全面實施振興戰(zhàn)略　扎實推進振興工作

　　2006年是“十一五”時期的第一年，是實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第三年，也是振興戰(zhàn)略向縱深推進、各項政策全面推出、各項改革實施攻堅的關(guān)鍵之年。振興工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項振興工作，堅持以改革開放為動力推動振興，更加注重自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面落實各項政策措施，深入研究解決影響老工業(yè)基地和裝備制造業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題，使振興工作取得新的進展和更大突破。初步思路和安排：
　　一是加強東北大型糧食基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、基地化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，全面規(guī)劃和啟動有東北特點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　二是繼續(xù)推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改革改制步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組，組建優(yōu)勢企業(yè)集團，重點推進東北地區(qū)具有發(fā)展優(yōu)勢的鋼鐵、裝備、造船、煤炭、石化、汽車、森工等重點行業(yè)、重點企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚，打造東北優(yōu)勢產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展非公經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。積極推進向縣域擴權(quán)等改革試點。這也是人大常委委員反映較強烈的問題。
　　三是組織實施好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，在重點發(fā)展領(lǐng)域建立國家技術(shù)中心、實驗室和中試基地，支持自主創(chuàng)新，促進技術(shù)進步。
　　四是認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，組織或參與編制國家重大技術(shù)裝備發(fā)展專項規(guī)劃和16個重大技術(shù)裝備自主化實施細則，協(xié)同有關(guān)部門確定若干個重大技術(shù)裝備自主化工程和國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備進步示范工程，協(xié)調(diào)制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合引進若干項國家重點建設(shè)工程急需的重大技術(shù)裝備及其技術(shù)。
　　五是加快以交通、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進哈大高速鐵路客運專線和東邊道鐵路的建設(shè)，推進遼寧核電站建設(shè)的前期準備工作，推進大慶天然氣田和管道建設(shè)，以及向哈爾濱等城市供應(yīng)天然氣的工作，協(xié)調(diào)推進大連東北亞航運中心建設(shè)。
　　六是研究制訂包括內(nèi)蒙古東部盟市在內(nèi)的東北地區(qū)振興規(guī)劃，明確“十一五”期間振興東北老工業(yè)基地的總體目標、實施步驟、戰(zhàn)略重點和區(qū)域布局，解決東北地區(qū)由于體制限制、資源約束而各自難以解決的重大問題，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　七是盡早出臺并組織貫徹落實促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施，抓好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點，支持一批以吸納就業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為目的的項目，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工程和采煤沉陷區(qū)治理。
　　八是在東北地區(qū)啟動解決廠辦大集體問題的試點，做好黑龍江、吉林省社會保障試點工作的評估驗收工作和就業(yè)工作，努力擴大就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。
　　九是會同有關(guān)部門研究提出解決東北地區(qū)不良資產(chǎn)問題的思路和政策，推動減免企業(yè)歷史欠稅政策盡早出臺。
　　十是進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，推動相關(guān)實施細則的出臺，進一步推動沿邊開放和圖們江流域國際合作，以及與俄羅斯的貿(mào)易和雙邊投資，配合做好中俄原油管道工程、從俄羅斯輸入電力工程、黑河大橋建設(shè)等重點合作項目的建設(shè)。配合國務(wù)院有關(guān)部門和東北三省辦好有關(guān)國家級重要展會，努力搭建貿(mào)易、科技成果交流和引進資金、技術(shù)、人才的平臺。
　　我們還要做好安全生產(chǎn)工作；研究提出國家對中部部分老工業(yè)基地城市比照東北的支持政策，推進中部地區(qū)老工業(yè)基地振興。
　?。ū疚南祰鴦?wù)院振興東北辦在國家發(fā)展改革委黨組擴大會議上的發(fā)言摘要）