完善就業(yè)政策體系　促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)步增長國家發(fā)展改革委副主任

　　國家發(fā)展改革委高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取了一系列積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力促進(jìn)就業(yè)增長。
　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，去年以來，我們主要做了以下工作。
　　一是在編制實(shí)施“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃中突出就業(yè)目標(biāo)，努力增加就業(yè)規(guī)模。在編制“十一五”規(guī)劃綱要中，確定了5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各4500萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%的預(yù)期目標(biāo)。并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，保持了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　二是通過制定經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)容量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。我委堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的主要方向，研究制定了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、努力增加就業(yè)崗位的扶持政策。同時(shí)，堅(jiān)持把大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，作為促進(jìn)就業(yè)的重要措施。
　　三是積極參與再就業(yè)工作，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。我委與勞動(dòng)保障等部門共同發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》。與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》。同時(shí)，要求相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。
　　四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我委正在編制《加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，并將圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面開展建設(shè)性工作。研究制定了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)工作的計(jì)劃和實(shí)施方案，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　五是加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。我委把發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要工作，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。通過增加投入等各種途徑促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作的開展，努力提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時(shí)，還認(rèn)真開展就業(yè)的宏觀政策研究，建立了季度、半年和全年的就業(yè)形勢(shì)分析制度。
　　就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了較大成績，但仍然面臨著十LcrdT7j3oPUPIxxizsWZfQ==分嚴(yán)峻的形勢(shì)。下一階段，我委將按照黨中央、國務(wù)院的部署，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為工作重點(diǎn)，抓緊抓好。
　　第一，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)步增長。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，協(xié)調(diào)處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系。
　　第二，認(rèn)真實(shí)施好“十一五”規(guī)劃綱要和年度計(jì)劃，努力完成各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。 “十一五”規(guī)劃綱要中提出的兩個(gè)“4500萬”目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。我們將采取積極措施，把規(guī)劃落到實(shí)處。
　　第三，深化體制改革，為擴(kuò)大就業(yè)消除體制障礙。我們將積極主動(dòng)與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步深化勞動(dòng)就業(yè)和相關(guān)體制改革，充分發(fā)揮市場在配置勞動(dòng)力資源中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。
　　第四，積極做好再就業(yè)工作，進(jìn)一步研究解決困難地區(qū)和困難人群的就業(yè)問題。加大各項(xiàng)再就業(yè)政策的落實(shí)力度，認(rèn)真做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體下崗人員的再就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查，確保國家對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)，還將進(jìn)一步研究解決資源枯竭困難城市和地處邊遠(yuǎn)的軍工、森工等困難地區(qū)和困難行業(yè)的失業(yè)人員就業(yè)問題，會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)的扶持政策，妥善解決就業(yè)和其他相關(guān)問題。
　　第五，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，加大相關(guān)政策的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，完善小城鎮(zhèn)功能，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　第六，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。我委將按照有關(guān)要求，通過進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大準(zhǔn)入，加快發(fā)展，挖掘科教文衛(wèi)、公共管理和高端服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力。通過完善政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生形成多元化的擇業(yè)觀，滿足事業(yè)單位、民營企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才需求。
　　第七，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。我委將通過研究制定相關(guān)政策、加快編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)措施，推動(dòng)建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”時(shí)期，將安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持縣級(jí)職業(yè)教育中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)能力，提高勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
　　第八，把解決好當(dāng)前的突出問題與建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制結(jié)合起來。要做好各項(xiàng)再就業(yè)政策的落實(shí)工作，抓緊解決目前所面臨的緊迫性問題；同時(shí)，要著眼于長遠(yuǎn)，逐步把就業(yè)工作轉(zhuǎn)到促進(jìn)全方位就業(yè)工作上來，統(tǒng)籌考慮下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力尤其是高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，盡快建立和完善積極的就業(yè)政策體系和促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。