外資進入：設(shè)“限”還是設(shè)“陷”

呂學(xué)虎

外資威脅的討論甚囂塵上。社會各界對外資的作用出現(xiàn)了許多非常分歧的觀點。

有的學(xué)者認為，中國許諾給外資太多的超國民待遇，不但沒有引進先進技術(shù)和管理，還危及到國家經(jīng)濟安全：也有的認為，中國利用外資過度，要進行嚴格的限制；有的人認為中國的資金、外匯很充裕，不需要再鼓勵外外商投資，應(yīng)該對外叫停。

一些言論特別的強烈，對外資設(shè)限，還是徹底叫停成為討論的焦點。這使有些外資企業(yè)嗅到了彌漫整個市場的火藥味，外刊也開始跟蹤中國輿論的導(dǎo)向，揣摩中國外資政策的變數(shù)。—些國外投資者擔中國政策會變，在華投資不確定性增大，因此對吸收外商投資造成相當?shù)呢撁嬗绊?。一些外資介入的行業(yè)憂心忡忡，放緩了投資的節(jié)奏。據(jù)統(tǒng)計，去年以來外商對華實際投資出現(xiàn)下降，最近連續(xù)四個月，外商投資連續(xù)下降，與這些擔心不無關(guān)系。

一些外國政府和西方媒體對中國是否繼續(xù)實行對外開放政策表示了擔憂，對中國在外資并購方面表現(xiàn)出的“民族主義和貿(mào)易保護傾向”也表示了相當?shù)年P(guān)注。一些美國企業(yè)高層認為，中國經(jīng)濟高速增長，中國人對外資的態(tài)度發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，中國在對外開放、投資及貿(mào)易方面已經(jīng)開始調(diào)轉(zhuǎn)船頭，走回頭路。一些西方媒體認為，外資的引進一直伴隨中國的對外開放，延續(xù)至今。隨著中國外匯儲備的增加，中國到了對外資說不的時候了，中國經(jīng)濟有“滑向經(jīng)濟民族主義的風(fēng)險”。

有國外媒體甚至認為，中國的翅膀硬了，到了對外資實行“過河拆橋”時候了。外資的境遇，應(yīng)驗了中國的—句話：放低門檻進門，關(guān)起門來打狗。

這些輿論向顯然引起了中國高層的關(guān)注，胡主席和溫總理在今年8月下旬召開的中央外事工作會議上再次強調(diào)，中國要堅持對外開放的基本國策，積極有效利用外資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

商務(wù)部在大連召開的研討會，學(xué)者和官員分析了當前吸引外資面臨的形勢和困難，提出要全面認識和正確理解吸引外資的意義和作用，在當前國際引資競爭空前加劇的環(huán)境下，中國沒有理由把外資拒之門外。

在廈門召開的貿(mào)洽會上，吳儀副總理強調(diào)：中國將更加積極有效地吸收外資，堅定不移地對外開放。在新的歷史時期，中國將以更加積極的態(tài)度走向世界，更加積極有效地吸收外資，把對外開放、吸收外資提高到一個新水平。

許多國外媒體謹慎地報道了中國對外資的態(tài)度，認為中國高層的言論澄清了一些對外資的政策指向，但中國政要的發(fā)言從反面驗證大眾抵制外資的態(tài)度，顯而易見，政要的表態(tài)意在給外國投資者吃“定心丸”。

鑒于國人對夕卜資的心態(tài)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，外資的前景、何去何從顯得撲朔迷離。

那么，在民間資本充裕的今天，中國到底還需不需要外資?如果需要，需要什么樣的外資?

無庸置疑，對外開放是中國的基本國策。在經(jīng)濟全球化的今天，中外資通過合作，提升產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力，不存在“過河拆橋”的問題，而是共同搭橋過河，逢山開路。

中國二十多年的對外開放，市場對外資的要求有很大的轉(zhuǎn)變，這也是情理中的事了。但對外資的需求重點，已經(jīng)不僅僅局限在資金上。不像改革開放之初，對外資的渴求有點“撿到籃子的都是菜”。隨著產(chǎn)業(yè)升級，綜合國力的提高，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，中國更需要能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”的外資。

中國政府的確在研究調(diào)整涉及外資的政策，如內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”、調(diào)整出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、土地政策、勞工政策以及環(huán)保政策等。這些調(diào)整十分正常，不應(yīng)該說三道四。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，自覺地拒絕高耗能、重污染、低技術(shù)的項目，無論是內(nèi)資還是外資都應(yīng)該一視同仁。如果還期望利用品牌技術(shù)上的優(yōu)勢賺取巨額利潤，而讓中國承擔巨大的生態(tài)環(huán)境成本，無疑是越來越不現(xiàn)實了。

僅僅把中國當作一個廉價勞動力市場、產(chǎn)品的傾銷地、污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地，這樣的外資從中國退出，并不是所謂中國政府放低門檻進門，關(guān)起門來打狗的本意，而是全球綠色經(jīng)濟的追求。

外資政策的調(diào)整是現(xiàn)實的需要，如果有調(diào)整的話，頂多是設(shè)限，而不是叫停，更不是“設(shè)陷”。