個(gè)體工商戶７年沉浮

近日，國(guó)家工商總局公布了一組數(shù)據(jù)：從1999年到2004年，全國(guó)個(gè)體工商戶凈“縮水”810萬(wàn)戶，這一數(shù)據(jù)引起了人們對(duì)中國(guó)小生意者創(chuàng)業(yè)環(huán)境的擔(dān)憂。那么，到底是什么原因?qū)е轮袊?guó)個(gè)體工商戶數(shù)量驟減呢？我們選擇人口大省河南進(jìn)行樣本解讀，試圖從中找到答案。

9月18日上午，位于河南省鄭州市豐樂(lè)路18號(hào)的樂(lè)民小吃店掩著店門，門上貼著“家有急事轉(zhuǎn)讓，電話：137037128**”的字樣。對(duì)34歲的店主蔡隱汝來(lái)說(shuō)，這意味著4年前離開某大酒店后廚選擇自主創(chuàng)業(yè)以失敗告終。

“去年小店還能收支平衡，今年倒貼進(jìn)去好幾萬(wàn)，撐不下去了?！辈屉[汝說(shuō)。他的隔壁，一家炸麻花的小店，也貼著這樣的轉(zhuǎn)讓告示。

蔡隱汝的經(jīng)歷已是社會(huì)常態(tài)，用鄭州市中原區(qū)十里鋪工商所張姓工作人員的話說(shuō)——這種喝水被嗆著的個(gè)體工商戶的增減場(chǎng)面，跟割韭菜一樣，每年都有很多茬。

整個(gè)河南省都是如此——1999年，河南個(gè)體工商戶達(dá)到歷史頂點(diǎn)204萬(wàn)戶，到2002年已縮水近半，至2005年才緩慢攀升到128.8萬(wàn)戶。

這是一個(gè)怎樣的增減過(guò)程呢？

1999年：黃金歲月

1978年，河南的個(gè)體工商戶開始起步，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)最早登記注冊(cè)可追溯到1987年下半年，當(dāng)年注冊(cè)數(shù)3467家，從這年之后到1991年底，一直沒有大的波動(dòng)。

1992年，河南的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)同時(shí)步入了快速發(fā)展期。這一年蔡隱汝18歲，剛剛高中畢業(yè)。秋天，蔡隱汝的大姐在老家縣城——新鄉(xiāng)市封丘縣開了一個(gè)裁縫店，大哥和二哥農(nóng)閑的時(shí)候出來(lái)擺攤賣衣服和農(nóng)具。蔡隱汝則跑到北京學(xué)廚師去了。1998年，蔡隱汝學(xué)成回鄉(xiāng)來(lái)到鄭州創(chuàng)業(yè)。

“那個(gè)時(shí)候好像到處都是馬路市場(chǎng)，早上和晚上到處堵塞。特別是城中村，我記得那時(shí)候的齊李閻村，每天都有的夜市到凌晨都不散。”蔡隱汝說(shuō)。

對(duì)當(dāng)時(shí)的情景，有著22年基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄭州市金水區(qū)南陽(yáng)路工商所所長(zhǎng)李麗靜印象非常深刻，“像黃河路、緯四路的占道經(jīng)營(yíng)，持續(xù)了好幾年，還有經(jīng)六路、經(jīng)八路、健康路等等，也一度占道嚴(yán)重。”

這些個(gè)體工商戶基本都賣小吃和服裝，另外就是煙酒店、五金店、土特產(chǎn)店、糧油店等。

鄭州市個(gè)體工商戶的蓬勃發(fā)展局面和整個(gè)河南省的步調(diào)一致，據(jù)河南省工商局個(gè)體處數(shù)據(jù)，90年代末，全省個(gè)體工商戶呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，在1999年達(dá)到頂點(diǎn)204萬(wàn)戶。

這一時(shí)期，全國(guó)各地都表現(xiàn)出個(gè)體工商戶增長(zhǎng)的勢(shì)頭，各級(jí)政府也都把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)殘疾人申辦個(gè)體戶施行免稅等。

蔡隱汝的二哥蔡國(guó)忠就是在這一背景下發(fā)展起來(lái)的。蔡國(guó)忠在1994年來(lái)到鄭州，次年在鄭州市花園路上開了一個(gè)修車行，第一年凈收入2萬(wàn)元，隨后，他把大哥和大姐都叫到了鄭州，大哥在一個(gè)小區(qū)門口開了個(gè)百貨商店，大姐則在鄭州市二七區(qū)的政通街一帶沿街賣服裝。

十多年之后，當(dāng)年借錢發(fā)展的蔡國(guó)忠已置下諾大家業(yè)，成了鄭州人?！澳菚r(shí)候供大于求的原因吧，政府控制得也不嚴(yán)，好像干個(gè)啥買賣都掙錢。有個(gè)相聲不是說(shuō)，搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的嗎，還是那時(shí)候的錢好賺?！辈虈?guó)忠回憶說(shuō)，“那是個(gè)黃金時(shí)代”。

2000－2002年：大幅縮水

從1999年起到2002年，河南個(gè)體工商戶連續(xù)3年回落，縮水近半。這是一個(gè)讓人吃驚的下降速度——1999年，河南個(gè)體工商戶204萬(wàn)戶，到2002年卻已縮水近半，這其中，僅2000年就減少63萬(wàn)多戶。

個(gè)體工商戶何以高位跳水？這短短幾年間發(fā)生了什么？

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一數(shù)字的變化有因可循。2000年，我國(guó)開始對(duì)個(gè)體工商戶統(tǒng)一換發(fā)新的《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，這就使原來(lái)停留在檔案上的一些“死戶”被發(fā)現(xiàn)注銷，于是隨之出現(xiàn)了個(gè)體工商戶數(shù)的急劇減少。

這一年，河南還發(fā)生了兩次大火，即焦作天堂影視廳和洛陽(yáng)東都商廈大火，這一局勢(shì)下，河南各地又對(duì)個(gè)私企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理，使得一大批無(wú)消防、衛(wèi)生等前置審批手續(xù)或手續(xù)不齊、手續(xù)過(guò)期的個(gè)私企業(yè)被除名、注銷。

河南省工商局個(gè)體處處長(zhǎng)田鴻濱還指出了另外一個(gè)原因：隨著城鎮(zhèn)建設(shè)格局的變化，一些路市、街市門店被整頓拆遷，造成了部分經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)和注銷。

蔡隱汝的大姐就經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程——1999年起，她先是被執(zhí)法部門警告不準(zhǔn)在馬路上擺攤，隨之租用的門店被拆遷，然后又經(jīng)歷了三次店前馬路“開膛破肚”，最終在2001年秋堅(jiān)持不住，給自己“放長(zhǎng)假”回了老家。

蔡隱汝的大姐的經(jīng)歷和鄭州市整頓市場(chǎng)同步，據(jù)李麗靜所長(zhǎng)介紹，1999年，鄭州市開始著手對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行整頓，俗稱為“退路進(jìn)廳”，兼之同時(shí)開展的“拆墻透綠”，這使得許多個(gè)體工商戶失去立身之地。而這一時(shí)期，整個(gè)河南省都在為城市面貌的改變而努力。

但李麗靜不太同意工商戶減少的說(shuō)法，“個(gè)體工商戶的顯著特征就是流動(dòng)性非常強(qiáng)，可能今天成立明天就關(guān)門了，而這個(gè)一關(guān)門那個(gè)又來(lái)了，還有一些賺了錢辦起了公司。”李麗靜轄區(qū)的屹林車行就是如此——先是經(jīng)銷自行車，后來(lái)注冊(cè)公司經(jīng)銷電動(dòng)車，在2005年則斥資建設(shè)廠房，決定推出自主產(chǎn)品了。

李麗靜轄區(qū)共有2個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)和2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，攤位2700個(gè)，加上其他個(gè)體工商戶共3072個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，“這幾年你走我來(lái)，總量始終沒大變化”。不過(guò)李麗靜表示，這些個(gè)體工商戶盡管有市場(chǎng)需求，但正受到越來(lái)越大的排擠，大商場(chǎng)越來(lái)越多，網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越密，一般意義上的個(gè)體工商戶的生存空間越來(lái)越小了。

“一邊是擠掉了水分，一邊是管理趨嚴(yán)，一邊是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，可以說(shuō)，主要是這幾點(diǎn)導(dǎo)致了個(gè)體工商戶的大幅減少?！焙幽鲜」ど叹謧€(gè)體處綜合科孫科長(zhǎng)說(shuō)。

2003－2006：市場(chǎng)變臉

近年，河南省在對(duì)個(gè)體工商戶的管理上一直有著優(yōu)惠措施，已取消了過(guò)塑費(fèi)、年檢費(fèi)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)費(fèi)等，只剩下了23元的工本費(fèi)。但個(gè)體工商戶則認(rèn)為相應(yīng)收費(fèi)實(shí)際上更高了。

對(duì)個(gè)體工商戶減少的官方說(shuō)法，蔡隱汝基本上同意，但他也有著委屈，“關(guān)鍵是各種稅收太重了，個(gè)體工商戶本身就是小打小鬧，相關(guān)稅費(fèi)大了，不掙錢誰(shuí)還干?。　?/p>

蔡隱汝的大哥就開著一個(gè)小的百貨商店，如今每月需交的各項(xiàng)稅款總計(jì)320元，“這還是找了熟人之后的價(jià)格，要不一個(gè)月就得掏500多塊，還有交700多元的”。而在1999年之前，稅費(fèi)“少到記不住了”，馬路擺攤則只交幾塊錢衛(wèi)生費(fèi)。

事實(shí)上，早在1996年，鄭州市工商系統(tǒng)開始機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行了“管辦分離”，此后，工商局退出，交由新成立的市場(chǎng)發(fā)展分局對(duì)個(gè)體工商戶集中的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。其后，出租費(fèi)、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等都有了大幅上調(diào)。

就此，李麗靜所長(zhǎng)舉了一個(gè)例子：在用水上，因?yàn)閷偕虡I(yè)用水，過(guò)去一噸收費(fèi)2.5元，現(xiàn)在則收10元。李麗靜據(jù)此判斷說(shuō)，市面上單純的洗車行之所以越來(lái)越少，就是因?yàn)椴粧赍X關(guān)的門。

相關(guān)支出上去了，而掙錢卻越來(lái)越難，“過(guò)去賣一盒香煙，基本上可以掙一元錢，現(xiàn)在只能掙一角錢。”蔡隱汝說(shuō)。記者經(jīng)采訪多個(gè)小百貨商店了解到，目前，他們每個(gè)月能有1500元的純收入就很不錯(cuò)了。

李麗靜表示，身在集貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體工商戶如此，分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶也不好過(guò)。近些年隨著城市人口增加等原因，鄭州的臨街門面房?jī)r(jià)格一直在不斷攀升，成了不少個(gè)體戶的最后一根稻草。而因?yàn)閭€(gè)體工商戶資金有限，在沒有收回投資的情況下就關(guān)門，很有可能難以翻身。蔡隱汝表示自己很難翻身了，除非借錢。他準(zhǔn)備再去做廚師，吃個(gè)安穩(wěn)飯。

李麗靜認(rèn)為，“現(xiàn)在的市場(chǎng)，對(duì)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)，是越來(lái)越難了?！?/p>

不過(guò)，在個(gè)體工商戶絕對(duì)數(shù)量減少的情況下，河南省的私營(yíng)企業(yè)卻經(jīng)歷著井噴式發(fā)展。河南私營(yíng)企業(yè)最早登記注冊(cè)可追溯到1987年下半年，此后用了16年時(shí)間才發(fā)展到了66076家，“但2003年之后的3年，數(shù)量突破134000家，翻了一番！”田鴻濱說(shuō)。

對(duì)個(gè)體工商戶而言，這已是一個(gè)變化了的市場(chǎng)。1999年的黃金歲月漸行漸遠(yuǎn)，面對(duì)市場(chǎng)“變臉”，如何重新點(diǎn)燃人們的創(chuàng)業(yè)激情與信心，倒是頗費(fèi)各級(jí)政府思量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。