臺灣民意結(jié)構(gòu)的分析

葉世明

民意的一般含義是指公民共同的意思、意志，是指具有行為要件的人們之意志，其間即有動機(jī)、目的和相應(yīng)手段的意思表達(dá)，往往與公共政策之間有直接關(guān)系，將直接影響、左右公共政策的形成，同時，公共政策也將反映民意的走向。民意是民眾對某一問題所產(chǎn)生眾多觀點(diǎn)的表達(dá)，它創(chuàng)造了民主政治的根基，是民主政治不可或缺的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而民主政治則保障了它的生存空間。

臺灣自從1987年解除“戒嚴(yán)法”來，開放言論自由，90年代的政治民主改革，更加促進(jìn)言論自由開放、媒體發(fā)達(dá)，反映民意的社會輿論對公共政策的影響更加密切，臺灣民意亦成為當(dāng)局各項(xiàng)措施的推行、選舉候選人的提名、施政滿意度、議題取向等等的必要的基礎(chǔ)和重要因素，而政治選舉更是為民意集中表達(dá)提供了重要的機(jī)會。在這個意義上，本文所要討論的臺灣民意主要是指選舉中民眾的意志表達(dá)以及對一些議題的意向。

“結(jié)構(gòu)”一詞，指的是結(jié)構(gòu)里面存在著以各種關(guān)系類型為特征而聚集的“亞群體”。社會結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為無論社會關(guān)系的內(nèi)容及其表象是什么，都有一個潛在的形式或結(jié)構(gòu)。譬如，選舉是民意集中表達(dá)的重要機(jī)會，它固然是以人選為選擇的對象，但競爭中的人選為了贏得選舉，必然會通過同一社會關(guān)系的淵源來動員支持者，使民意建構(gòu)出以民眾自身的價值觀、認(rèn)知、社會分歧為基礎(chǔ)而衍生的不同政治、社會利益沖突為訴求的結(jié)構(gòu)。

臺灣民意的結(jié)構(gòu)化體現(xiàn)在:其一，無論是從近10年的民意分布的趨勢看，還是以自“二屆立委”選舉至2004年“總統(tǒng)”選舉中“族群認(rèn)同與政黨認(rèn)同”以及族群認(rèn)同與統(tǒng)“獨(dú)”之間等議題的相關(guān)性看，臺灣民意在議題間呈現(xiàn)明顯的關(guān)聯(lián)性和一致性，而10來年的時間跨度，也反映了臺灣特有的政治環(huán)境以及議題具有高度穩(wěn)定的特性，在性質(zhì)上截然不同于西方民主社會的情形。其二，由于臺灣特殊的政治、社會環(huán)境，議題間彼此既有一定關(guān)聯(lián)，而民眾對有關(guān)議題的態(tài)度與意見因種種的社會的、歷史、文化的原因又分化成鮮明，較易辨識的，甚至是涇渭分明且又相對穩(wěn)定的立場。正是這種相關(guān)性與差異性的分合，使得臺灣民意結(jié)構(gòu)得以維持。如有關(guān)統(tǒng)“獨(dú)”的立場、族群認(rèn)同的議題等就是很好的例子。其三，主要形成了以地域性、情感歸屬以及傳統(tǒng)社會關(guān)系的組合分化為基礎(chǔ)的，以“地域、群體認(rèn)同”為特征的結(jié)構(gòu)化現(xiàn)象，這種歸屬與“認(rèn)同”的形成進(jìn)而影響個人對政黨、候選人、政策、議題等等的認(rèn)知與評價，即在同一地域內(nèi)、族群內(nèi)、派系內(nèi)有同質(zhì)的心理歸屬感，從而形成了以南北地域、地方派系、族群差異等為特征的結(jié)構(gòu)模式。

l. 以南北地域?yàn)樘卣鞯慕Y(jié)構(gòu)。由于歷史的以及國民黨執(zhí)政時期的“重北輕南”政策原因,南北矛盾成為臺灣社會的一個重要矛盾,加之代表本土勢力的民進(jìn)黨上臺之后,在民進(jìn)黨選舉策略與民粹主義的激化下,通過不斷制造新的省籍矛盾,使得南北矛盾依舊突出,形成南北地區(qū)具有鮮明的意識形態(tài)差異。如傳統(tǒng)上,國民黨在北部擁有基礎(chǔ),而民進(jìn)黨在南部占有優(yōu)勢,南部民眾歷來本土意識暨臺灣認(rèn)同較強(qiáng),最支持民進(jìn)黨。臺灣的南北矛盾與差異是臺灣社會結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分,以地域?yàn)榻绶指畛删哂胁煌婊蚰繕?biāo)的群體,從而形成不同的政黨或政治勢力的民意基礎(chǔ)。

2. 以地方派系差異為特征的結(jié)構(gòu)。地方派系在臺灣的政治舞臺上，一直扮演著相當(dāng)重要的角色。臺灣地方派系遍及全臺縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些派系活動源遠(yuǎn)流長，在政治與經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的變遷下，仍不斷以新的面貌影響著歷次選舉的結(jié)果，尤其在都市化程度較低較慢的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方派系在選舉期間所展現(xiàn)的動員實(shí)力仍然相當(dāng)驚人，政黨間的競爭往往演變?yōu)榕上甸g的斗爭,而地方派系為了政經(jīng)資源與利益,與政黨形成了相互依恃的結(jié)構(gòu)性（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第36頁）互動關(guān)系，凝聚了區(qū)分于派系基礎(chǔ)上的、有差異的民意基礎(chǔ)，具有結(jié)構(gòu)性的特征。

3. 以族群差異為特征的結(jié)構(gòu)模式。臺灣族群的政治動員，在大型選舉中最常見，尤其當(dāng)候選人具有不同族群的代表意義時更加突出。在臺灣政治斗爭中，族群類屬往往被用作一個區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，爾后產(chǎn)生一種神圣性、一種近乎宗教性、排他性的情緒，這種基于信仰、價值而展現(xiàn)的意見，常常較具穩(wěn)定性，而且每逢選舉就被炒作一番。從2000年“總統(tǒng)”選舉的結(jié)果看，雖然，陳水扁以39.3％的得票率未能過半，但“閩南人”這個族群的支持率約在55％，比連、宋相加還要多，另有研究指出，就四個族群過去歷次選舉的投票行為看，閩南人偏“綠”，外省人、客家人、原著民偏“藍(lán)”，已經(jīng)是很穩(wěn)定的族群投票趨勢，多年來幾乎沒什么改變。東吳大學(xué)政治系副教授盛治仁，也就他實(shí)際參與過的多次民調(diào)經(jīng)驗(yàn)指出，閩南人選票約占七成五，其中“綠”、“藍(lán)”比例約五五比四五，至于外省人、客家人、原著民約占二成五，絕大多數(shù)是“泛藍(lán)”的票倉。除了上述主要的結(jié)構(gòu)模式外，以及以人口學(xué)特征分野的社會范疇，如階層、年齡、受教育程度等也較具結(jié)構(gòu)性差異的特點(diǎn)，因這些特點(diǎn)也常見于其他民主社會里，故這里不做詳細(xì)的闡述。

由上可見，臺灣民意的結(jié)構(gòu)化現(xiàn)象已是一個不爭的事實(shí)，是一個相對穩(wěn)定的動態(tài)結(jié)構(gòu)，是一個有分化的結(jié)構(gòu)，已成為一種相對穩(wěn)定的內(nèi)在秩序，經(jīng)過歷史因素的沉淀、現(xiàn)實(shí)長期的互動，形成了以社會關(guān)系、情感結(jié)盟的，相對穩(wěn)定的框架，也在某種程度上印證了社會分歧結(jié)構(gòu)與民意結(jié)構(gòu)分布有一定的擬合與對應(yīng)，社會上既有的分歧與主觀的政治價值沖突，構(gòu)成了民意結(jié)構(gòu)性差異與分化的基礎(chǔ)，具有難變動性。這一結(jié)構(gòu)是由群體而不是由個人組成的，是多種因素共同作用的產(chǎn)物，它不但反映了臺灣現(xiàn)實(shí)的民意狀態(tài)，也反映了它與現(xiàn)實(shí)之間復(fù)雜的交互作用關(guān)系。