)狀，筆者認為：中國應(yīng)大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，只有這樣才能較好地解決農(nóng)業(yè)中存在的一些問題，順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡慕?jīng)濟目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：外向型農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村；WTO

中圖分類號：F304

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1605(2006)08/09-0117-04

作者簡介：范良成(1980- )，男，湖北黃岡人，中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟專業(yè)碩士研究生。

一、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)過改革開放近30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)居民的生活水平有進一步拉大的趨勢，為了解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯以及城鄉(xiāng)居民的生活水平進一步拉大等問題，黨的十六屆五中全會適時提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。但是由于我國農(nóng)村人口多，到2005年底，中國農(nóng)民數(shù)量仍多達7．4544億，且素質(zhì)不高，這種狀況決定了很難大規(guī)模地將其引入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，筆者認為，我國新農(nóng)村建設(shè)的出路在農(nóng)業(yè)本身，應(yīng)該從大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來解決新農(nóng)村建設(shè)問題，而發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)正是推動新農(nóng)村建設(shè)的有效方法。

1．推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

外向型農(nóng)業(yè)：是指一國或地區(qū)面向國際市場，借助于國際分工來實現(xiàn)再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。其發(fā)展的出發(fā)點、立足點不是國內(nèi)市場，而是國際市場，同國際市場進行廣泛的生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的雙向交流，借助于國際市場來完成再生產(chǎn)的循環(huán)活動；并建立起同國際市場需求變化相適應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，形成符合國際規(guī)范、有利于雙向交流的農(nóng)業(yè)運行機制和宏觀管理體系。

新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是為了提高廣大農(nóng)民的生活水平，鑒于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，新農(nóng)村的建設(shè)只能從農(nóng)業(yè)本身出發(fā)來尋求解決辦法，即只能通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來推進新農(nóng)村建設(shè)，但由于國內(nèi)市場的潛力已基本挖掘出來了，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有借助于國際市場來尋求突破，即發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的優(yōu)點在于：能積極參與兩個市場，充分利用兩個市場和兩種資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。而且改革開放近30年的經(jīng)濟發(fā)展實踐給我們以啟示：農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，要想獲得更大的發(fā)展必須擴大開放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟全球化的新形勢下，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。

2．發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)有利于我國新農(nóng)村建設(shè)的順利展開

外向型農(nóng)業(yè)，既適應(yīng)了外向型經(jīng)濟發(fā)展和科技快速發(fā)展的需要，又能積極引進國外的新品種、新工藝和新的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，一方面把我國的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，增加農(nóng)民收入；另一方面通過引進外資，可以彌補農(nóng)業(yè)資本投入嚴重不足的缺陷，推進我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。由此可見，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)自身發(fā)展有益，它能為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

概括地說，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)符合新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟目標(biāo)，有利于新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，是保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的好舉措。

二、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的制約因素

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

自從1985年開始實行“雙軌制”，中國農(nóng)產(chǎn)品流通體制就逐步由完全計劃控制向市場經(jīng)濟過渡，但是由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小于供給彈性，所以價格變化能刺激生產(chǎn)較快增長或下降，因而需求相應(yīng)的變化幅度小于生產(chǎn)變化的幅度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的時滯，如果沒有較好的信息支持系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題將會長期存在而不可能得到很好的調(diào)整。

迄今為止，由于我國農(nóng)業(yè)實行的仍是分散經(jīng)營制度，沒有適度的協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，且很多農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場基本脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有較好的追隨市場的需求，因此比例失調(diào)且波動較大；技術(shù)結(jié)構(gòu)偏低，農(nóng)業(yè)中的技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達國家相比差距很大；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制雖然在很長的一段時間里發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著時間的推移和農(nóng)業(yè)所面臨的國內(nèi)外形勢的變化，其弊端日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)是統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)規(guī)模劃分不合理，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)過于分散，既不能很好地應(yīng)對國內(nèi)市場的變化，也無法適應(yīng)國際市場的變化。而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上是適度規(guī)模經(jīng)營，這有利于降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。荷蘭從1989年起農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)居世界第二，1996年農(nóng)產(chǎn)品凈出口更是高達166．44億美元，這在很大程度上應(yīng)歸功于其適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。由此可見，我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式制約了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．對農(nóng)業(yè)的支持不足

改革開放以前，由于我國實行的是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)的投入嚴重不足，所以農(nóng)業(yè)是絕對的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。改革開放以后，農(nóng)業(yè)雖然獲得了較快的發(fā)展，但并沒有從根本上改變這個現(xiàn)實，農(nóng)業(yè)依然受到自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的雙重制約。其弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在三個方面：(1)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和周期性。這個特性決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有較強的剛性，轉(zhuǎn)產(chǎn)的速度較慢，難以適應(yīng)市場變化的需要。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)的成本高、集約化程度低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。(3)產(chǎn)品的附加值低。全國農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值之比1∶0．9，遠遠低于發(fā)達國家1∶3的水平，而且農(nóng)產(chǎn)品加工的程度、包裝的精美程度都不如發(fā)達國家，在國際市場上競爭力不強。如日本從中國進口魔芋粉2000元/噸，但加工后返銷中國市場增值到20萬元/噸。故我國這幾年出口的農(nóng)產(chǎn)品在全部農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重很小，而且產(chǎn)品附加值較低導(dǎo)致農(nóng)民收入增加有限。

長期以來，農(nóng)村的資金積累就不足，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了農(nóng)村資金大量外流的現(xiàn)象，這就使得農(nóng)業(yè)依然非常脆弱，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、抗自然災(zāi)害能力差等方面，這樣以來就使農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于一種十分尷尬的境地：一方面無法從國內(nèi)籌集到資金；另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)的脆弱性而導(dǎo)致吸引外資的難度加大(表1)。這種狀況在很大程度上制約了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

資料來源：根據(jù)中華人民共和國2005年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

3．農(nóng)村市場化建設(shè)嚴重滯后

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然使廣大農(nóng)民成為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，但是這種土地經(jīng)營制度卻帶來了分散經(jīng)營的缺陷，加上現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)民的小農(nóng)意識濃厚，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育。而且農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場長期被分割。在經(jīng)濟體制改革的過程中，農(nóng)村雖然比城市先行一步，但是配套的農(nóng)業(yè)管理體制改革卻沒有跟上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場仍處于不同的部門管轄之下。同時，由于存在嚴重的地方保護主義，所以也阻礙了農(nóng)村市場化建設(shè)的進程，更阻礙了農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。

4．農(nóng)產(chǎn)品出口支持體系不健全

WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定：政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，其費用由政府負擔(dān)而不轉(zhuǎn)嫁給消費者，沒有或者僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般的政策性支持措施、以及不具有給生產(chǎn)者直接提供價格支持作用的補貼措施，均被稱為“綠箱”(Green Box Measure)措施。屬于該類措施的補貼被認為是綠色補貼，可以免除削減義務(wù)?！包S箱”政策(Yellow Box Measure)是除“綠箱”政策以外的、會產(chǎn)生貿(mào)易扭曲效應(yīng)的政策，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各國用綜合支持量(Aggregate Measurement of Support，簡稱AMS)來計算其措施的貨幣價值，并以此為尺度，對屬于“黃箱”政策范圍內(nèi)的，要做出減讓承諾，逐步予以削減。還有一些補貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)有關(guān)，不須承擔(dān)削減義務(wù)，被稱為“藍箱”政策(Blue Box Measure)。按此規(guī)定，在“綠箱”政策范圍內(nèi)，我國對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣支持還有很大的空間。目前國際上發(fā)達國家每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費支持力度，一般為農(nóng)業(yè)GDP的0．6%左右，就是世界上20個最不發(fā)達國家每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費支持力度平均也達到0．4%左右。而世界各國用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的支持力度，一般為本國用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支持力度的3倍之多。而我國每年用于農(nóng)業(yè)科研及推廣的費用不但遠遠低于世界平均水平，而且還缺少6項與收入支持有關(guān)的政策，占了“綠箱”支持的50%，因而補貼手段不健全。這可能是我國長期處于工業(yè)化前期階段，資金短缺，財力不足的國情所致。

WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》還規(guī)定：AMS中的微量允許標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了“黃箱”政策中對特定農(nóng)產(chǎn)品或者非特定農(nóng)產(chǎn)品支持的上限，發(fā)達國家是5%，發(fā)展中國家是10%，超過部分必須削減，低于上限可以免除削減義務(wù)，中國加入WTO承諾的微量允許標(biāo)準(zhǔn)是8．5%。如果按照我國承諾的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”計算，以1995年為基期，我國用于“黃箱”特定產(chǎn)品的支持僅為459億元，占特定產(chǎn)品支持總額911億元的50．4%，即特定產(chǎn)品的支持率僅為50．4%；非特定產(chǎn)品補貼約為1793．6億元，尚有大約1004．3億元的利用空間，非特定產(chǎn)品支持率約為64．1%。由此可見，中國每年可用于農(nóng)業(yè)的AMS特殊待遇空間還很大。這也說明了我們沒有充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“綠箱”、“黃箱”、“藍箱”等政策，健全農(nóng)產(chǎn)品出口支持體系以更好地鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建議

1．積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，優(yōu)化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境

我國現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然是符合我國現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的基本組織形式，但是缺陷也很明顯：生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、效率低，無法與發(fā)達國家的大農(nóng)業(yè)競爭。因此，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建合理的耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，探索適度規(guī)模經(jīng)營的形式，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的道路，增強外向型農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。由于農(nóng)業(yè)管理體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場長期被分割，這是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的制度障礙，因此應(yīng)加快農(nóng)業(yè)管理體制改革，逐步改變農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場被分割的局面。同時，還應(yīng)努力破除地方保護主義，積極推動農(nóng)村市場化建設(shè)的進程。

2．充分利用WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》相關(guān)條款，加大對外向型農(nóng)業(yè)的支持力度

外向型農(nóng)業(yè)是一種規(guī)則經(jīng)濟，必須遵守WTO規(guī)則和市場規(guī)則，按規(guī)則辦事，才能揚長避短，趨利避害，確保其健康發(fā)展。WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定：政府對農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢、服務(wù)、病蟲害控制、市場促銷、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境與資源保護以及自然災(zāi)害救濟等方面的GBM支持政策都可免予減讓，而這些方面的保護與支持恰恰是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力所迫切需要的。因此，我國應(yīng)在WTO的農(nóng)業(yè)框架所允許的范圍內(nèi)，加速推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的研發(fā)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?？萍际前l(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效外向型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加速科技進步，加快技術(shù)更新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑。首先，實現(xiàn)由以量取勝到以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變是我國發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的必然選擇，隨著社會的飛速發(fā)展，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如果無法滿足市場的要求，最終會被國際市場所淘汰。其次，應(yīng)強化具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理和貯運手段，最大限度地挖掘其出口潛力，進一步占領(lǐng)國際市場。第三，應(yīng)加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，廣泛開展以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)的各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和消化吸收技術(shù)的能力；同時逐步建立起符合我國國情和市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化率，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。第四，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水利設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，逐步優(yōu)化外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭力的重要保障，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，強化農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值和抵御國內(nèi)外市場風(fēng)險的能力。

3．根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢，逐步調(diào)整貿(mào)易模式和出口商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，只有大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，并積極參與國際競爭，才能獲得真正的比較利益。我國農(nóng)業(yè)資源相對有限，在WTO框架下，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，按照比較優(yōu)勢原理，引導(dǎo)有限的農(nóng)業(yè)資源向農(nóng)產(chǎn)品出口部門轉(zhuǎn)移，才能實現(xiàn)國內(nèi)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。而且比較優(yōu)勢是相對的，會隨著時間的推移而在不同國家之間發(fā)生轉(zhuǎn)換，因此，一方面我國應(yīng)根據(jù)勞動力資源豐富的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)有的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，同時又應(yīng)遵循比較優(yōu)勢的變化規(guī)律，適時發(fā)展更具比較優(yōu)勢的資本、技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。盡管在短期內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢更明顯，但是從長期看來，這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式終將被資本和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易模式所淘汰。因此，在我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易戰(zhàn)略上，應(yīng)該從目前的勞動密集型出口模式逐步轉(zhuǎn)向以資本和技術(shù)密集型為主的貿(mào)易模式。在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)積極發(fā)展密集使用資本和技術(shù)等高級要素的經(jīng)濟作物以及花卉、水果等農(nóng)產(chǎn)品，逐步縮減糧食、棉花、油料等“大路貨”的出口，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口效益。

4．拉長外向型農(nóng)業(yè)的價值鏈，大力拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口

拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口，是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主要途徑之一，不搞深加工的農(nóng)產(chǎn)品出口，出口就永遠只能停留在低附加值階段，獲得的貿(mào)易利益也是比較少的。據(jù)權(quán)威測算：發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工品占其總產(chǎn)量的90%以上，加工轉(zhuǎn)化后的產(chǎn)值增加2-3倍，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工品僅占其總產(chǎn)量的25%左右，加工產(chǎn)值只增加30%左右。我國一些具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，因配套的加工業(yè)發(fā)展滯后而嚴重影響了比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮。因此，今后應(yīng)大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的發(fā)揮，加大高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口。對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，國家應(yīng)設(shè)立專項扶持資金，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，實行封閉運行和科學(xué)管理；采取多種合作形式，組建大型的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)集團，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際市場的要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品專供出口；同時重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進外向型農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。這樣，也有利于進一步提高農(nóng)民的收入。

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