轉(zhuǎn)變增長方式促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展

　　本刊訊(記者蘇小梅)為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，深入研究探討我國交通運輸如何適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，日前，國家發(fā)展改革委交通運輸司在貴陽市召開了全國綜合交通發(fā)展座談會。會議的主要內(nèi)容是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，研究探討當(dāng)前我國交通行業(yè)的重大問題，審議綜合交通發(fā)展有關(guān)課題研究報告，分析當(dāng)前經(jīng)濟社會及交通運輸發(fā)展形勢，研究2007年交通運輸發(fā)展和改革工作重點。
　　國家發(fā)展改革委副主任張茅同志到會并作了《正確把握形勢，落實(綱要>精神，促進交通發(fā)展》的報告。各地發(fā)展改革委主管交通工作的有關(guān)負責(zé)同志；公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局有關(guān)司局和總后軍交部有關(guān)負責(zé)同志；有關(guān)計劃單列市、有關(guān)企業(yè)集團分管規(guī)劃的負責(zé)同志以及相關(guān)科研機構(gòu)的專家學(xué)者參加了會議。
　　張茅指出，“十一五”期間是交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵時期，只有保持高速平穩(wěn)的發(fā)展速度，才能完成《綱要》賦予的任務(wù)，才能盡快形成運輸網(wǎng)絡(luò)，改變交通運輸制約國民經(jīng)濟發(fā)展的狀況；只有切實轉(zhuǎn)變增長方式，才能優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加強運輸方式的銜接；只有突出重點，量力而行，才能保持交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展；只有處理好政府與市場的關(guān)系，才能保證區(qū)域交通發(fā)展的公平性。今后一段時期，要注意把握好以下幾個方面：一是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快推進各項改革。二是把節(jié)能降耗和環(huán)境保護作為重點，堅持經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過嚴格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)和市場準入標準，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。三是QZKLFs7CltzWjoeRkD8JRk/+wCGDgCmUhsaMaYYKbTI=轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和人力資本帶動，促進經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高。四是堅持以人為本，切實把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。公共資源配置要更多地向群眾直接受益的方面傾斜，推進基本公共服務(wù)的均等化，促進社會和諧穩(wěn)定。
　　張茅指出，轉(zhuǎn)變交通運輸增長方式，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會總體戰(zhàn)略的著眼點應(yīng)放在三個方面：一是堅持在發(fā)展中優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。做到“宜路則路、宜水則水”，最大限度地節(jié)約土地資源和能源資源。二是堅持依靠科技進步全面提高交通運輸總體技術(shù)水平，最大限度地提高運輸效率和能源利用率，同時盡量降低污染物排放量和運輸產(chǎn)生的噪音等污染。三是堅持做好各種運輸方式之間的有效銜接和協(xié)調(diào)，提高運輸效率，降低運輸總成本，進而降低整個國民經(jīng)濟的運行成本，提高我國綜合競爭力。發(fā)展一定要突出重點，量力而行，注重投資效益。項目的建設(shè)標準要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展前景、交通運輸需求相匹配，不可超大規(guī)模建設(shè)，過分提高建設(shè)標準。對近年來高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的較高負債率問題，各地區(qū)各部門要引起重視。
　　張茅強調(diào)，政府要充分發(fā)揮市場配置交通運輸資源的基礎(chǔ)性作用。政府要加強規(guī)劃工作，努力促進地區(qū)交通發(fā)展的平衡。對于東部地區(qū)和中西部部分地區(qū)交通流量較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，因其經(jīng)營性特征顯著，項目本身市場融資能力較強等特點，政府要通過制定科學(xué)合理的政策措施。充分發(fā)揮市場配置交通運輸資源的基礎(chǔ)性作用，充分吸引民間資本參與交通建設(shè)。對于大部分中西部地區(qū)公益性較強的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括東部地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，除中央政府給予支持外，各級地方政府也要進一步加大投資力度。同時，要充分調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
　　國家發(fā)展改革委交通運輸司司長王慶云同志作了大會總結(jié)。他首先對會議的各項內(nèi)容作了簡單梳理，對“九五”、“十五”以來我國交通發(fā)展過程中的理論與實踐作了系統(tǒng)回顧，并著重就“交通與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系”、“交通運輸各方式及自系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“交通運輸政策取向”和“交通發(fā)展改革近期任務(wù)與遠期目標”等問題向與會代表作了闡