韓國(guó)自主創(chuàng)新典型案例分析

　　韓國(guó)作為后起的工業(yè)化國(guó)家，其科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地經(jīng)歷了“引進(jìn)—消化—?jiǎng)?chuàng)新”的演變過(guò)程?？v觀韓國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，果敢引進(jìn)、苦心鉆研、大膽創(chuàng)新，是其顯著特點(diǎn)；不甘落后、敢于冒險(xiǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，是其一貫的經(jīng)營(yíng)理念。這里僅就CDMA、鋼鐵和高速鐵等有代表性的幾個(gè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型案例，來(lái)了解韓國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　
　　創(chuàng)新案例之一：CDMA
　　
　　CDMA技術(shù)是上世紀(jì)由美國(guó)高通公司最先研發(fā)出的世界上最先進(jìn)的移動(dòng)通信技術(shù)，在美國(guó)本身尚未對(duì)此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化嘗試、前途未卜、風(fēng)險(xiǎn)很大的情況下，韓國(guó)政府在詳細(xì)調(diào)查和充分論證的基礎(chǔ)上，于1993年做出了引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略抉擇，結(jié)果取得了巨大成功。
　　韓國(guó)政府和企業(yè)在消化、吸收乃至創(chuàng)新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的關(guān)鍵所在：
　　
　　一、政府在創(chuàng)新方面給予全方位強(qiáng)有力的支持
　　政府作為決策者，在CDMA開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中起到主導(dǎo)性作用。它把CDMA列入“國(guó)策性”研發(fā)項(xiàng)目，明確提出了要?jiǎng)?chuàng)世界一流產(chǎn)業(yè)和一流產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)。為此，政府制定并實(shí)施了發(fā)展CDMA的一系列相關(guān)政策和措施，其中包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商許可等一系列系統(tǒng)集成政策，集中國(guó)家財(cái)力、物力和人力，全力支持研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新活動(dòng)，為CDMA的成功開(kāi)發(fā)提供了有力的政策保障。
　　
　　二、內(nèi)外合作，官民協(xié)同，全力攻關(guān)
　　在高通公司開(kāi)發(fā)的總計(jì)53項(xiàng)CDMA技術(shù)專(zhuān)利中，韓國(guó)僅引進(jìn)7項(xiàng)，其余大部分靠自己完成。開(kāi)發(fā)初期，韓國(guó)與美國(guó)高通公司開(kāi)展合作研究，重點(diǎn)從事終端機(jī)及MTSO的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，由官方研發(fā)機(jī)構(gòu)“韓國(guó)電子通信研究院”牽頭，以招標(biāo)方式吸收三星電子、LG通信和現(xiàn)代電子等企業(yè)組成聯(lián)合攻關(guān)組，形成官民互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)體系，重點(diǎn)進(jìn)行商業(yè)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而加速了對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，攻克了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān)，并培養(yǎng)了自己的創(chuàng)新人才。在強(qiáng)力的攻關(guān)階段，情報(bào)通信部長(zhǎng)官經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；研究院、所長(zhǎng)與研究人員同吃、同住，親自參與研發(fā)活動(dòng)，極大地鼓舞了士氣，保障了研發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
　　
　　三、強(qiáng)化對(duì)研發(fā)活動(dòng)的組織、管理和協(xié)調(diào)
　　情報(bào)通信部通盤(pán)掌管和指導(dǎo)研發(fā)活動(dòng)；由政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人士組成“項(xiàng)目管理組”，監(jiān)控研發(fā)進(jìn)程和質(zhì)量；吸收TDX程控交換機(jī)研發(fā)人員參與，使其研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和訣竅在CDMA研發(fā)中得到應(yīng)用，研發(fā)少走了不少?gòu)澛?；誘導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商參與，使研發(fā)活動(dòng)和生產(chǎn)及服務(wù)結(jié)合緊密，加速了產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程；與產(chǎn)業(yè)資源部主導(dǎo)下同期進(jìn)行的GSM終端機(jī)開(kāi)發(fā)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在“比比誰(shuí)更快、更好”的壓力下加速研發(fā)，大大提高了研發(fā)效率并縮短了研發(fā)周期。CDMA進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作后，政府引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選定5家公司開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)。政府還前瞻性地選定了同步式IMT—2000的運(yùn)營(yíng)商，為CDMA產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　
　　四、擴(kuò)大資金和人才投入，大力推動(dòng)CDMA技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今，韓國(guó)政府和民間對(duì)CDMA投入的資金已高達(dá)6兆韓元。研發(fā)過(guò)程中投入的人才超過(guò)千人，參與研發(fā)企業(yè)的人力投入甚至占雇員總數(shù)的15—20%。政府支持企業(yè)開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)，在努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口的同時(shí)，官民合作開(kāi)展CDMA外交，誘導(dǎo)其它國(guó)家采用CDMA方式，借以擴(kuò)大市場(chǎng)空間。在國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，由單純的手機(jī)等設(shè)備出口轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和商業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)，營(yíng)業(yè)范圍不斷拓寬。
　　
　　創(chuàng)新案例之二：鋼鐵工業(yè)（韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵）
　　
　　縱觀韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展歷程，它經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代模仿、80年代改良和90年代直至今日的創(chuàng)新三個(gè)發(fā)展階段。引用韓國(guó)學(xué)者自己的總結(jié)，即為“復(fù)制式模仿”、“創(chuàng)造性模仿”和“創(chuàng)新”三個(gè)階段。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，這實(shí)際上也是韓國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)不同發(fā)展階段。
　　
　　一、上世紀(jì)70年代鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是引進(jìn)、消化和模仿國(guó)外先進(jìn)技術(shù)
　　創(chuàng)業(yè)初期實(shí)行“拿來(lái)主義”，自己沒(méi)有技術(shù)，只能學(xué)人家，目標(biāo)是迅速建廠并形成產(chǎn)能，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。為此，韓國(guó)從日本進(jìn)口了最先進(jìn)的鋼鐵設(shè)備，并分批分期組派技術(shù)人員到日本“新日鐵”和“日本鋼管”等企業(yè)接受培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，很快學(xué)習(xí)和掌握了設(shè)備操作和生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，浦項(xiàng)制鐵還招聘日本專(zhuān)家來(lái)廠做現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從中掌握8acY1G6iK+hC6EzQAF333NybtMzBqE8kc+QLC1zqPkc=了部分自動(dòng)化控制和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)；技術(shù)人員和工人們加班加點(diǎn)，一一解決投產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
　　依靠日本設(shè)備、技術(shù)和企業(yè)頑強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，1973年浦項(xiàng)制鐵年產(chǎn)103萬(wàn)噸的一號(hào)高爐建成投產(chǎn)；其后第二至第四高爐又相繼建成投產(chǎn)，使浦項(xiàng)制鐵的鋼鐵年產(chǎn)能一躍提高到850萬(wàn)噸，成為排在世界第11位的大型鋼廠，部分技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)效率甚至超過(guò)了除日本以外的發(fā)達(dá)國(guó)家。此間，在消化、吸收日本技術(shù)的同時(shí)，也對(duì)設(shè)備和工藝做過(guò)部分改良，但真正意義上的研發(fā)基本空白，產(chǎn)品仍以普通鋼材為主。
　　
　　二、上世紀(jì)80年代技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)并重，創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)和提高
　　浦項(xiàng)制鐵的發(fā)展壯大，引起發(fā)達(dá)國(guó)家的警覺(jué)，技術(shù)引進(jìn)受阻，企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展明顯地要靠自主創(chuàng)新。因此，企業(yè)在繼續(xù)有選擇地購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，通過(guò)大量收集和分析各種文獻(xiàn)資料，經(jīng)常派團(tuán)出國(guó)考察，與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流和研究人員互訪、舉辦技術(shù)研討會(huì)等多種方式，從中大量接觸、了解和掌握世界先進(jìn)技術(shù)情報(bào)和信息。與此同時(shí)，它加緊積蓄和培植自主開(kāi)發(fā)力量，整合各方面資源苦心研發(fā)先進(jìn)技術(shù)。措施包括：成立企業(yè)技術(shù)研究所、產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)——浦項(xiàng)工科大學(xué)，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的研發(fā)和人才培養(yǎng)體系；強(qiáng)化業(yè)余培訓(xùn)，擴(kuò)大出國(guó)進(jìn)修和留學(xué)，大量招聘高級(jí)技術(shù)人才入社，以充實(shí)企業(yè)研發(fā)實(shí)力；對(duì)研發(fā)有功人員給予重獎(jiǎng)等。
　　創(chuàng)新努力的結(jié)果，使企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也使設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化比率由創(chuàng)業(yè)初期的12.5%提高到63.1%。依靠?jī)?yōu)越于日本的作業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力居世界首位；熱軋產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到世界最高水平。從而，實(shí)現(xiàn)了鋼鐵技術(shù)由單純模仿到部分創(chuàng)新的階段性飛躍。
　　
　　三、上世紀(jì)90年代進(jìn)入全新的技術(shù)創(chuàng)新年代
　　為適應(yīng)新技術(shù)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，浦項(xiàng)制鐵加速了創(chuàng)新準(zhǔn)備，制定了中長(zhǎng)期技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃。研發(fā)著眼點(diǎn)由解決現(xiàn)有問(wèn)題而轉(zhuǎn)向未來(lái)發(fā)展需求上，在繼續(xù)從事提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和降低成本等技術(shù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展下一代革新鋼鐵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)已步入世界前沿。目標(biāo)是趕超日本，躋身世界鋼鐵強(qiáng)國(guó)行列。
　　在模仿和追擊階段，有現(xiàn)成的研發(fā)對(duì)象和目標(biāo)，有國(guó)外成功的先例，故成功把握大。而屬探索性和前瞻性的下一代革新鋼鐵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制作、工廠作業(yè)等三大階段所需的核心技術(shù)，均需自己完成，其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，一切都要從頭做起，目標(biāo)的設(shè)定和課題本身就是難題。因此，浦項(xiàng)制鐵在創(chuàng)新方面投入了更大精力，這一時(shí)期的主要做法是：人才、資金向高技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目大幅傾斜；廣泛收集、整理和分析國(guó)外信息；整合內(nèi)外資源聯(lián)合攻關(guān)。結(jié)果，到上世紀(jì)90年代末，它在產(chǎn)能上已超過(guò)新日鐵，成為世界第一大鋼廠；在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量、品種也達(dá)到可與日本一爭(zhēng)高下的水平，鋼鐵大國(guó)的面貌進(jìn)一步顯現(xiàn)。此間最大的收獲是：建立起了系統(tǒng)和高效率的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新人才，具備了系統(tǒng)集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力，連續(xù)推出了不少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果，其中許多成果達(dá)到了連日本都要反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)的程度。
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)，浦項(xiàng)制鐵制定了“中長(zhǎng)期技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，以傳統(tǒng)技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品技術(shù)為中心，選定12個(gè)戰(zhàn)略課題進(jìn)行研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能特殊鋼。預(yù)計(jì)，浦項(xiàng)制鐵在新世紀(jì)將迎來(lái)新的更大發(fā)展。
　　
　　創(chuàng)新案例三：高速鐵路
　　
　　韓國(guó)通過(guò)引進(jìn)法國(guó)技術(shù)興建的高速鐵，于2004年12月投入商業(yè)化運(yùn)行，成為繼日本、法國(guó)、德國(guó)、西班牙之后，第五個(gè)擁有高速鐵的國(guó)家。
　　
　　一、以有利于創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件簽署協(xié)議
　　韓國(guó)引進(jìn)高速鐵技術(shù)，既為滿足本國(guó)所需，更瞄準(zhǔn)的是國(guó)際市場(chǎng)。因此，它把實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和擁有開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)的權(quán)利，作為首要的引進(jìn)條件。目的是在法國(guó)提供的先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)研制出更先進(jìn)的韓國(guó)型高速鐵技術(shù)并將其培植成新的出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)長(zhǎng)期交涉和協(xié)商，韓國(guó)于1994年6月以十分有利的條件與法國(guó)阿爾斯通公司簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。其中明確規(guī)定法方須轉(zhuǎn)讓所有高速鐵技術(shù)，其中包括車(chē)輛、接觸線和列車(chē)控制裝置等核心技術(shù)及運(yùn)營(yíng)維修技術(shù)等；允許韓國(guó)使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)；允許韓國(guó)實(shí)現(xiàn)總造價(jià)50%的國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)。這些條件，為韓國(guó)依靠法國(guó)技術(shù)開(kāi)發(fā)出自己的高速鐵做了很好的鋪墊。
　　
　　二、盡快學(xué)習(xí)和掌握核心技術(shù)，為二次開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件
　　合同簽訂后，韓方派遣大量工程技術(shù)人員到法國(guó)接受技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)電力、信號(hào)、土木、軌道等系統(tǒng)接口技術(shù)；另派出設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)人員到法國(guó)工廠接受在崗培訓(xùn)，接受制造技術(shù)傳授；主管高速鐵項(xiàng)目的韓國(guó)鐵路設(shè)施公團(tuán)質(zhì)量監(jiān)督人員赴法國(guó)制造廠，參與車(chē)輛質(zhì)量監(jiān)督、測(cè)試和試運(yùn)行，從中掌握運(yùn)行技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，韓國(guó)鐵路設(shè)施公團(tuán)與法國(guó)阿爾斯通公司共同進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。從1994—1998年的4年間，韓國(guó)獲取的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試方面的技術(shù)資料多達(dá)數(shù)十萬(wàn)頁(yè)；在法國(guó)和韓國(guó)接受技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)人員約有2000人，為二次開(kāi)發(fā)奠定了技術(shù)和人才上的基礎(chǔ)條件。
　　
　　三、開(kāi)發(fā)研制韓國(guó)型的高速鐵系統(tǒng)技術(shù)
　　在基本完成了對(duì)法國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的消化、吸收后，韓國(guó)集中國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)始研制韓國(guó)型的高速鐵系統(tǒng)技術(shù)。政府將其列入“G7”計(jì)劃（以趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為目標(biāo)的高技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃），在資金、人才上給予了必要支持，據(jù)稱(chēng)總計(jì)有129個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與了研發(fā)等活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)合同中商定的實(shí)現(xiàn)主要設(shè)施（包括動(dòng)力機(jī)車(chē)、客車(chē)專(zhuān)用器材、接觸線以及列車(chē)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、連鎖裝置、調(diào)度集中系統(tǒng)等列車(chē)控制裝置）50%以上的國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)，在總計(jì)44列動(dòng)車(chē)組中，韓國(guó)爭(zhēng)取到在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)34列動(dòng)車(chē)組的權(quán)利。為此，制定了國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃和進(jìn)度表，由鐵路設(shè)施公團(tuán)負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)察，對(duì)未按計(jì)劃完成國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)的企業(yè)，給予按造價(jià)20%的罰款處罰。另邀請(qǐng)法方技術(shù)人員常駐韓國(guó)生產(chǎn)廠家給予技術(shù)指導(dǎo)，前后來(lái)韓技術(shù)人員總?cè)藬?shù)逾千人次，從而確保了生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量，使上述主要系統(tǒng)設(shè)備和裝置實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，其比率達(dá)55.4%。同時(shí)，加緊進(jìn)行創(chuàng)新性的研發(fā)，成功研制出了大容量誘導(dǎo)電動(dòng)機(jī)等新裝備，終于推出了最高時(shí)速可達(dá)352公里的韓國(guó)自己的高速列車(chē)系統(tǒng)。
　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副主任）