石油和化學(xué)工業(yè)節(jié)能的若干措施

　　石油和化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是重要的能源、原材料工業(yè)，又是有著巨大節(jié)能潛力的產(chǎn)業(yè)。目前，石油和化學(xué)工業(yè)的節(jié)能面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：能源消費量大；能源供應(yīng)日趨緊張、市場競爭日趨激烈、環(huán)境保護的要求越來越高；對經(jīng)濟的增長，在思想觀念上還沒有改變傳統(tǒng)的模式。
　　節(jié)約能源必須采取綜合措施，多管齊下，多方努力，從石油和化學(xué)工業(yè)的實際出發(fā)，應(yīng)認真抓好以下七方面的工作：
　　
　　一、抓思想認識
　　
　　一是充分認識節(jié)能是解決能源問題和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。石油和化學(xué)王業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費大戶。緩解能源瓶頸制約，千方百計增加供給固然重要，但無論國內(nèi)還是國際，能源資源都不是無限的，增加供給要受到各種條件的制約，根本的出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，舍此沒有別的出路。
　　二是充分認識節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，增長不僅要考慮產(chǎn)出，也要考慮投入，以盡量少的資源投入和環(huán)境代價實現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展的路子。因此，石油和化學(xué)工業(yè)要把節(jié)能作為增長方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標志，作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否真正在全行業(yè)貫徹落實的衡量標準，切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、環(huán)境友好發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　三是充分認識節(jié)能是石油和化學(xué)工業(yè)艱巨而緊迫的任務(wù)。長期以來，我國石油和化學(xué)工業(yè)的單位GDP能源消耗比世界先進水平高出許多，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變進展緩慢，能源消費不斷增加，增長中的能源供給趕不上更快增長的能源消費，供求矛盾壓力很大。特別是今年上半年以來，盡管采取了很多措施，作了很大努力，但節(jié)能形勢仍不容樂觀，石油、石化行業(yè)的能源消費增長依然過快。這種趨勢如果不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅關(guān)系到今年單位GDP能耗降低4％的目標能否實現(xiàn)，關(guān)系到行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭能否繼續(xù)保持下去，也必將對整個“十一五”時期的行業(yè)發(fā)展和節(jié)能工作產(chǎn)生不利影響。因此，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把國家的節(jié)能目標與本行業(yè)、本企業(yè)的實際結(jié)合起來，制定節(jié)能計劃，確定降耗指標，選準節(jié)能重點，采取有力措施，以強烈的歷史責(zé)任感和使命感，使節(jié)能工作持之以恒地抓下去，切實抓出成效，堅決完成國家確定的“十一五”和年度節(jié)能目標。
　　
　　二、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　對于石油和化學(xué)工業(yè)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)能源節(jié)約的一項重要措施。長期以來，石油和化學(xué)工業(yè)的快速增長主要靠鋪攤子、上項目、高投入來支撐，這種粗放型經(jīng)濟增長方式，相應(yīng)帶來了能源和原材料的高消耗，經(jīng)濟效益差。我們的GDP能耗所以比國際水平高出很多，一個重要原因，就是以資源消耗大、技術(shù)含量和附加值低的初級產(chǎn)品為主，而發(fā)達國家是以資源消耗少、技術(shù)含量和附加值高的精細化學(xué)品為主。因此，節(jié)約能源必須抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認真落實國家發(fā)改委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，堅決遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)和落后的工藝技術(shù)，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗和環(huán)境污染少的產(chǎn)品。要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加加工深度，提高產(chǎn)品的精細化率，擴大高端產(chǎn)品的比例。對氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等高能耗行業(yè)，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、企業(yè)整合和產(chǎn)品延伸，提高經(jīng)濟規(guī)模，降低能源消耗。對鉻鹽、農(nóng)藥、染料等高污染行業(yè)，要嚴格準八條件，加大治理力度。對國家已經(jīng)或正在采取的部分過熱產(chǎn)品調(diào)控措施，必須堅決地、不折不扣地貫徹落實。
　　
　　三、抓重點工程
　　
　　國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃中提出了“十大重點節(jié)能工程”，即：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明工程、建筑節(jié)能工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系能力建設(shè)工程。這“十大重點節(jié)能工程”中，絕大多數(shù)與石油化工有關(guān)。特別是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、節(jié)約和替代石油工程，是我們的重點工作?；豕?jié)能技術(shù)協(xié)會、石油天然氣集團公司和石化集團公司參加了能量系統(tǒng)優(yōu)化工程(系統(tǒng)節(jié)能工程)實施方案的制定，其中原油加工、乙烯、合成氨三個產(chǎn)品能量系統(tǒng)優(yōu)化方案是實施的主要內(nèi)容，節(jié)約和替代石油工程項目也大部分在石油化工企業(yè)。要繼續(xù)支持節(jié)能重點項目、示范項目和高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，制定支持十大重點節(jié)能工程的配套政策措施，組織對重點項目實施情況的檢查，落實支持重點節(jié)能工程的配套資金，強化對重點項目實施情況的監(jiān)督檢查。
　　
　　四、抓重點企業(yè)
　　
　　在國家發(fā)改委、能源辦、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)檢總局、國資委等五部門組織開展的“千家企業(yè)”節(jié)能行動中，石油和化學(xué)工業(yè)占340家。千家企業(yè)2004年能源消費量6．7億噸標準煤，占全國能源消費總量的33％，占工業(yè)能源消費量的47％。石油、石化、化工340家的能源消費量占“千家企業(yè)”能源消費量的25％左右，占全行業(yè)能耗的一半以上。抓好這些重點企業(yè)，將對整個行業(yè)乃至我國的節(jié)能事業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府制定節(jié)能降耗目標，開展能源平衡測評、技術(shù)服務(wù)和達標認定工作，組織專家到企業(yè)“診斷”，幫助重點企業(yè)搞清能耗高在哪里，浪費在什么地方，潛力從哪里挖掘，做到心中有數(shù)。重點企業(yè)要制定用能規(guī)劃，提出節(jié)能降耗目標、產(chǎn)品能耗標準及具體措施。
　　要按照“千家企業(yè)”節(jié)能行動實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)能目標責(zé)任制：建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，定期報送企業(yè)能源利用狀況報告；開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃；加大投入，加快節(jié)能降耗技術(shù)改造；建立節(jié)能激勵機制，加強節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。要依法加強節(jié)能監(jiān)督管理，實行強化節(jié)能的財政稅收政策，加大節(jié)能降耗改造項目的支持力度，建立節(jié)能技術(shù)推廣新機制，總結(jié)、表彰和獎勵先進典型，加大違規(guī)處罰力度，加強綜合協(xié)調(diào)。
　　
　　五、抓技術(shù)進步
　　
　　技術(shù)進步是實現(xiàn)節(jié)能降耗最重要的措施。據(jù)研究分析，技術(shù)進步對節(jié)能貢獻率達到40－60％。要提高能源利用效率，縮小與國際先進水平的差距，必須依靠科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力。要按照新型工業(yè)化道路的要求，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的先進實用技術(shù)。重點是能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。通過自主創(chuàng)新，突破制約節(jié)能降耗的技術(shù)瓶頸。盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉(zhuǎn)化。
　　要通過節(jié)能技術(shù)進步，推進以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型行業(yè)的建設(shè)。石油和化工企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備的實際，組織技術(shù)開發(fā)，技術(shù)應(yīng)用試點。通過節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣，促進節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用。
　　
　　六、抓節(jié)能管理
　　
　　一是加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。按照國務(wù)院《決定》的要求，石油和化工企業(yè)特別是重點耗能企業(yè)，要充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立健全能源、資源消耗統(tǒng)計系統(tǒng)(機構(gòu))。節(jié)能工作涉及經(jīng)濟、政策、法規(guī)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、管理等方方面面，綜合性較強，要配備和充實強有力的工作人員。支持當(dāng)?shù)匦袠I(yè)節(jié)能監(jiān)測中心依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。
　　二是加強能源統(tǒng)計和計量管理。要切實加強能源統(tǒng)計，充實必要的人員，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。要強化對企業(yè)生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時。石油和化工企業(yè)要合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。
　　三是加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立起“目標明確、責(zé)任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能管理體制。按照國務(wù)院的要求，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會將協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計等工作，為企業(yè)的節(jié)能工作提供服務(wù)。這次會議我們將成立中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會資源節(jié)約促進委員會，加強對全行業(yè)節(jié)能、節(jié)約資源工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。通過建立行業(yè)節(jié)能信息交流平臺，編輯“節(jié)能行動信息簡報”，介紹國內(nèi)外節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)和最佳實踐對標，每年召開一次經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，交流信息，發(fā)揚成績，找出差距，提出建議，推進行業(yè)的節(jié)能工作。
　　我們還要抓好宣傳培訓(xùn)，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識，增強對節(jié)能的緊迫感和歷史責(zé)任感，在全行業(yè)造成節(jié)能光榮、浪費可恥的輿論環(huán)境和社會氛圍。
　　(本欄目策劃、編輯：馬天