建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要載體，是政府的規(guī)劃、管理和財(cái)政職能向農(nóng)村延伸的一個(gè)具體體現(xiàn)。
　　要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，用科技手段提高土地利用效率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普及，要有園區(qū)作依托，開展農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)才能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用。要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在保證國(guó)家糧食安全的前提下，要全面規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從種養(yǎng)到銷售，從生產(chǎn)到加工，因地制宜把名優(yōu)特產(chǎn)品做大做強(qiáng)。二是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入大多數(shù)仍然靠種養(yǎng)，而種養(yǎng)的產(chǎn)出僅能解決溫飽。要增加農(nóng)民的收入，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)，讓農(nóng)民在接受操作技能培訓(xùn)后走進(jìn)工廠企業(yè)和城市社區(qū)服務(wù)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要大量的新生勞動(dòng)力，只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路解決了，增加農(nóng)民收入才有保證。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)。農(nóng)業(yè)的出路在機(jī)械化，農(nóng)村的道路問題需要大量的投入才能解決。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要整治，改造中低產(chǎn)田，水利的防災(zāi)減災(zāi)和主灌區(qū)的改造都是直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，政府安排資金去解決這些問題是理所當(dāng)然的。農(nóng)村的農(nóng)房改造、農(nóng)村的飲水安全、農(nóng)村的沼氣推廣、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等，政府要給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。土地、水、礦溫泉、森林等資源的綜合開發(fā)利用，要以市場(chǎng)化操作手段，為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，造福農(nóng)民，不能無序開發(fā)，更不能以傷害農(nóng)民利益去行使行政命令。小城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃試點(diǎn)已經(jīng)開展幾年時(shí)間，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們經(jīng)常提到城鎮(zhèn)化，以中心鎮(zhèn)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)，實(shí)施衛(wèi)星效應(yīng)，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，減少政府行政成本，理論上是可行的。實(shí)踐證明，不是簡(jiǎn)單的合并就能解決管理機(jī)構(gòu)多開支大的問題，現(xiàn)在是文山會(huì)海問題沒有解決，上級(jí)布置的中心XFYesy8bAiF6d1CDp3+8Nw==工作多，結(jié)果是農(nóng)村干部忙于事務(wù)性工作，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，干到哪里算哪里，尤其是窮的地方，那里的干部還要去找錢解決經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是整治村容村貌。農(nóng)村早幾年政府提出奔康達(dá)標(biāo)是建了不少房子，大多數(shù)都建在鄉(xiāng)村公路兩旁，只見新房不見新村現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村的衛(wèi)生條件十分惡劣，農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣沒有多大的改變，有些地方封建殘余思想嚴(yán)重存在，社會(huì)公益事業(yè)大家不熱心，興建宗族祠堂十分踴躍，參加“六合彩”賭博一些地方狂熱不止。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是第一位的，建房用地、建房標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境綠化、文化娛樂等一并考慮，為節(jié)約用地，建好新村后一定要拆掉舊房，恢復(fù)耕地，要有法律來約束。要讓社會(huì)主義新思想占領(lǐng)農(nóng)村這塊陣地，使社會(huì)主義新農(nóng)村真正體現(xiàn)“五講四美三熱愛”的局面。在農(nóng)村電網(wǎng)改造完成和大力推廣農(nóng)村沼氣以后，農(nóng)村的衛(wèi)生條件是完全可以改變的，只是要引導(dǎo)農(nóng)民改變不衛(wèi)生的生活習(xí)慣，普及衛(wèi)生常識(shí)，減少疾病，提高健康水平。五是全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村的改革包括管理結(jié)構(gòu)、管理制度。農(nóng)村居住分散，國(guó)家實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包以后，農(nóng)村很少開會(huì)，許多中央、省、市的政策貫徹不下去，農(nóng)民的小生產(chǎn)意識(shí)又濃厚起來，黨群關(guān)系、干群關(guān)系淡薄。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，必須從管理上去研究新的管理體制，撤并人口少長(zhǎng)期封閉的村，合并人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物的管理權(quán)限，建設(shè)高效率的基層政府機(jī)構(gòu)，履行政府職能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，干部是起決定性作用的，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的思想、作風(fēng)、思路、方式、方法、廉潔都是在小范圍內(nèi)起作用的。要教育我們的干部，以人為本、和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展是人類發(fā)展的自然規(guī)律，為官一任造福人民，才是我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本。六是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村民主。鄉(xiāng)村民主建設(shè)，要從村務(wù)公開做起，村民對(duì)村里的大小事要有知情權(quán)，對(duì)干部有監(jiān)督權(quán)，對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，村民派代表參加，對(duì)發(fā)展規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)有建議權(quán)，對(duì)不合理的“一事一議”集資有否決權(quán)，對(duì)不稱職的干部有罷免權(quán)。通過民主的形式，達(dá)到村民都關(guān)心村的發(fā)展，支持村干部工作，密切黨群、干群關(guān)系，建設(shè)和諧新農(nóng)村。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，教育培養(yǎng)人才是根本。農(nóng)村缺乏人才，是造成農(nóng)村落后的重要原因。要用10年左右的時(shí)間提高到高中教育的普及，我們要朝著這個(gè)方向去努力?？梢栽诔踔薪逃Y(jié)束后，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)前就有技術(shù)專長(zhǎng)，工廠企業(yè)可以直接與學(xué)校掛鉤培訓(xùn)員工，將勞動(dòng)力的供需結(jié)合起來。農(nóng)村人口的素質(zhì)提高了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就有了保證。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，著力抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃，勇于探索建設(shè)的新路子。
　　（作者系廣東省韶關(guān)市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)）