寶豐模式

10月20日，距離河南省第八次黨代會召開還有兩天，徐光春來到平頂山市寶豐縣視察。寶豐是一個48萬人的農(nóng)業(yè)小縣，卻擁有1400多家民間演出團體，5.5萬民間藝人，各占全國的一半，每年演出收入近3.3億元。寶豐走出了一條“農(nóng)民自辦文化，政府扶持農(nóng)民辦好文化，辦好文化讓農(nóng)民樂起來富起來”的新路子。2005年，寶豐在河南省縣域經(jīng)濟排名中躍居第35位。寶豐也以其獨創(chuàng)的民間文化現(xiàn)象，被中宣部、文化部和河南省委稱為“寶豐文化現(xiàn)象”和“寶豐模式”。

那么，“寶豐現(xiàn)象”是如何形成和發(fā)展的？是什么因素讓河南省委書記徐光春連續(xù)8次對寶豐文化現(xiàn)象做出批示？為什么“寶豐模式”被寫進了河南省文化強省建設(shè)規(guī)劃綱要？

文化讓農(nóng)民“富并快樂著”

73歲的趙莊鄉(xiāng)周營村老藝人徐海水和村里的7位農(nóng)民數(shù)十年如一日，跑江湖，闖市場，玩魔術(shù)，雖年逾古稀，但矢志不渝。目前僅有1600余人的周營村就有112家民間演出團體，從業(yè)人員880余人，年創(chuàng)收入2000多萬元。

在周營村的帶動影響下，周圍村莊的農(nóng)民紛紛投師學藝。學成后，自己招人組團，一團育十人，十人變百團，趙莊鄉(xiāng)以魔術(shù)為主，融雜技、歌舞、氣功等為一體的綜合性民間表演團體已發(fā)展到600多個，從藝人員萬余名，年創(chuàng)演出收入6000余萬元。目前，寶豐民間演出團體已遍布全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出“村村有團體，家家有演員”的局面，被全國曲協(xié)、雜協(xié)命名為中國曲藝之鄉(xiāng)和中國魔術(shù)之鄉(xiāng)。

寶豐民間演出最早的雛形出現(xiàn)在20世紀80年代。當時隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力越來越多，但是在寶豐農(nóng)村，一些農(nóng)民平均一人只有幾分田，單憑種莊稼，根本無法解決貧困問題。因此，分流農(nóng)業(yè)人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就成為必然選擇。而傳統(tǒng)悠久的民間演藝業(yè)正好契合了這種需要和機遇。

現(xiàn)在，寶豐從事演藝業(yè)的人占全縣總?cè)丝诘?0%以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的70%以上來自于演藝業(yè)。民間藝術(shù)表演團體也開始逐步職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。目前，在全縣800多家藝術(shù)表演團體中，有100家左右的優(yōu)秀團體，年收入達100萬元以上；年收入10萬元以上的團體占總數(shù)的65%。28歲的大黃村魔術(shù)團長張永鋒，16歲就帶著10余名演員到東北農(nóng)村演出發(fā)展，現(xiàn)在演員達到100多人，12年來演遍了大半個中國，收入達到300多萬元。商酒務(wù)鎮(zhèn)“豫西少林武術(shù)表演團”在湖南農(nóng)村演出，一開場就見到2500元的收入，他們一連演了3個月，共演出250多場，總收入達45萬元。團長深有感觸地說：“在外演出，樂的是群眾，富的是演員，繁榮的是市場”。

更為重要的是，民間藝術(shù)團體帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服裝、道具、音響、大篷、運輸、教育和廣告設(shè)計等十多項產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為當?shù)貏?chuàng)造近千萬元的產(chǎn)值，而且提供了近萬人的就業(yè)崗位。在江湖上闖蕩20余年的魔術(shù)團長劉順和他的同行們走遍全國沒有發(fā)現(xiàn)一個生產(chǎn)魔術(shù)道具的工廠，沒有一個魔術(shù)道具專業(yè)市場，也沒有一個研制魔術(shù)道具的機構(gòu)和人員，道具落后和短缺成為制約節(jié)目創(chuàng)新、開拓市場的瓶頸。于是在2001年，劉順拿出玩魔術(shù)的收入開始潛心研制魔術(shù)道具，建成了全國唯一的魔術(shù)道具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的200多種上萬件道具，滿足了省內(nèi)外魔術(shù)團體對道具的需求。他把研制道具和節(jié)目創(chuàng)新結(jié)合起來，把道具銷售和培養(yǎng)魔術(shù)專業(yè)人才結(jié)合起來，推進了魔術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，被人們譽為“大魔頭”。

因此，寶豐縣的文化大軍，從本質(zhì)上說，是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中以非物質(zhì)生產(chǎn)的方式分流農(nóng)村富余人口的創(chuàng)舉，從而為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入找到了一條重要途徑。

有形之“手”：

寶豐文化產(chǎn)業(yè)的助推器

“全力支持，積極引導(dǎo)，加強管理，逐步規(guī)范”，是寶豐縣提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，其實，對待民間藝術(shù)演出上，寶豐經(jīng)歷了從圍追堵截到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

靠脫衣舞表演招徠觀眾，冒充少林寺和尚賣藥行騙，表演團體小、亂、差，演出格調(diào)不高等等，3年前，寶豐的民間表演團體還是一個令各級文化管理部門和當?shù)卣铑^疼的隊伍。寶豐縣文化局局長樊玉生說，出現(xiàn)這種情況，一方面與民間團體本身的素質(zhì)有關(guān)，另一方面也是由于文化部門的管理手段生硬造成的。為了“管住”這些民間表演團體不再“惹事生非”，文化管理部門進行了粗暴的“圍追堵截”：在寶豐縣通往外地的主要路口設(shè)卡，防止演出人員外出，只要是農(nóng)民演出團體的車子，就處以罰款，甚至還在執(zhí)法隊伍中吸納了一些被當?shù)厝朔Q為“混混”的素質(zhì)較低的人員，以致在當?shù)匕傩罩辛鱾鬟@樣的說法：文化局里沒文化，文化執(zhí)法不懂法。

寶豐縣委書記嚴寄音說，早在2002年6月和12月，寶豐就先后進行了兩次整頓。寶豐在全國首次提出了文藝演出源頭管理的做法，召開了治理整頓民間表演團體的動員大會，由縣委宣傳部牽頭，組織縣文化局、公安局、法檢兩院等發(fā)出了《關(guān)于嚴厲打擊民間藝術(shù)表演團體違法活動的通告》，并張貼全縣鄉(xiāng)村，震懾了借助“寶豐文化”發(fā)不義之財?shù)牟环ǚ肿樱狗欠ㄑ莩龌顒佑兴諗?。但由于大多?shù)團體常年在外演出，鞭長莫及，持假證、異地辦證、無證經(jīng)營的團體難以弄清摸準，得不到取締和打擊。

“民間藝術(shù)也是生產(chǎn)力”，經(jīng)過深入調(diào)查，寶豐縣決策層認識到，只要加以扶持，就可以將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，打造一只文化產(chǎn)業(yè)大軍，于是在2003年成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委宣傳部。同時增加財政編制，建起縣、鄉(xiāng)、村三級管理組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2003年5月，時逢“非典”和麥收大忙，大部分團體返鄉(xiāng)。寶豐抓住時機，再次進行治理整頓。他們抽出200余名機關(guān)干部職工，深入到村，逐戶調(diào)查摸底，逐團登記造冊；公安機關(guān)抽調(diào)精干力量，組成三個專案組，查處36名違法犯罪嫌疑人員，治安處罰和批評教育31人。文化部門在查清事實的基礎(chǔ)上，取締、解散194家團體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和演出團體簽訂了“三位一體”管理責任書，縣里還組織由800多名團長參加的守法經(jīng)營、文明表演簽名活動。同時，寶豐在民間演出團體中開展了評優(yōu)樹標兵活動，評出了30個優(yōu)秀團體，縣委書記、縣長親自為團長佩紅戴花。

為了變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、遠程管理，寶豐向全國29個省、市、自治區(qū)的縣（市）文管部門發(fā)出1000多封信函，懇請他們注意加強對寶豐籍民間演出團體的管理和教育，發(fā)現(xiàn)問題，及時聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理，確保演出市場和演出團體的健康發(fā)展。而且，寶豐組織文化部門多次趕赴湖南、湖北、四川、浙江、上海等10多個省市，跟蹤演出團體，觀摩、審查節(jié)目內(nèi)容，改變營銷手段。趙莊鄉(xiāng)周營村明星藝術(shù)團在上海演出，通過縣文化部門跟蹤指導(dǎo)，不僅聘請7名國家級和省級藝術(shù)家協(xié)會會員，有效提高了節(jié)目質(zhì)量，而且改變了只在演藝廳演出的單一做法，投入30萬元購買了大臥鋪車，開展大篷巡游演出，大大增加了收入。

2005年10月，寶豐制定了《關(guān)于加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《2005年-2015年文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展綱要》等文件，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和工作措施。2006年5月在寶豐縣第十次黨代會上，制定了“文化立縣，工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)興縣”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到了前所未有的重要位置，實現(xiàn)由文化大縣向文化強縣跨越。

政府是民間文化的“后勤部”

4月25日，剛從南京趕回來的魔術(shù)團團長靳全亮說：“近兩年俺能順利發(fā)展，全靠宣傳文化部門的支持和幫助。我昨天回到寶豐，沒進家就先到縣文化局坐一坐。文化局的同志都是俺的‘娘家人’?！?/p>

被親切地稱為“娘家人”的文化局，近年來做了大量好事、實事。局長樊玉生說，只有不讓農(nóng)民脫離管理者的視線，管理才會見成效；而和農(nóng)民保持親密關(guān)系，需要真心誠意地為他們服務(wù)，相互信任。譬如演員外出要辦演員證，既麻煩又誤事，文化局主動向有關(guān)部門反映，結(jié)果2005年7月修改后下發(fā)的新《營業(yè)性演出管理條例實施細則》取消了辦理演員證的規(guī)定。文化局牽頭組織成立了民間演出團體行業(yè)協(xié)會，并不斷組織團體之間、演員之間的切磋和交流，促使其共同提高?？h文管辦的4名正副主任，每人結(jié)交團長不下百人，就連文化局長的手機里也經(jīng)常存有50多名團長的姓名和電話號碼。

寶豐縣文化部門積極利用麥收季節(jié)和春節(jié)團體返鄉(xiāng)的機會，組織舉辦演出團長培訓(xùn)班和座談會，進行有關(guān)法律法規(guī)宣傳和教育。還利用承辦“中國馬戲魔術(shù)采風研討會”、“全國民間演出團體團長學習班”和兩屆“河南·寶豐民間藝術(shù)發(fā)展論壇”等大型活動的機會，組織200多名團長和農(nóng)民魔術(shù)師聆聽專家的指導(dǎo)意見，接受專家的授課培訓(xùn)。另一方面，寶豐縣積極利用本土資源，鼓勵民間創(chuàng)辦學校，培訓(xùn)各類藝術(shù)人才。目前寶豐已成立10余家藝校、武校，為演出團體培育出了上千名魔術(shù)、歌舞等藝術(shù)演員。

近兩年來，寶豐還積極把具有較高水平的丁發(fā)生、劉順等演出團體推薦給中央電視臺、河南電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視；2004年6月，專門邀請央視七套《致富經(jīng)》欄目到寶豐采訪。這一系列措施，不僅樹立了寶豐民間藝術(shù)表演的良好形象，提高了知名度，而且大大激發(fā)了民間藝術(shù)表演團體的創(chuàng)業(yè)熱情。今年2月，縣政府又拿出10萬元，選調(diào)4個民間節(jié)目進京參加中宣部、文化部組織的慰問農(nóng)民工演出，獲得巨大成功。

在扶持民間演出團體發(fā)展壯大上，寶豐每年拿出財政收入的2%用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年以來投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達到1000多萬元。其中為50家民間演出團體發(fā)放貼息貸款200多萬元，使部分演出團體增加了新道具、新服裝和舞臺新設(shè)施，包裝打造出一部分精品節(jié)目，為做大做強創(chuàng)造了條件。

在河南省文化廳的調(diào)查報告中，這樣寫道：寶豐文化現(xiàn)象的實質(zhì)就是通過政府的引導(dǎo)和扶持，將自發(fā)形成的民間文藝表演團體逐步合法化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，并帶動相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，寶豐模式不僅僅為河南文化強省建設(shè)提供了成功的樣本，更重要的是還為新農(nóng)村建設(shè)找到了一條新思路。