彩云之南新春城

　　經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展，使我國云南省昆明由過去的邊陲省會(huì)城市，成為國內(nèi)9＋2泛珠江三角區(qū)域聯(lián)盟和10+1中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的交匯點(diǎn)，成為中國連接?xùn)|南亞、南亞大通道的主樞紐。如何圍繞樞紐、創(chuàng)新、孵化和領(lǐng)航四大功能，將昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市，本文從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)行了探討。
　　今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從大西南開發(fā)來看，云南與廣西是突出的兩個(gè)亮點(diǎn)，滇桂兩省(區(qū))同處中國與東盟的結(jié)合部，同為發(fā)展對(duì)東南亞、南亞經(jīng)貿(mào)投資合作的前沿；如果說廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)聚焦于環(huán)北部灣的南寧、北海、欽州、防城港4市；那么云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)則聚焦于昆明，準(zhǔn)確地說是大昆明(即以昆明為中心，含玉溪市、楚雄市、曲靖麒麟?yún)^(qū)、陸良縣等在內(nèi)的滇中城市群)。
　　昆明，是云南省的省會(huì)，云南政治、經(jīng)濟(jì)與文化的中心，這是行政區(qū)劃和國內(nèi)地理的視角；而在全球大視野下，昆明是中國以至東亞大陸連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的主樞紐。綜合多視角下昆明的定位，將其發(fā)展目標(biāo)定位為面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市，是既符合實(shí)際，又具前瞻性的。
　　作為現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、特色突出；問題是應(yīng)該沿著怎樣的路徑，采用什么模式，構(gòu)建起繁榮的經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的文化、優(yōu)美的環(huán)境和鮮明的特色。我認(rèn)為應(yīng)該從昆明的城市定位所要求的功能出發(fā)，結(jié)合昆明比較優(yōu)勢(shì)和潛質(zhì)的發(fā)掘，不斷提升與完善和城市定位相匹配的功能，具體的說即樞紐、創(chuàng)新、孵化和領(lǐng)航四大功能。
　　一是樞紐功能：要使昆明不僅成為溝通云南與內(nèi)地，更是連接“三區(qū)”(東亞、東南亞、南亞)、溝通“兩洋”(太平洋、印度洋)國際大通道的主樞紐，成為推進(jìn)中國與東盟十國、與南亞各國南來北往、東來西往的物流、客流、信息流、資金流便捷暢通運(yùn)轉(zhuǎn)的基地與中樞。成昆、貴昆、南昆和內(nèi)昆鐵路的擴(kuò)能提速、昆南集裝箱中心站的建設(shè)，一系列高速公路和昆明主城外部交通的高速化、網(wǎng)絡(luò)化，特別是昆明北部新機(jī)場(chǎng)按照面向東南亞、南亞，連接亞、歐兩大洲的國家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)要求建設(shè)，將為新昆明承擔(dān)樞紐功能奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
　　二是創(chuàng)新功能：昆明市集中了云南主要的高校、科研院所和各類專門人才，理應(yīng)成為消化、吸收引進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的基地；同時(shí)，針對(duì)云南多氣候帶、多物種等資源開發(fā)的特點(diǎn)和地域性課題，應(yīng)培育原創(chuàng)性科研開發(fā)的實(shí)力，成為云南區(qū)域創(chuàng)新體系的核心；通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使昆明和整個(gè)云南越來越多的企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；使昆明的創(chuàng)新源成為推進(jìn)全市、全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的有力技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)通過科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　三是孵化功能：早在2003年昆明就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》為非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企、集體企業(yè)改革，進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，拓展了發(fā)展空間，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額已由1997年的25％飚升到2004年的45．5％；在建設(shè)現(xiàn)代新昆明中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，特別是扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是始終堅(jiān)持的方針。
　　四是領(lǐng)航功能：這包括吸引來華投資經(jīng)商的東南亞、南亞的公司在昆明設(shè)立地區(qū)總部；亦包括在云南投資經(jīng)商和利用大通道到中南半島各國投資的粵商、浙商、滬商等公司的地區(qū)總部；更包括起步于云南各地、州、縣隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，力圖進(jìn)入國內(nèi)外大市場(chǎng)的本土企業(yè)，歡迎他們將公司總部遷入昆明。
　　圍繞四大功能的完善，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，簡(jiǎn)要地說，即做強(qiáng)二產(chǎn)、加快提升三產(chǎn)、轉(zhuǎn)化一產(chǎn)。
　　
　　第一，在繼續(xù)貫徹工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的同時(shí)，大力加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　“十五”中期，昆明市選擇了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了《昆明市推進(jìn)新型工業(yè)化工強(qiáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這對(duì)剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段的云南，和全省近半數(shù)的大中企業(yè)集中于昆明的實(shí)情，是一個(gè)符合實(shí)際的歷史選擇。幾年來，通過改革、改制、改組、改造相結(jié)合，成效明顯，工業(yè)總產(chǎn)值早在2004年就突破了千億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)活力顯著上升，無論在國有還是民營企業(yè)中，都涌現(xiàn)出了一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。今后面對(duì)更加廣闊的市場(chǎng)，更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，原有優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)(如卷煙、醫(yī)藥等)如何保持并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；面臨挑戰(zhàn)的行業(yè)(如冶金等)采取怎樣的對(duì)策，化險(xiǎn)為夷；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌培育，降低能耗、物耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減少污染物排放、建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型城市，以及結(jié)合主城區(qū)“退二講三”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)向郊縣轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群等等；將是今后繼續(xù)貫徹工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略應(yīng)予重點(diǎn)考慮的問題；抓重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)做強(qiáng)、做大，抓工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展之路是有效的切入點(diǎn)。
　　這次國家“十一五”規(guī)劃綱要，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)獨(dú)立成篇，并明確指出：“大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。我想這兩句話對(duì)扮演國際大通道主樞紐的昆明完全適用；特別是大力發(fā)展各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；首先是構(gòu)建以通信、航空為先導(dǎo)，鐵路、公路為骨干，輔以水運(yùn)和管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式和信息網(wǎng)絡(luò)組成的綜合運(yùn)輸傳導(dǎo)體系，相應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。圍繞大通道主樞紐的功能與總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展法律服務(wù)、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)、經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)、咨詢服務(wù)、專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)展等各種商務(wù)服務(wù)業(yè)；積極承接服務(wù)外包，培育服務(wù)貿(mào)易出口。
　　
　　第二，把旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提升到新水平。
　　
　　昆明既是國家首批歷史文化名城，又是“花枝不斷四時(shí)春”的優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)有石林、滇池、西山等風(fēng)景名勝百余處，國家黃金旅游線路10余條，無論旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中西部各省會(huì)與首府城市中一直位居前列；隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、9+2泛珠三角區(qū)域合作的展開，為昆明旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展，開拓了更為廣闊的空間，而兩者的滲透互動(dòng)，有可能成為雙贏共進(jìn)的有效途徑。從本質(zhì)上說，旅游是對(duì)異質(zhì)風(fēng)光、異質(zhì)文化的攝取與體驗(yàn)，而后者能更長時(shí)間地吸引游客的眼球與身心。從這個(gè)意義上可以說，城市(區(qū)域)魅力最終取決于文化；突破單一的觀光旅游，向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復(fù)合型轉(zhuǎn)變，是進(jìn)一步做大旅游業(yè)的重要舉措。和依靠興建形形色色人工景點(diǎn)，打造旅游城市不同，發(fā)展城市旅游，是以具有濃郁地方特色、浸潤深厚民族文化底蘊(yùn)的整個(gè)城市建設(shè)，城市建筑，和特異的城市風(fēng)貌、市民生活風(fēng)情來吸引游客，將使旅游業(yè)呈現(xiàn)全新的景象；這樣，昆明就可以既是國人到東南亞等國出境游，和東南亞各國入境游客的集散地，同時(shí)又成為過往游客樂而忘返的旅游目的地；走出目前入滇游客在昆明停留時(shí)間僅為1．33天的窘境。
　　發(fā)展水平有限的文化產(chǎn)業(yè)，和深厚多彩的民族文化底蘊(yùn)的巨大反差，是許多省、市以至全國存在的共性問題，究其原因，恐與傳統(tǒng)文化發(fā)掘、培育時(shí)與市場(chǎng)脫節(jié)，與高新技術(shù)脫節(jié)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相脫節(jié)有關(guān)，變?nèi)摴?jié)為三融合，文化的產(chǎn)業(yè)化就大有希望。楊麗萍女士的《云南映象》即將進(jìn)入國際文化市場(chǎng)，張藝謀先生的《印象麗江》等得到了廣泛好評(píng)，使人們看到了希望的曙光就在眼前。作為民族文化大省省會(huì)的昆明，在文化產(chǎn)業(yè)化這篇大文章中，承擔(dān)扛鼎之作，是理所當(dāng)然，勢(shì)所必然。
　　
　　第三，轉(zhuǎn)化、提高一產(chǎn)。
　　
　　建設(shè)現(xiàn)代新昆明中的“三農(nóng)”問題，要以穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，提升、轉(zhuǎn)化一產(chǎn)，就中有兩層涵義：一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；這包括發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大，培育新型農(nóng)民合作組織，推動(dòng)城市連鎖超市下鄉(xiāng)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村流通體系，破解農(nóng)民買賣“兩難”，建立、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系等等。二是城郊型農(nóng)業(yè)，在發(fā)揮為城市提供蔬菜副食等作用外，要更加重視發(fā)揮其旅游功能和生態(tài)功能，把旅游業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平逐步趨近市區(qū)。顯然，以上兩點(diǎn)更適合于昆明市域內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)的6個(gè)區(qū)(市、縣)，并經(jīng)由他們帶動(dòng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)及尚未完全走出貧困的8個(gè)縣(區(qū))。
　　(作者系中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委