不為私利的瀆職犯罪

　　2006年5月31日，曾經(jīng)轟動一時的原昆明市副市長平愚山犯罪案塵埃落定。雖然此案從查辦至判決歷時4年，投入的人力、物力不計其數(shù)，但卻不像其它大要案那樣“險象環(huán)生”。辦案檢察官認為，此案的教訓是非常深刻的。因為，不為私利的瀆職犯罪，可能一切都在渾然不覺中發(fā)生……。
　　
　　
　　口碑不錯的副市長被立案查處
　　也許有許多昆明人還沒忘記，在2001年的昆明市人代會上，作為昆明市財政局長的平愚山在沒有被提名的情況下，很榮幸地當選為昆明市副市長，成為政壇上主要靠群眾推舉出來的一名領導干部。當時，有口皆碑的是：平愚山在任市財政局局長期間，使昆明市的財政收入不斷增長，特別是為“’99世博會”的成功舉辦做出了較大貢獻。然而，令人遺憾的是，剛上任副市長不久的平愚山，出其不意地被當年一個經(jīng)濟要案牽出，不知不覺就進入了檢察官的辦案視野。
　　時光回到2002年7月18日：昆明市委“2.9”專案組將昆明市國庫券交易部（下稱交易部）超發(fā)行國債問題所涉及的有關人員涉嫌瀆職犯罪的材料移交昆明市人民檢察院查處。昆明市檢察院審查后，認為昆明市人民政府副市長平愚山已涉嫌玩忽職守罪，于2002年7月26日，以正式的《立案請示報告》，請示省檢察院決定是否立案？接此報告后，云南省檢察院相關部門對犯罪嫌疑人平愚山涉嫌的問題進行了認真初查。2003年6月，云南省審計廳對平愚山擔任昆明市財政局局長期間的經(jīng)濟責任進行了審計，認為平愚山對昆明市財政局在金旅信托公司“存款”5000萬元造成重大經(jīng)濟損失和昆明市財政局國庫券交易部賣空國債造成巨大經(jīng)濟損失負有責任，并于同年10月，分別以兩個專題報告報省檢察院。省檢察院初查結束后，于2003年11月14日決定對平愚山以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
　　
　　沒有裝腰包的瀆職案
　　
　　2005年3月19日下午，辦案檢察官出現(xiàn)在平愚山面前，宣布對其因涉嫌玩忽職守罪被依法傳訊。
　　一般來說，透過瀆職犯罪案件的背后，總離不開貪污受賄。然而，平愚山案隨著案件的水落石出卻顯示出其獨特之處：涉案金額高達數(shù)億元，卻沒有查出個人貪污受賄的行為。
　　在檢察機關對平愚山采取強制措施的第二天，偵查人員對平愚山的住宅和辦公室進行搜查。結果讓人意外的是，作為副市長的平愚山，他的家庭擺設十分普通，與一般工薪階層沒有兩樣。在辦公室，同樣沒有查到任何值錢或是有價值的東西。緊接著是圍繞平愚山的家庭財產(chǎn)狀況進行調查，最先是查詢其銀行存款。辦案人員通過公安戶政管理部門調取平愚山及其近親屬的戶口檔案資料，作為銀行存款查詢的范圍，然后到重點銀行進行存款查詢，發(fā)現(xiàn)平愚山一家三人在銀行的存款僅9萬元，其他人員中未發(fā)現(xiàn)有巨額存款。其次，調查其主要家庭財產(chǎn)。辦案人員通過昆明市有關部門對平愚山一家在昆的所有房產(chǎn)情況進行了調查，發(fā)現(xiàn)平愚山夫妻在昆共有兩處房產(chǎn)，一處是位于昆明巡津新村的單位房改福利房一套，購買總價66800元，另一處是2004年9月28日以其妻名義共同購買的位于昆明市教場中路的某小區(qū)面積220平方米的商品房一套，總價50萬元，其中25萬元首付款是從其家庭存款中支付，另外25萬元通過建設銀行辦理了十年期按揭。通過調查未發(fā)現(xiàn)平愚山夫妻有汽車等其他大額財產(chǎn)存在。就目前所偵查的情況，辦案人員認為平愚山的家庭財產(chǎn)屬于正常收入范圍，尚無證據(jù)證實平愚山存在貪污受賄等經(jīng)濟犯罪問題。
　　一名主要領導為此曾說過，平愚山案件的教育意義在于，這是一件沒有裝腰包的瀆職犯罪。
　　了解平愚山的人都知道，他在工作之余最大的愛好便是讀書。他的家里擺滿了各式各樣書籍。負責執(zhí)行搜查任務的一名辦案人員曾開玩笑似地說：“沒想到，平副市長可能最值錢的東西就是書籍?！币苍S因為這樣，平時得到平愚山重用的人似乎都是和他志趣相投的人，比如間接致使平愚山走向犯罪道路的鄭在春等人，最大的愛好也是藏書，家里擺放的書同樣琳瑯滿目。
　　作為犯罪嫌疑人的平愚山，每次面對辦案人員的訊問和查證，始終表現(xiàn)出不急不躁的平靜態(tài)度，認真配合辦案工作，并不像許多落馬的高官那樣橫蠻不講道理。他從不對辦案人員炫耀自己曾經(jīng)有過的功勞和輝煌，也從不提出任何特殊關照的要求。有時，還真讓辦案人員刮目相看他的平靜與涵養(yǎng)。
　　
　　觸目驚心的國家巨額損失
　　
　　既然案件不是因為謀取私利引起，那么，是交友不慎？還是用人不當呢？
　　事情還得從1994年12月說起。當時，云南省人民政府召開專題會議研究，明確“昆交會”場館產(chǎn)權歸屬云南省煙草公司，建設費用由該公司承擔，同時分配給昆明市人民政府“昆交會”場館建設