我國科技人才創(chuàng)新能力不足的因素

婁　偉

一、我國科技人才創(chuàng)新能力不足

目前，我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達105萬人，分別居世界第一位和第二位。但我國科技創(chuàng)新能力相對較弱，根據(jù)有關研究報告，2004年，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第24位，處于中等水平。

1．科技人才的發(fā)明創(chuàng)造及技術革新能力不強。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局的統(tǒng)計，2005年，盡管中國人申請的發(fā)明總量多(國內為171619件，國外為42384件)，但在含金量比較高的發(fā)明專利方面落后于國外；國內發(fā)明授權量為20705件，而國外在我國的授權量為32600件。通過對多年發(fā)明專利的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在申請發(fā)明專利的項目中:中藥國內申請占98％,軟飲料占96％,食品占90％，中文輸入法占79％。而來自國外的專利申請所集中的領域主要是高科技領域、高技術，無線電傳輸占93％，移動通訊91％，電視系統(tǒng)90%，半導體85％，西藥69％，計算機應用60％。國外申請的重點是放在了高技術領域，放在高端，這是一個鮮明的對比。

2．科研成果的市場轉化率較低。由于科技體制長期與市場脫鉤，導致我國的科技成果轉化率較低。按全國平均水平來說，目前，我國科技成果的市場轉化率不到20％，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5％左右。不僅遠遠低于發(fā)達國家70％—80％的水平，也低于印度50％的科技成果市場轉化率。根據(jù)全國科技工作者狀況調查課題組的調查，我國科研成果轉換為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)為0的占74.50％。根據(jù)1996年至2004年的《全國科技成果統(tǒng)計年度報告》，資金問題、市場不成熟、技術成果本身質量不高等因素是制約我國應用技術成果轉化推廣的主要障礙。

二、我國科技人才創(chuàng)新能力不足的影響因素

當前在社會上存在的一些不利于創(chuàng)新能力發(fā)揮的影響因素。

1．應試教育導致科技人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足?？萍既瞬艅?chuàng)新能力不強，有社會上普遍存在的浮躁思想等因素的影響，但也反映了我國科技人才培養(yǎng)模式方面存在誤區(qū)。長期以來，我國教育體制屬于應試教育，這種教育體制培養(yǎng)出來的科技人才往往存在著“知識有余而創(chuàng)新能力不足”的問題。

2．“官本位”措施，不利于激勵領軍人才。領軍人才是創(chuàng)新人才隊伍中的中流砥柱，是自主創(chuàng)新活動的路標與榜樣。但目前，對領軍人才的激勵與管理存在很多問題，特別是采用“官本位”激勵的措施，扼殺了大批領軍人才的科研生命。要推動領軍人才在我國自主創(chuàng)新工作中發(fā)揮更大的作用，要培養(yǎng)更多的領軍人才，就不能用官本位來刺激領軍人才。激勵人才的措施有物質、精神、發(fā)展等多方面的選擇，不一定非要走“官本位”的路不可。

3. 人才評價標準不完善?，F(xiàn)有人才評價模式以定性為主，定量為輔，雖然簡便易行，但也存在著評審標準不統(tǒng)一、主觀隨意性大、不易操作、能力與業(yè)績難以準確衡量等問題。同時，又過于強調學歷、資歷、論文、外語、計算機等因素，特別是學歷導向嚴重。在人才評價特別是職稱評審過程中，按資排輩、靠印象、憑人緣現(xiàn)象普遍存在，致使職稱名不符實失去意義，成為待遇的象征，資格證書也不能有效說明持證人的實際學術水平和業(yè)務能力。

這種評價標準往往導致科研人員特別是高校中的科研人員為科研而做科研，對科技成果的市場轉化率關注不夠，其結果就是高?？蒲谐晒氖袌鲛D化率低。

4．科研監(jiān)督機制不完善。由于缺乏有效的監(jiān)督機制及學術道德約束機制，學術界存在多種腐敗怪現(xiàn)象：一為粗制濫造，拼湊抄襲；二為造假浮夸，虛假引進；三為跑步錢進，錢權交易；四為近親繁殖，學術亂倫;五為師生一氣，互相利用；六為內定獎項，關系評審;七為買賣論文，互搭便車；八為熱衷社交，注重創(chuàng)收;九為學霸橫行，排斥異己；十為派系惡斗，互相傾軋。

5．科研投入不足，既影響科技成果的質量與數(shù)量，也影響了科技成果的轉化。首先，科研投入不足。2003年，絕大多數(shù)發(fā)達國家的R＆D經(jīng)費強度都在2％以上，以色列和瑞典甚至超過4％。較高的研發(fā)投入強度是這些國家具有較高創(chuàng)新能力的重要保障。而我國在2004年的經(jīng)費投入為1.23％，2005年也僅為1.3％。其次，我國科技成果在研究開發(fā)、中試、產(chǎn)品化三個階段的資金投入比例一般為1∶1∶1.5。而美國等發(fā)達國家在這三個階段比例為1∶10∶100。這表明我國科技創(chuàng)新成果轉化過程中嚴重缺乏資金投入，這已經(jīng)成為阻礙科技創(chuàng)新成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)，資金短缺的背后是我國目前的融資體制不夠健全。第三，物質激勵政策沒有充分體現(xiàn)出公平原則?？萍既瞬偶钫吣芊癯浞煮w現(xiàn)、保證公平直接決定了該項政策的質量及實施效果，目前的物質激勵政策體系還沒有充分體現(xiàn)出這種公平性。根據(jù)全國科技工作者狀況調查課題組的調查，“收入低”是目前我國科技工作者生活中面臨的最大困難。在問卷調查所列出的生活困難選項中，有41.1％的被調查者選擇了“收入低”，幾乎到了半數(shù)，說明目前科技工作者收入較低具有一定的普遍性。

6．科技創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權保護的進一步完善。為了保障技術成果完成人及在科技成果轉化中做出突出貢獻的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應的回報，激勵科研機構、高新技術企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術創(chuàng)新活動，國家在完善知識產(chǎn)權保護法規(guī)的同時，也制定了一系列的政策，以推動建立有利于形成自主知識產(chǎn)權的利益激勵機制。例如，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)發(fā)展了10年，但立法滯后，使得互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)絡侵權盜版的重災區(qū)。2006年5月29日，國務院發(fā)布《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》。7月1日該條例的正式實施，必將會對遏制網(wǎng)絡侵權盜版問題，解決這一制約我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題，起到重要作用。