國(guó)家科技發(fā)展《綱要》宏圖遠(yuǎn)大等１４則

國(guó)家科技發(fā)展《綱要》宏圖遠(yuǎn)大

國(guó)務(wù)院前不久發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)我國(guó)未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了科學(xué)規(guī)劃與部署。到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入將占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%以上，即達(dá)到9000億元左右，力爭(zhēng)使科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外技術(shù)依存度將降到30%以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。未來15年，我國(guó)將在科技若干重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)8大目標(biāo)：第一是掌握一些事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。第二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。第三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。第四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。第五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。第六是國(guó)防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化的需要，為維護(hù)國(guó)家安全提供保障。第七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。第八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系。

（方強(qiáng)）

結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)工業(yè)做大做強(qiáng)關(guān)鍵

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱指出，我國(guó)下一個(gè)5年工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)不是擴(kuò)大規(guī)模，而是結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃綱要貫穿了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這兩大戰(zhàn)略思想。在目標(biāo)體系上，不但重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更重視人文社會(huì)的環(huán)境指標(biāo)，特別是首次把發(fā)展指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。在人與自然的關(guān)系上，首次把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這兩個(gè)基本國(guó)策寫入了《綱要》，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和具體措施，同時(shí)，把自主創(chuàng)新和培養(yǎng)高素質(zhì)人才放在了突出的位置，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一些重大任務(wù)和政策措施。 （張宏聲）

國(guó)家科技發(fā)展“五大轉(zhuǎn)變”

一是在發(fā)展路徑上，從跟蹤模仿為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。二是在創(chuàng)新方式上，注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。三是在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，整體解決國(guó)家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問題，加快進(jìn)入到在國(guó)家層次上整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段。四是在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變。五是在國(guó)際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。

（姜鴻）

國(guó)家重大成套技術(shù)裝備將有新突破

今后5年，國(guó)家將組織研制包括核電站、高速鐵路裝備等16項(xiàng)重大成套技術(shù)裝備。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，主要采取四大措施推進(jìn)：一是進(jìn)一步完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，研究制定激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的個(gè)體實(shí)施細(xì)則，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。二是加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家將加大投資力度，建設(shè)包括上海同步輻射光源、遠(yuǎn)洋綜合科學(xué)考察船等12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院的知識(shí)創(chuàng)新三期工程建設(shè)。三是組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)，國(guó)家將投資建設(shè)生物、冶金等100個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；推進(jìn)建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、煤礦瓦斯綜合治理、制造裝備數(shù)字化等50個(gè)國(guó)家工程研究中心；進(jìn)一步推動(dòng)幾百家不同行業(yè)的大型骨干企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)；組織實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等7大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和生物疫苗等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。四是加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，國(guó)家將組織研制包括核電站、高速鐵路裝備等16項(xiàng)重大成套技術(shù)裝備；進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能、新能源、資源綜合利用等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。 （于飛）

進(jìn)口稅收優(yōu)惠自主創(chuàng)新

“十一五”期間，國(guó)家將制定并實(shí)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體的進(jìn)口稅收政策，主要包括：制訂“振興裝備業(yè)進(jìn)口稅收政策實(shí)施辦法”，在國(guó)家確定的重大技術(shù)裝備范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)裝備業(yè)自主開發(fā)、制造重大裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料給予一定的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備稅收政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將原用于進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出調(diào)整為對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下支持國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目或國(guó)家重大裝備研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。另外，國(guó)家進(jìn)一步修訂完善有關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)用品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)從事科技活動(dòng)進(jìn)口科研用品的稅收優(yōu)惠政策待遇。

（施樂）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收強(qiáng)力支持

從2006年到2010年，中國(guó)將制定、實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶表示，中國(guó)將推動(dòng)理順資源價(jià)格，建立合理反映資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制，逐步實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用和綜合開發(fā)；逐步加大對(duì)清潔生產(chǎn)、可再生資源的新能源開發(fā)等項(xiàng)目的支持力度，并整合資金，重點(diǎn)用于支持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技研發(fā)、技術(shù)推廣和重大項(xiàng)目建設(shè)示范，運(yùn)用有關(guān)財(cái)政措施，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。與此同時(shí)，還將支持建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政策機(jī)制，按照“污染者付費(fèi)”原則，逐步提高排污收費(fèi)水平，將環(huán)境要素成本化，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（徐可珂）

國(guó)家政策扶持企業(yè)創(chuàng)新

國(guó)家財(cái)政部將充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步的作用，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，國(guó)家將實(shí)施五大政策支持：第一，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入所得稅的抵扣力度，允許企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。第二，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊，企業(yè)用于研發(fā)的設(shè)備儀器，單位價(jià)值在30萬元以下的，允許企業(yè)一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，單位價(jià)值在30萬元以上的，允許企業(yè)采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。第三，完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。第四，完善進(jìn)出口稅收政策，進(jìn)口稅收政策的優(yōu)惠要從對(duì)企業(yè)進(jìn)口整機(jī)設(shè)備，逐漸轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備所需要的重要原材料關(guān)鍵零部件上。第五，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度、本國(guó)貨物認(rèn)定制度等。

（秀文）

機(jī)電出口穩(wěn)步增長(zhǎng)

今年中國(guó)前兩個(gè)月對(duì)歐盟的機(jī)電產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，而美國(guó)仍然保持我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品最大出口的市場(chǎng)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—2月份，我國(guó)對(duì)歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品總值達(dá)230.2億美元，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的18.2%，同比增長(zhǎng)25.6%。我國(guó)對(duì)歐盟機(jī)電產(chǎn)品順差為67.1億美元。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差主要由外資企業(yè)通過加工貿(mào)易方式取得，其中，外資企業(yè)加工貿(mào)易順差為99.6億美元，而內(nèi)資企業(yè)一般貿(mào)易順差僅為3.1億美元。日本是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品最大進(jìn)口國(guó)，主要是元器件、機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車零部件等上游產(chǎn)品，1-2月份，我國(guó)從日本進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品總額達(dá)100億美元，增幅為14%。

（易莎莉）

壓路機(jī)需求保持旺盛

在未來幾十年里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是公路建設(shè)依然是我國(guó)主要建設(shè)領(lǐng)域，因此無論對(duì)哪個(gè)壓路機(jī)企業(yè)都是一塊大蛋糕，雖然短期內(nèi)國(guó)內(nèi)壓路機(jī)企業(yè)市場(chǎng)銷售呈下降趨勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)內(nèi)壓路機(jī)制造企業(yè)仍將大有作為。歐洲各國(guó)國(guó)土面積之和與我國(guó)大致相當(dāng)，人口數(shù)量為我國(guó)的60%，壓路機(jī)需求高峰期曾突破20億美元；日本國(guó)土面積是我國(guó)的4%，人口是我國(guó)的10%，壓路機(jī)需求高峰期也在5億美元左右?？梢姡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)、投資能力的加強(qiáng)，壓路機(jī)市場(chǎng)大有潛力可挖，壓路機(jī)行業(yè)在經(jīng)過2005年調(diào)整后，2006年將會(huì)出現(xiàn)攀升。

（喻蘭）

塑料合成橡膠原料漲幅明顯

受油價(jià)上漲的影響，2005年我國(guó)塑料原料合成橡膠等石油下游產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢(shì)。2005年我國(guó)塑料原料全年發(fā)證數(shù)量22.7萬噸，同比下降21%，進(jìn)口單價(jià)由每噸994美元漲至1 276美元，漲幅達(dá)28%；合成橡膠發(fā)證數(shù)量2萬噸，同比下降8%，單價(jià)由每噸1 296美元漲至1 688美元，漲幅達(dá)30%。

（張維維）

國(guó)產(chǎn)縫紉機(jī)械占據(jù)全球主導(dǎo)地位

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縫紉機(jī)行業(yè)共有整機(jī)制造企業(yè)約670家、服裝機(jī)械制造企業(yè)約180家、零部件制造企業(yè)約1000家，行業(yè)年總產(chǎn)值約320億元，而在2004年我國(guó)縫紉機(jī)械生產(chǎn)量為1 573萬臺(tái)，約占世界總量的71.8%。這一事實(shí)證明，我國(guó)盡管目前縫紉機(jī)械行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與德國(guó)、日本等國(guó)際縫紉機(jī)械行業(yè)相比尚有一定差距，但從市場(chǎng)占有份額上看，我國(guó)已成為世界縫紉機(jī)械生產(chǎn)中心和制造大國(guó)，國(guó)際地位和影響與日俱增，發(fā)展前景良好。

（南楠）

CFCs壓縮機(jī)將禁止進(jìn)出口

國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)保總局近日聯(lián)合發(fā)出公告，從2006年3月1日起，禁止進(jìn)口和出口額定功率超過5千瓦的大型電動(dòng)機(jī)空調(diào)器和大型電動(dòng)驅(qū)動(dòng)冷藏設(shè)備用等6種以全氯氟烴物質(zhì)（CFCs）為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機(jī)。凡進(jìn)口和出口以非CFCs為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)壓縮機(jī)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品為非CFCs制冷劑的書面保證，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出（入）境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)；進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的上述產(chǎn)品，還應(yīng)辦理《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，海關(guān)憑《自動(dòng)進(jìn)口許可證》和《入境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)收手續(xù)。

（寧靜）

集成電路市場(chǎng)增速將放緩

據(jù)有關(guān)市場(chǎng)研究報(bào)告，中國(guó)集成電路市場(chǎng)未來5年的發(fā)展增速將放緩，預(yù)測(cè)2006年中國(guó)集成電路市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5 024.7億元，同比增長(zhǎng)32.1%；2010年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)13 518.3億元，2005年到2010年市場(chǎng)復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)28.9%。

（蘇芳芳）

紡織行業(yè)仍將保持良好勢(shì)頭

2006年我國(guó)紡織行業(yè)預(yù)期目標(biāo)是，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2.4萬億元，增長(zhǎng)20%左右；紗、化纖產(chǎn)量均增長(zhǎng)10%左右；出口1 350億美元，增長(zhǎng)15%左右。據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，2006年紡織行業(yè)仍將保持較快發(fā)展：紡織行業(yè)滿足內(nèi)需的能力將繼續(xù)擴(kuò)大，終端消費(fèi)市場(chǎng)向多元化、差異化、品牌化方向發(fā)展，出口形勢(shì)將趨于穩(wěn)定，但增速有所回落，紡織投資更為理性，投資結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。但有關(guān)人士分析，今年我國(guó)紡織行業(yè)的發(fā)展依然面臨著三大挑戰(zhàn)：一是國(guó)際貿(mào)易摩擦多樣化、范圍廣、全方位態(tài)勢(shì)仍將成為制約我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的重要因素，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。二是棉花、化纖原料等資源及環(huán)境約束也將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。三是行業(yè)內(nèi)部多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將影響紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（劉建國(guó)）

（責(zé)任編輯：李萬全）