北京市檔案局就《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》召開專家論證會

卞　吉

本刊訊2005年12月20日?22日,北京市檔案局就《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)征求意見稿相繼召開了專家論證會,專家組分別由國家檔案局原副局長郭樹銀?楊公之,中國人民大學(xué)副校長?信息資源管理學(xué)院院長馮惠玲,中國第一歷史檔案館副館長馮伯群,國家檔案局政策法規(guī)司司長郭嗣平?技術(shù)部主任王良城?科研所所長趙中新,北京市人大常委會法制辦副主任李曉娟?文衛(wèi)體委辦公室副主任江鏡波,中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院常務(wù)副院長趙國俊,東城區(qū)副區(qū)長毛桂芬?海淀區(qū)副區(qū)長孫寶啟,市委?市政府?市政協(xié)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及部分高校的資深教授組成?市檔案局局長陳樂人?副局長姜之茂和部分區(qū)縣檔案部門負(fù)責(zé)同志出席了會議?

在北京市檔案局直接領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委的監(jiān)督指導(dǎo)下,《規(guī)劃》起草編制工作從2005年4月開始啟動,5月底形成初稿?此項工作始終得到北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市發(fā)改委等有關(guān)部門的高度重視,同時也得到國家檔案局的幫助和指導(dǎo)?

《規(guī)劃》初稿形成之后,首先在市檔案局館及各級檔案部門進(jìn)行多次討論研究?不斷完善,市發(fā)改委有關(guān)部門也就此進(jìn)行調(diào)研論證?提出指導(dǎo)意見?在此基礎(chǔ)上,市檔案局根據(jù)各方面提出的建設(shè)性意見先后進(jìn)行了十幾次補(bǔ)充完善,形成征求意見稿提供給專家組作進(jìn)一步論證?

20日和22日的論證會分別由專家組組長郭嗣平?王良城主持,與會專家從黨和國家工作大局出發(fā),根據(jù)北京市檔案工作實際,對《規(guī)劃》的基本框架和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入討論?

楊公之認(rèn)為,《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確,任務(wù)重點突出,檔案部門對修改論證工作積極?態(tài)度認(rèn)真,體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視?他建議,實現(xiàn)階段性目標(biāo)的具體措施應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化?

郭樹銀指出,從整體上看,《規(guī)劃》比較符合北京市工作實際,起點很高?思路清晰,措施也很得力?他認(rèn)為,《規(guī)劃》具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,提出的階段性奮斗目標(biāo)經(jīng)過努力都是可以實現(xiàn)的,很鼓舞士氣?

馮惠玲認(rèn)為,《規(guī)劃》體現(xiàn)了發(fā)展意識和時代精神,工作重點?難點和亮點都比較明確,點面結(jié)合得也比較好?她建議,檔案信息化?“奧運”檔案管理及服務(wù)方面的工作還要進(jìn)一步做足?

李曉娟提出,“十一五”期間要抓住機(jī)遇,檔案信息化的問題要有新眼光和新的思路?培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才也應(yīng)提到重要位置?

郭嗣平強(qiáng)調(diào),區(qū)縣檔案館建設(shè)和重點檔案的搶救與保護(hù),是北京市檔案事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性的重要工作,應(yīng)該下大力氣抓好?她建議,檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)定位要準(zhǔn)確?表述要清楚?

趙國俊認(rèn)為,《規(guī)劃》作得很細(xì),突出了科學(xué)發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了時代精神,階段性目標(biāo)明確,項目設(shè)計實際?合理?他建議,在為社會服務(wù)方面要進(jìn)一步突出創(chuàng)新?

馮伯群對《規(guī)劃》中提到的調(diào)研起草檔案館條例表示關(guān)注?他認(rèn)為,要著重解決提供利用的原則和方法以及公布?引用檔案的相關(guān)規(guī)定,北京市在這方面如果能夠先走一步,對全國檔案事業(yè)也是一個貢獻(xiàn)?

江鏡波說,從整體看,《規(guī)劃》起點比較高,與全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃銜接得也比較緊?她建議,作為政府的分項規(guī)劃,任務(wù)?階段性目標(biāo)的提出要從全市的高度出發(fā)?

王良城認(rèn)為,《規(guī)劃》系統(tǒng)全面?重點突出?目標(biāo)明確?任務(wù)具體,具可操作性?他強(qiáng)調(diào),作為《規(guī)劃》,語言文字應(yīng)力求精煉?規(guī)范?

孫寶啟提出,《規(guī)劃》在檔案信息化建設(shè)方面應(yīng)體現(xiàn)全市一盤棋的思想,在提供行政規(guī)范性文件查閱服務(wù)方面,要注重發(fā)揮檔案館的優(yōu)勢?

毛桂芬認(rèn)為,《規(guī)劃》緊扣北京市檔案工作實際,符合全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃精神,并就某些細(xì)節(jié)提出具體的修改建議?

會上,國家檔案局科研所所長趙中新及市委組織部?市政府法制辦?市政府信息辦?市政協(xié)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣檔案部門負(fù)責(zé)同志也在檔案資源共享?電子檔案管理等多方面提出了指導(dǎo)性意見和建議?

專家組經(jīng)過認(rèn)真研究和討論之后一致認(rèn)為:

一?《規(guī)劃》全面貫徹了黨的十六屆五中全會精神,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展?和諧發(fā)展的精神,規(guī)劃所確定的“十一五”期間,北京市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想?工作重點,反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求,符合《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基本精神?基本要求?

二?《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)必要而且可行,反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?社會進(jìn)步對北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求,具有可行性?《規(guī)劃》所確定的北京市檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)項目,明確具體,兼具前瞻性和客觀可能性,實事求是?切實可行?《規(guī)劃》的貫徹實施,必將有力推動北京市檔案事業(yè)發(fā)展,使檔案事業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮更加積極的作用?

三?《規(guī)劃》所提出的實施項目設(shè)計合理,為北京市檔案事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)確立了保障?《規(guī)劃》提出的四大建設(shè)工程及七項具體任務(wù),反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要,為《規(guī)劃》的全面落實提供了必要的支撐?

四?《規(guī)劃》所提出的主要保障措施科學(xué)合理?《規(guī)劃》概要提出了全面落實《規(guī)劃》的保障性措施反映了檔案事業(yè)管理的基本規(guī)律,具有可操作性?建議北京市檔案局,根據(jù)各有關(guān)方面提出的建議和修改意見,對《規(guī)劃》作進(jìn)一步的修改完善,盡快形成送審稿?

陳樂人局長在論證會上分別作了簡短的講話,她代表市檔案局衷心感謝市有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)?各位專家學(xué)者對首都檔案事業(yè)的關(guān)心和支持?她說,專家組提出的論證性意見不僅是對《規(guī)劃》編制工作本身,也是對全市檔案工作的指導(dǎo)性意見?我們一定要按照專家組的意見,認(rèn)真地把《規(guī)劃》修改好,不僅是在文字上,特別是在指導(dǎo)思想?階段性任務(wù)目標(biāo)方面要有更加明確的思路?她表示,市檔案局今后還要跟各位專家?區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,希望能夠得到更多的關(guān)注和更大的支持,進(jìn)一步推進(jìn)首都檔案事業(yè)的全面發(fā)展?