近期改革動態(tài)

　　（接上期）
　　
　　四、國有企業(yè)改革
　　
　　我國將推動國有資本向四大領(lǐng)域集中。最近，國務(wù)院國資委表示，要加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向以下四大領(lǐng)域集中：一向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。合理收縮中央企業(yè)分布范圍。二向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中。通過增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法，加大對產(chǎn)業(yè)進入門檻高、國有經(jīng)濟控制力較強、市場發(fā)展前景廣闊的基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中。圍繞加快培育和發(fā)展30—50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，加快國有企業(yè)的重組和調(diào)整。四向國有企業(yè)主業(yè)集中。通過內(nèi)部整合和外部重組等措施，減少企業(yè)管理層次，優(yōu)化國有經(jīng)濟在企業(yè)內(nèi)部分布，提高國有企業(yè)的帶動力。
　　
　　五、社會保障制度改革
　　
　　事業(yè)單位職工工傷保險啟動。勞動保障部、人事部、民政部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，這標(biāo)志著事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險工作開始啟動。
　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度今年推出。勞動保障部日前表示，新的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策今年起將開始在部分省區(qū)市實行。新政策變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著生活水平的提高，還會相應(yīng)增加養(yǎng)老金。根據(jù)政策，今后凡具有農(nóng)業(yè)戶口，男16周歲到60周歲，女16周歲到55周歲的各類人員，均可參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。參保人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)自行選擇繳費金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)政府會在此基礎(chǔ)上對其進行相應(yīng)的補貼。根據(jù)繳費標(biāo)準(zhǔn)的不同，參保人在年滿60周歲后每月可以領(lǐng)取到數(shù)額不等的養(yǎng)老金。
　　
　　六、整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
　　
　　國土資源部擬采取六大措施整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)。國土資源部2006年將全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，擬采取六項措施：一從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。二從分類管理入手，全面推進礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。三從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。四從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進規(guī)?；_采和集約化利用。五從礦山儲量動態(tài)監(jiān)管入手，全面加強開發(fā)監(jiān)管。六從總結(jié)整頓和規(guī)范的經(jīng)驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。
　　
　　七、地方改革
　　
　　北京試點地方統(tǒng)計垂直管理改革。北京市海淀區(qū)統(tǒng)計垂直管理體制改革日前開始進行試點，改革的主要內(nèi)容是基層統(tǒng)計機構(gòu)的“撤科建所”，即將原有按行政區(qū)劃設(shè)置的26個統(tǒng)計科，整合為10個統(tǒng)計所，打破以往一街一所的固定模式。目前，海淀區(qū)直屬的第一、第二統(tǒng)計所編制等已經(jīng)明確，統(tǒng)計所作為區(qū)統(tǒng)計局的派出機構(gòu)，接受區(qū)統(tǒng)計局的直接領(lǐng)導(dǎo)與管理。
　　山東省將建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。山東省日前出臺相關(guān)意見，建立全省煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。山東省將黃河北煤田和地質(zhì)勘查程度在普查以下的集中區(qū)域，作為省里的煤炭資源重點勘探區(qū)，實行戰(zhàn)略性保護，不再設(shè)置由社會投資的探礦權(quán)。由國家和省政府安排資金統(tǒng)一組織找煤、普查和必要的詳查，統(tǒng)一管理煤炭一級探礦權(quán)市場，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依此實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。在采取政府補助的基礎(chǔ)上，各項礦權(quán)收益作為政府非稅收入全部納入財政管理，主要用于煤炭資源地質(zhì)勘探，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
　　
　　八、其他領(lǐng)域改革
　　
　　國土資源部要求普遍建立征地補償安置爭議裁決制度。國土資源部1月11日表示，各地要力爭今年內(nèi)建立征地補償安置爭議裁決制度，并鼓勵當(dāng)事人申請裁決。
　　衛(wèi)生部將嚴(yán)格控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。最近，衛(wèi)生部表示，今后一段時間，衛(wèi)生部將從嚴(yán)控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)準(zhǔn)入，抑制醫(yī)療規(guī)模盲目擴張。各地市應(yīng)選擇部分公立綜合醫(yī)院作為轉(zhuǎn)換運行機制的試點，建立平價醫(yī)院或平價病房，主要為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民、城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、進城務(wù)工人員及老人、兒童服務(wù)。
　　（據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司《經(jīng)濟體制改革信息》）