廣西林業(yè)，昂首闊步向前進

開欄語

林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基地，是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)承擔著改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全、滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品需求、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，對整個社會文明進步和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展起著無可替代的作用，林業(yè)與我們的生活息息相關(guān)……

伴隨著新年的到來，《法制與經(jīng)濟》雜志“林業(yè)視點”欄目與廣大讀者見面了。從本期開始，本雜志將在“林業(yè)視點”欄目刊登有關(guān)林業(yè)的報道，在這里，你將能盡情獲取與我們生活息息相關(guān)的林業(yè)知識、林業(yè)動態(tài)和林業(yè)科技；在這里，我們將與您一起享受“林業(yè)旅游”帶來的快感與愜意；在這里“普法遼望”、“普法新形象”將讓您學會如何遵守林業(yè)法律法規(guī)……

猶如一個哇哇墜地的新生兒，“林業(yè)視點”需要您的關(guān)心與呵護，請關(guān)注“林業(yè)視點”。

回首 “十五”，廣西林業(yè)豪情滿懷

“十五”時期，黨中央、自治區(qū)黨委、政府對林業(yè)高度重視，全社會對林業(yè)的認識顯著提高，林業(yè)定位和指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化，各項林業(yè)事業(yè)取得顯著成果，為新世紀廣西林業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十五”期間，預(yù)計全區(qū)累計完成造林2000萬畝，比“九五”期間增加16.5%，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計到“十五”期末達270億元，比“九五”期末增長51.7%?！笆濉逼陂g中央及自治區(qū)本級投資達60億元，是“九五”期間7.14億元的8.3倍，增長734%。人工林、經(jīng)濟林、速豐林面積，沼氣池建池總量均居全國各?。▍^(qū)）第一位。野生動植物資源數(shù)量在全國各省中排在前列。據(jù)目前我區(qū)正在開展的第七次森林資源“連清”初步數(shù)據(jù)表明，“十五”期末，我區(qū)森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量等主要數(shù)據(jù)均比“九五”期末有新的提高?？梢哉f“十五”時期，是我區(qū)林業(yè)在建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、資金投入、取得成效等方面較好的時期之一。

以西部大開發(fā)為切入點，認真貫徹落實中央林業(yè)決定，廣西林業(yè)進入跨越式發(fā)展的全新時期。

“十五”期間，黨中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的根本性措施，為加快林業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。特別是中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議召開，全區(qū)各地迅速掀起了貫徹落實的熱潮，從自治區(qū)黨委、政府到地方各級黨委、政府相繼出臺了發(fā)展林業(yè)的文件，采取了得力措施，增加了投入，取得了明顯的成效，各項林業(yè)事業(yè)煥發(fā)出生機和活力，廣西林業(yè)步入了跨越式發(fā)展的全新時期。一是進一步確定了林業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位；二是進一步確定了全新的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；三是進一步制定和完善了一系列促進林業(yè)發(fā)展的重大政策措施。

以六大生態(tài)工程為主體，為構(gòu)建生態(tài)廣西提供堅實的基礎(chǔ)。

“十五”期間，我區(qū)各級林業(yè)部門全力推進林業(yè)五大轉(zhuǎn)變，實施林業(yè)六大生態(tài)工程，林業(yè)跨越式發(fā)展邁出了實質(zhì)性的步伐，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成果。森林資源持續(xù)增長，水土流失得到有效的遏制，石漠化地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，一個山川秀美、林茂糧豐、生機勃勃的廣西呈現(xiàn)在世人面前。一是森林生態(tài)效益補償工程進展順利，森林資源得到有效保護；二是重點防護林工程建設(shè)進一步加強，生態(tài)屏障作用日益明顯；三是退耕還林工程全面鋪開，水土流失明顯減少；四是野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)工程不斷推進，生物多樣性得到逐步保護和恢復(fù)；五是生態(tài)能源建設(shè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)資源保護和農(nóng)村發(fā)展雙贏的目標；六是石漠化綜合治理試點工程初見成效，大石山區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。

以資源為依托，以林槳紙為龍頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

重點生態(tài)工程的全面實施，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”。一是速豐林基地建設(shè)快速發(fā)展；二是林漿紙一體化項目取得重大進展；三是林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高。

以執(zhí)行森林資源消長目標責任制為核心，加強森林保障體系建設(shè)。

我區(qū)在抓好森林資源培育的同時，始終沒有放松對森林資源保障體系的建設(shè)，而是認真研究林業(yè)相持階段的特點和規(guī)律，并從建設(shè)生態(tài)廣西、平安廣西，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，狠抓如下工作：一是加強林業(yè)法制建設(shè)，實施依法治林；二是加大科教興林力度，走科技強林的路子。

以重點工程為載體，充分發(fā)揮林業(yè)對“三農(nóng)”工作的重要作用。

為了認真貫徹中央1 號文件精神，充分發(fā)揮林業(yè)在“三農(nóng)”工作中的重要作用， 全區(qū)各級林業(yè)部門把發(fā)展速豐林作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性措施；把退耕還林等重點工程建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的切入點，形成了各具特色的竹子、八角、板栗等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展林漿紙、林板、林化產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑；把生態(tài)能源建設(shè)與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會緊密結(jié)合起來，實施生態(tài)家園“一池五改”，有效地促進了農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以及精神文明建設(shè)。隨著林業(yè)重點工程的全面推進，林業(yè)帶給農(nóng)民的收入不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)每年松脂、人造板、竹木漿造紙等產(chǎn)業(yè)可為農(nóng)民創(chuàng)收約40億元。退耕還林及其他林業(yè)工程，每年直接給農(nóng)民帶來的收入達30多億元，其中僅造林、營林項目每年就為全區(qū)農(nóng)民人均增收30多元。

以中央投資為主渠道，林業(yè)投入大幅度增加。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，中央及自治區(qū)本級對林業(yè)投入總計達到59.6億元，是“九五”期間7.14億元的8.3倍，增長734%。

以林業(yè)各項改革為動力，非公有制林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。

“十五”期間，林業(yè)稅費改革取得了成效，木材稅費減少了20%，從減輕農(nóng)民負擔轉(zhuǎn)化為增加農(nóng)民收入，極大地調(diào)動了社會各方面投資造林的積極性。林業(yè)分類經(jīng)營改革不斷深化，林木采伐制度改革也正在試點之中，公益林管護和采伐管理更加嚴格，商品林采伐管理逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律----

林業(yè)各項改革，大大激發(fā)了社會各種力量投入林業(yè)的熱情，社會各種生產(chǎn)要素向林業(yè)建設(shè)聚集和流動，林業(yè)發(fā)展活力不斷增強。特別是非公有制林業(yè)發(fā)展前所未有。目前我區(qū)完成的造林面積中，國有林場造林占20 %，廣西高峰林漿紙業(yè)集團、廣西三威林產(chǎn)工業(yè)有限公司等其他國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織造林占10%；其余為非公有制造林占70%以上。

展望“十一五”，廣西林業(yè)光明無限

“十一五”時期是我區(qū)林業(yè)發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵時期。謀劃和做好“十一五”時期林業(yè)工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)；必須堅持貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會和中央、自治區(qū)關(guān)于林業(yè)發(fā)展的決定精神；必須堅持生態(tài)優(yōu)先原則，繼續(xù)推進生態(tài)工程建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；必須堅持將林業(yè)置于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局去思考、去實踐，推進以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜合考慮未來五年我區(qū)林業(yè)加快發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”全區(qū)林業(yè)主要發(fā)展目標是：

——有林地面積達到15100萬畝，國家特別規(guī)定的灌木林3800萬畝，森林覆蓋率達到53%以上，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，主要江河流域的水土流失和巖溶石山區(qū)石漠化得到有效遏制。

——規(guī)劃營造林總?cè)蝿?wù)2000萬畝，其中荒山造林650萬畝、退耕地造林150萬畝、跡地更新造林600萬畝、低產(chǎn)林改造600萬畝。封山育林1500萬畝。

——公益林穩(wěn)定在7500萬畝以上，其中有林地4100萬畝，灌木林3400萬畝，初步建立森林生態(tài)效益補償機制。商品林面積達到11400萬畝。

——速豐林基地面積達到3000萬畝（包括竹林基地300萬畝），新增1000萬畝；經(jīng)濟林基地面積達到3500萬畝，新增160萬畝。

——新增自然保護區(qū)12處，使全區(qū)林業(yè)自然保護區(qū)數(shù)量達到70處，總面積達2550萬畝，在有條件的地方劃定一批自然保護區(qū)小區(qū)。

——新增農(nóng)村沼氣池100萬戶，使全區(qū)農(nóng)村沼氣池保有量達370萬戶，入戶率達到42%。

——商品木材年產(chǎn)量達到1300萬立方米(新增775萬立方米)，木竹漿180萬噸，紙220萬噸，人造板600萬立方米，松香、松節(jié)油及深加工產(chǎn)品42萬噸。

——新增森林公園20處，使全區(qū)森林公園總數(shù)達到68處，森林旅游接待國內(nèi)游客量2010年達到600萬人次。

——大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，種植面積達到40萬畝，銷售額達到60億元以上。

——野生動物馴養(yǎng)繁殖利用產(chǎn)值達到20億元。

——全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上。

2006年，廣西林業(yè)將創(chuàng)新局面

2006年是承上啟下的關(guān)鍵一年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，以科學發(fā)展觀謀劃好2006年工作，為“十一五”時期林業(yè)工作開好局，起好步，對建設(shè)生態(tài)廣西，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新局面，意義十分重大。

2006年，廣西林業(yè)將實現(xiàn)以下主要目標任務(wù)：圍繞建設(shè)生態(tài)廣西，繼續(xù)推進我區(qū)的六大生態(tài)工程和商品林工程，全年植樹造林310萬畝；新建沼氣池25萬座，累計295萬戶，實現(xiàn)入戶率36%；加大力度推進兩大林漿紙一體化項目；木材生產(chǎn)1000萬立方米，林板生產(chǎn)能力達到450萬立方米，實際生產(chǎn)量達到350萬立方米，均比2005年增加14%以上；全年林業(yè)為農(nóng)民人均增收50元以上；全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值300億元，比上年增長11%。

2006年的林業(yè)工作任務(wù)十分繁重，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌安排，突出重點，全面推進。在具體工作中要著力抓好以下八個方面：一是圍繞建設(shè)生態(tài)廣西，繼續(xù)推進六大生態(tài)工程建設(shè)；二是圍繞建設(shè)富裕廣西，加快林產(chǎn)工業(yè)以及商品林、香料、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是圍繞工業(yè)興桂戰(zhàn)略，全力推進林漿紙一體化項目建設(shè)；四是準確把握“相持階段”的特點，切實加強依法治林和科技興林工作；五是進一步加強林業(yè)對外開放和招商引資工作，多渠道籌措建設(shè)資金；六是創(chuàng)新工作機制，切實抓好林業(yè)各項改革；七是堅持“兩手抓”，加強林業(yè)部門機關(guān)和隊伍建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平；八是立足抓早抓實抓好，做好今冬明春的造林備耕工作。